黃 彬

（361004 福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所 福建 廈門）

勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)

黃 彬

（361004 福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所 福建 廈門）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)用工方式的需求產(chǎn)生多樣化。勞務(wù)派遣就是其中一種新的用工方式。但是，由于《勞動(dòng)合同法》中勞務(wù)派遣制度的實(shí)踐操作性不強(qiáng)，而且沒(méi)有被貫徹執(zhí)行，難以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。也因此，勞務(wù)派遣制度在我國(guó)并沒(méi)有得到良好的發(fā)展，出現(xiàn)了很多損害勞動(dòng)者利益的現(xiàn)象。勞動(dòng)者權(quán)益想要得到保護(hù)，就需要制度與企業(yè)共同發(fā)揮作用。因此，本文以勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)為題，探討如何更好地保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

勞務(wù)派遣；勞務(wù)派遣制度；權(quán)益保護(hù)

一、勞務(wù)派遣的概念

勞務(wù)派遣這種特殊的用工方式是興起于美國(guó)，后來(lái)傳入我國(guó)，所以在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》頒布之前，理論界對(duì)其稱謂沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不同的勞動(dòng)法學(xué)家基于不同的思考角度，對(duì)勞務(wù)派遣形成了不同的稱謂。不同的稱謂產(chǎn)生了較大的差異，勞務(wù)派遣在理論界也產(chǎn)生了不同的定義。筆者結(jié)合學(xué)者觀點(diǎn)認(rèn)為：勞務(wù)派遣是指派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)和用工單位達(dá)成協(xié)議，通過(guò)協(xié)議要求把勞動(dòng)者派遣到用工單位工作，由用工單位支付勞動(dòng)報(bào)酬以及保證工作環(huán)境的安全、衛(wèi)生，并由用工單位直接管理的一種用工方式。

二、被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受損現(xiàn)狀

（一）受到不公平對(duì)待

同工同酬是勞動(dòng)平等的基本要求，我國(guó)《勞動(dòng)法》也明確規(guī)定勞動(dòng)者享有同工同酬權(quán)。但是在現(xiàn)實(shí)中，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者同工不同酬的現(xiàn)象已經(jīng)成為一個(gè)公開的秘密。企業(yè)選擇被派遣勞動(dòng)者，是因?yàn)楸慌汕矂趧?dòng)者有勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)低廉、且不用承擔(dān)雇主責(zé)任等優(yōu)勢(shì)，既可以降低用工成本與用工風(fēng)險(xiǎn)，也能夠使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，派遣單位也有責(zé)任。在勞務(wù)派遣過(guò)程中，用工單位與派遣單位是合作伙伴關(guān)系，也是派遣單位的盈利對(duì)象。這種特殊的關(guān)系，造成了派遣單位不敢得罪用工單位，也導(dǎo)致了有的用工單位刻意在派遣協(xié)議中壓低被派遣勞動(dòng)者的待遇。另外，還有很多被派遣勞動(dòng)者被經(jīng)常性地要求加班、超時(shí)勞動(dòng)，休息、休假的權(quán)利也時(shí)常被剝奪。

（二）職業(yè)安全無(wú)法得到保障

職業(yè)安全權(quán)是勞動(dòng)者在工作過(guò)程中獲得人身安全和生命健康保障，免于遭受職業(yè)傷害的權(quán)利。從法律規(guī)定上看，被派遣的勞動(dòng)者的職業(yè)安全能夠得到用工單位與派遣單位的雙重保護(hù)。但實(shí)踐中卻正好相反。用工單位是出于節(jié)約、降低生產(chǎn)成本等方面的考慮，而選擇使用被派遣勞動(dòng)者，因此，用工單位對(duì)保護(hù)被派遣勞動(dòng)者職業(yè)安全的投入肯定是較少的。對(duì)于勞務(wù)派遣單位而言，它也很難犧牲自身的利益為被派遣的勞動(dòng)者在用工單位爭(zhēng)取更多的職業(yè)保護(hù)。由此導(dǎo)致很多被派遣的勞動(dòng)者只能在惡劣的環(huán)境中工作，面臨嚴(yán)重的職業(yè)危害，職業(yè)病、工傷或工亡事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的人身安全和合法權(quán)益。

（三）無(wú)法落實(shí)勞動(dòng)者參加工會(huì)權(quán)

工會(huì)是勞動(dòng)者的維護(hù)權(quán)益的重要組織。雖然我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第六十四條規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者有參加工會(huì)的權(quán)利，但此條規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、缺乏操作性，導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者參加工會(huì)的權(quán)利無(wú)法落實(shí)。派遣單位因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性，同時(shí)也是為了節(jié)約成本，大多不愿意成立工會(huì)。因?yàn)楸慌汕矂趧?dòng)者只是從事臨時(shí)性的短期工作，用工單位通常也不愿接受被派遣勞動(dòng)者加入他們的工會(huì)。這些都導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者的訴求不被關(guān)注，缺乏利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的途徑。當(dāng)然，難以實(shí)現(xiàn)加入工會(huì)也與被派遣勞動(dòng)者的自身認(rèn)識(shí)有關(guān)，他們認(rèn)識(shí)不到工會(huì)組織的作用，也不知道如何利用工會(huì)組織保護(hù)自身權(quán)益。

三、勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的完善

（一）合理規(guī)范勞務(wù)派遣的適用范圍

由于勞務(wù)派遣的濫用造成了勞動(dòng)者的合法權(quán)益嚴(yán)重受損，因此需要嚴(yán)格、明確地限定勞務(wù)派遣的適用范圍。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞務(wù)派遣只能在“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的工作崗位上實(shí)施，但是單以這“三性”為限制條件，范圍過(guò)于寬泛，界限模糊，難以操作。因此，筆者認(rèn)為，需要在立法或政策層面出臺(tái)更加明確、在實(shí)踐中更具有操作性、也更適應(yīng)勞動(dòng)派遣發(fā)展潮流的適用范圍限制。比如，在原則上允許用工單位在“三性”范圍內(nèi)使用被派遣勞動(dòng)者，但出臺(tái)相關(guān)細(xì)則明確列出哪些行業(yè)、哪些崗位、哪些情況不得使用被派遣勞動(dòng)者。

（二）嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)者同工同酬制度

首先，筆者建議重新界定同工同酬中的同工。筆者認(rèn)為同工就是在同一個(gè)崗位、同類的勞動(dòng)者之間和同樣的工作時(shí)間，符合了這三點(diǎn)，就應(yīng)該對(duì)他們支付同等的報(bào)酬。其次，要保證被派遣勞動(dòng)者在簽訂派遣協(xié)議時(shí)對(duì)協(xié)議內(nèi)容是完全知情的，還要允許勞動(dòng)者對(duì)不利于自己的條款提出質(zhì)疑，同時(shí)可以要求用工單位披露與被派遣勞動(dòng)者同一個(gè)崗位或類似工作職責(zé)崗位的用工單位員工的勞動(dòng)報(bào)酬，以保證其勞動(dòng)報(bào)酬與用工單位支付給同一個(gè)崗位的其他員工的勞動(dòng)報(bào)酬是相同的。

最后，建議勞動(dòng)管理部門加大監(jiān)管力度，經(jīng)常適時(shí)地了解用工單位正式員工的工資水平，同時(shí)比較被派遣勞動(dòng)者的工資，以確保用工單位做到同工同酬。

（三）保障勞動(dòng)者加入工會(huì)的權(quán)利

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞動(dòng)者有參加、組織工會(huì)的權(quán)利，就是為了讓弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者通過(guò)工會(huì)的力量對(duì)抗強(qiáng)勢(shì)地位的用人單位，保證其權(quán)益不受損害。但目前，被派遣勞動(dòng)者難以實(shí)現(xiàn)參加工會(huì)的權(quán)利，也無(wú)法通過(guò)求助工會(huì)解決自身困難，這一規(guī)定也就如同一紙空談。要改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，首先還是要從制度層面予以保障。應(yīng)把被派遣勞動(dòng)者如何參加工會(huì)這一規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，其次，勞動(dòng)行政主管部門和企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)的工會(huì)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)工會(huì)的宣傳，讓勞動(dòng)者充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)的職能和作用。再次，工會(huì)也要主動(dòng)了解勞動(dòng)者的工作、生活中的困難，積極地為他們解決，還要盡最大的能力為被派遣勞動(dòng)者爭(zhēng)取合理的福利。整個(gè)社會(huì)共同創(chuàng)建一個(gè)良好的工會(huì)管理模式，讓被派遣勞動(dòng)者切實(shí)享有參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，并可以借助工會(huì)保障自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)論

勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)者權(quán)益能否得到保障，關(guān)乎著勞務(wù)派遣行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。如何防止被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到損害，這需要?jiǎng)趧?dòng)行業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，建立一個(gè)良好的勞務(wù)派遣制度體系，需要政府及企業(yè)切實(shí)履行各自的職責(zé)，規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，以保障勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者的權(quán)益，發(fā)揮出勞務(wù)派遣的最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

［1］宗凱越.我國(guó)勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)研究［D］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

黃彬（1989.1～ ），女，漢族，籍貫：福建，學(xué)歷：本科，研究方向：民商法。