唐王存 謝 舜

（542500 廣西壯族自治區(qū)恭城縣人民檢察院 廣西 恭城）

淺談廉政文化建設(shè)存在的問題及對策

唐王存 謝 舜

（542500 廣西壯族自治區(qū)恭城縣人民檢察院 廣西 恭城）

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。要調(diào)動各方面參加廉政文化建設(shè)的積極性，整合各方面的廉政文化資源，不斷提高廉政文化的整體水平，進(jìn)一步發(fā)揮廉政文化的拒腐防變教育作用，營造健康發(fā)展的廉政文化氛圍。

廉政文化；存在問題；對策

廉政文化是檢察文化的重要組成部分。近年來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃中，把廉政文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容同步規(guī)劃同步建設(shè)，積極探索廉政文化建設(shè)的新機(jī)制、新舉措，較好地營造了以廉為榮、以貪為恥的行業(yè)良好氛圍。但還存在一些的問題，下面就此談幾點(diǎn)看法。

一、廉政文化建設(shè)中存在的問題

1.對廉政文化建設(shè)重要性認(rèn)識不夠，廉政文化建設(shè)尚未形成合力

當(dāng)前普遍存在著“單邊突進(jìn)”的問題。雖然以對廉政文化建設(shè)提出了明確的要求，也制定相應(yīng)的措施，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。但是有的部門沒有將廉政文化建設(shè)統(tǒng)籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應(yīng)由紀(jì)檢牽頭協(xié)調(diào)變成了紀(jì)檢主要負(fù)責(zé)承擔(dān)，導(dǎo)致了紀(jì)檢在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了把廉政文化建設(shè)理解為是紀(jì)檢的事，認(rèn)為與己無關(guān)，不愿意配合；不主動參與。不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。

2.教育受眾面窄，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠廣泛

目前，在廉政文化建設(shè)中普遍把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育等，從廉潔從政意識的角度來考慮的多，重在教育機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大職工群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶，許多企業(yè)員工平時(shí)很少接觸過廉政文化，談不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化開展面還不夠廣。在個別部門廉政文化仍然存在空白點(diǎn)。廉政文化的社會市場不寬。在大多數(shù)部門的公共場所，有關(guān)廉政文化教育的宣傳欄較少；宣傳展牌、閱覽室等文化氛圍最濃的地方，屬于廉政文化教育的書籍報(bào)刊很少，有的文化場所甚至沒有。廉政文化建設(shè)，群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，所收到的效果不夠明顯。

3.機(jī)制不活，形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯

目前，系統(tǒng)各部門在廉政文化建設(shè)上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體上來說，主要是推動型，存在著“四多四少”現(xiàn)象，即會上強(qiáng)調(diào)多，會后抓落實(shí)的少；突擊性開展工作的多，有計(jì)劃、有組織開展工作的少；認(rèn)為臨時(shí)性工作的多，長期抓、抓長期的少；實(shí)用多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之自身的領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機(jī)制不夠健全，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設(shè)往往陷入“推一下，才動一下”的被動局面。在活動的形式上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。如開展廉政文化建設(shè)其表達(dá)形式，宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實(shí)在會議上，外加標(biāo)語和口號，很難營造一種廉潔氛圍，同時(shí)，在廉政文化內(nèi)容的選擇上也存在廉政教育內(nèi)容老化，理論和實(shí)際脫節(jié)等問題。如有的選擇了古人名言作為廉政格言來宣傳，可是職工群眾卻看不懂，不能理解其中精髓。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同行業(yè)傳統(tǒng)，廣大干部群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，缺少了親和力、吸引力和感染力。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因

一是廉政文化建設(shè)的思路不寬。目前，廉政文化建設(shè)處于摸索階段，還沒有一套全面系統(tǒng)可行的基層廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和模式，好多同志感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方存在空白點(diǎn)；二是廉政文化建設(shè)的機(jī)制不夠健全。目前廉政文化建設(shè)主要是以紀(jì)檢或部門為主，沒有紀(jì)檢的牽頭，其他部門很少主動抓廉政文化建設(shè)。各有關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機(jī)制雖然有，但尚不完善，廉政文化建設(shè)的資金投入機(jī)制、廉政文化建設(shè)考核機(jī)制、廉政文化教育的長效機(jī)制尚不健全；三是廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作乏力。制作切合本地實(shí)際，并具有感染力的廉政文化文藝作品甚少，尤其是企業(yè)員工易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、廣告、對聯(lián)、標(biāo)語、順口溜等的創(chuàng)作顯得乏力，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高；四是文化觀念落后。還有很多員工還沒有把廉政文化作為一種文化理念和行為準(zhǔn)則植根于心中，忽略了廉政文化建設(shè)在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設(shè)中來；在實(shí)踐中由于認(rèn)識不夠，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，忽視了廉政文化建設(shè)，造成基層廉政文化建設(shè)開展不平衡。另一方面，由于多種原因，企業(yè)在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動所需的財(cái)力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響廉政文化向縱深方向發(fā)展。

三、解決廉政文化建設(shè)存在問題的對策與建議

1.加大廉政文化建設(shè)的組織宣傳力度

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視抓好廉政文化建設(shè)工作，把廉政文化建設(shè)工作當(dāng)作反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要工作，擺上重要議事日程。要把廉政文化建設(shè)工作與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)對廉政文化的宣傳，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設(shè)的重要意義，努力在系統(tǒng)內(nèi)營造崇廉倡廉良好氛圍，教育引導(dǎo)廣大員工積極參與到廉政文化之中，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。幫助黨員干部群眾及時(shí)消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等不正確認(rèn)識，克服“圖形式走過場”的表面現(xiàn)象，要積極引導(dǎo)廣大職工群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設(shè)的熱潮，使之成為廉政文化的創(chuàng)造者、參與者。要提高基層干部群眾的文化素質(zhì)，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)新思路，用先進(jìn)的思想武裝頭腦，使廣大黨員干部和普通職工群眾成為廉政文化建設(shè)的一只生力軍。通過多種途徑激發(fā)干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。

2.建立廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

廉政文化建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，我們決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續(xù)性開展廉政文化教育活動的長效機(jī)制，使廉政文化建設(shè)不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，著眼于從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化建設(shè)成效。建立和完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，任務(wù)為硬任務(wù)，要將廉政文化建設(shè)與整體工作一起統(tǒng)籌安排，形成一套完整的目標(biāo)管理體系，實(shí)行一同部署，一同檢查、一同考核；二是增強(qiáng)責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，變“不時(shí)抓”為“經(jīng)常抓”。在廉政文化建設(shè)中，員工是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。同時(shí)，還要建立了責(zé)任追究制度，為廉政文化建設(shè)提供有力保障；四是要完善基層廉政文化建設(shè)的必要硬件設(shè)施。要積極探索籌資的暢通渠道，充分利用好有限的資金，添置廉政書架、書籍、音像制品以及影視播放設(shè)備等必需物品。

3.豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式

廉政文化建設(shè)的主要對象是一線的黨員干部和群眾，文化水平參差不齊，廉政文化建設(shè)必須貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際。因此必須在廉政文化建設(shè)的途徑上有所創(chuàng)新。一是要在內(nèi)容上力求通俗性，不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)狀，從反腐倡廉的實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)提煉勤政廉政文先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的行業(yè)風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍；二是要在形式上力求體現(xiàn)生動性。基層廉政文化建設(shè)必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣?？膳e辦廉政文化文藝演出、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯(lián)、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網(wǎng)上廉政文化建設(shè)等活動。促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀，推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)。利用家庭的感召力，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進(jìn)行賢良美德教育，做到“家庭設(shè)防線，常敲廉政鐘”，推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭；三是要載體力求體現(xiàn)融合性。廉政文化建設(shè)要樹立“大宣教”觀念，形成“大宣教”格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化的滲透力。

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