牛江波

（650500 云南大學法學院 云南 昆明）

著作權(quán)登記制度芻議——基于《著作權(quán)法》第三次修訂

牛江波

（650500 云南大學法學院 云南 昆明）

根據(jù)我國《著作權(quán)法實施條例》的規(guī)定，著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日產(chǎn)生，因此，著作權(quán)登記顯得似乎沒有必要。但由于作品創(chuàng)作的獨立性和隱秘性，作品的創(chuàng)作過程往往很難再現(xiàn)，證據(jù)的缺乏加大了著作權(quán)維權(quán)的難度。著作權(quán)登記制度的目的就在于維護作者及其他著作權(quán)人的合法權(quán)益，解決因著作權(quán)歸屬產(chǎn)生的糾紛，并為著作權(quán)糾紛提供初步證據(jù)。因此，著作權(quán)登記制度在著作權(quán)的確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)方面具有極其重要的作用。隨著《著作權(quán)法》第三次修改，著作權(quán)登記制度被納入著作權(quán)法中，這將有利于解決我國目前登記制度的缺陷，有利于完善相關(guān)立法。

著作權(quán)；自動取得；著作權(quán)登記

一、著作權(quán)登記制度闡釋

英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)后，隨著王權(quán)統(tǒng)治的奔潰，帶著濃厚封建色彩的轉(zhuǎn)印許可證制度于17世紀末終止。隨后，非法翻印圖書的行為迅速蔓延，建立新的保護制度成為亟待解決的問題。1710年，英國議會通過了一項旨在給予作者更多權(quán)限的法令，也就是《安妮女王法》?！栋材菖醴ā肥状螌χ鳈?quán)的登記注冊制度做了規(guī)定。

著作權(quán)登記可以分為自愿登記和強制登記兩類。我國曾采取過計算機軟件保護的“強制登記”制度。按照這種制度，不履行登記手續(xù)不影響著作權(quán)的取得，但難以根據(jù)計算機軟件保護條例到法院維護自己的專有權(quán)。隨著最高人民法院1993年年底的通知，計算機軟件的強制登記制度變成了“自愿登記制”。①

二、著作權(quán)登記制度的獨立價值

我國實行著作權(quán)自動取得原則，著作權(quán)登記制度也屬于自愿登記模式。在這種背景下，著作權(quán)法第三次修改草案送審稿第八條規(guī)定，著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)人可以向國務院著作權(quán)行政管理部門設立的專門登記機構(gòu)進行著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記。這是我國著作權(quán)法中第一次以條文的形式對著作權(quán)登記制度所做的規(guī)定，由此可見，著作權(quán)登記制度并不形同虛設，而是有其獨立存在的價值。

第一，基于確權(quán)的角度。雖然我國實行著作權(quán)自愿登記制度，不管是否登記，均不會影響著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成時產(chǎn)生。但是，著作權(quán)登記制度在確權(quán)方面，具有補充功能，可以初步證明作者身份。著作權(quán)法修訂草案送審稿第八條規(guī)定，登記文書是登記事項屬實的初步證明。作品創(chuàng)作的過程復雜，這就需要一個具有法律效力的確認證明，以此減少相關(guān)權(quán)屬糾紛。著作權(quán)登記制度的價值之一就在于可以確認著作權(quán)的歸屬，維護權(quán)利人的人格利益。

第二，基于授權(quán)的角度。不管是針對一般作品還是計算機軟件，法律均規(guī)定在作品許可、轉(zhuǎn)讓、出質(zhì)時，應當向國務院著作權(quán)行政管理部門所設立的登記機構(gòu)進行登記。雖然此處的登記仍然是自愿登記，但是在相關(guān)規(guī)定中卻明確說明：未經(jīng)登記的權(quán)利不得對抗善意第三人。②可見，在對作品授權(quán)時進行登記，來應對發(fā)生糾紛時侵權(quán)人提出的善意抗辯，這也是登記制度一項重要的價值。

第三，基于維權(quán)的角度。不管是著作權(quán)登記在確權(quán)時所體現(xiàn)出來的價值還是在授權(quán)時體現(xiàn)出的價值，都在一定程度上為維權(quán)時的價值奠定了基礎。我國1994年頒布的《作品自愿登記試行辦法》第一條說明，鼓勵作品自愿登記的目的在于維護作者或其他著作權(quán)人和作品使用者的合法權(quán)益，解決因著作權(quán)歸屬造成的著作權(quán)糾紛，為解決著作權(quán)糾紛提供初步的證據(jù)。③《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例實施辦法》規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向海關(guān)總署申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案的，應當向海關(guān)總署提交申請書。

三、《著作權(quán)法》修訂草案納入著作權(quán)登記制度的現(xiàn)實意義

1.我國著作權(quán)登記制度的現(xiàn)狀及缺陷

相比于著作權(quán)法中的其他制度，著作權(quán)登記制度無論是在學者的著述中還是在立法程序中都呈現(xiàn)出及其“低調(diào)”的姿態(tài)，有關(guān)著作權(quán)登記制度的理論研究也為數(shù)不多。具體而言，我國著作權(quán)登記制度的缺陷表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，無法可依，作品登記缺乏權(quán)威性。我國現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對著作權(quán)登記制度未作任何規(guī)定。關(guān)于著作權(quán)登記制度的規(guī)定僅有1994年由國家版權(quán)局所制定的《作品自愿登記試行辦法》，該辦法共十七條，條文數(shù)量少且規(guī)定的簡略粗糙，已明顯與現(xiàn)行著作權(quán)法的規(guī)定脫節(jié)，甚至部分規(guī)定已經(jīng)與現(xiàn)行著作權(quán)制度產(chǎn)生了沖突，如《作品自愿登記試行辦法》第5條規(guī)定了作品不予登記的情形，包括不受著作權(quán)法保護的作品、超過著作權(quán)保護期的作品、依法禁止出版?zhèn)鞑サ淖髌啡悺Ｈ欢?，在現(xiàn)行著作權(quán)法中已對不予保護的作品范圍作了修改，刪去了關(guān)于不受著作權(quán)法保護的作品這一規(guī)定。作品自創(chuàng)作完成即取得著作權(quán)，而不是經(jīng)過審查，滿足一定的標準才能獲得。所以，對不受著作權(quán)法保護的作品不予保護顯然與現(xiàn)行著作權(quán)法產(chǎn)生了沖突。

第二，著作權(quán)登記制度在操作程序上的混亂。關(guān)于著作權(quán)登記制度在操作程序上的混亂表現(xiàn)在三個方面：一是登記機關(guān)，根據(jù)《作品自愿登記試行辦法》的規(guī)定，除計算機軟件外的其他作品由各省、自治區(qū)、直轄市的版權(quán)局負責本轄區(qū)的登記工作，國家版權(quán)局負責外國以及臺灣、香港、澳門地區(qū)的作者或其他著作權(quán)人的作品登記工作。規(guī)定看似分工明確，但是在實際操作的過程中，仍然存在跨轄區(qū)登記，重復登記等問題；二是收費標準，在《作品自愿登記試行辦法》中并未對作品登記的收費標準進行規(guī)定，而是由各登記機關(guān)根據(jù)轄區(qū)的實際情況確定不同的收費標準。這樣的規(guī)定看似合理，但沒有一個合理權(quán)威的參照標準，難免出現(xiàn)收費不合理的情形；三是可登記作品的種類，《作品自愿登記辦法》第5條規(guī)定了不予登記的作品種類，那么可以理解為除了第5條規(guī)定的三種不予登記的作品之外的其他作品都是可以登記的，但是一些比較特殊的作品往往因為沒有權(quán)威的法律依據(jù)而很難進行登記，如口述作品，光畫作品，沙畫作品等。

第三，著作權(quán)登記制度存在的價值定位問題。正是由于立法上的缺陷，以致著作權(quán)登記制度本身的地位無法在著作權(quán)制度中凸顯出來，這也導致著作權(quán)登記的作用認定顯得缺乏權(quán)威性和說服力。

2.立法固定著作權(quán)登記制度的現(xiàn)實意義

隨著著作權(quán)法第三次修改，著作權(quán)登記制度已被納入著作權(quán)法中，在《著作權(quán)法》（修訂草案送審稿）中不僅將著作權(quán)登記制度納入了立法范圍，同時對登記的作用也做了說明，此外，關(guān)于登記的費用也有了標準規(guī)定。這一變化彌補了我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》對著作權(quán)登記制度規(guī)定的空白狀態(tài)，也使著作權(quán)登記制度在實際操作中有了權(quán)威法律依據(jù)。具體而言，將著作權(quán)登記制度納入著作權(quán)法中具有以下現(xiàn)實意義：

第一，明確了著作權(quán)登記制度存在的價值，凸顯了著作權(quán)登記的作用。《著作權(quán)法》（修訂草案送審稿）第8條規(guī)定，作品登記文書是登記事項屬實的初步證明；第59條第1款規(guī)定，與著作權(quán)人訂立專有許可合同或者轉(zhuǎn)讓合同的，使用者可以向國務院著作權(quán)行政管理部門設立的專門登記機構(gòu)登記。未經(jīng)登記的權(quán)利，不得對抗善意第三人。著作權(quán)法修訂草案送審稿以條文的形式明確了登記的作用，使得著作權(quán)登記制度的作用更具有說明力。

第二，對登記的收費問題做了明確說明，有利于解決當前收費無標準的局面。著作權(quán)法修訂草案送審稿第8條、59條、60條均規(guī)定，登記應當繳納費用，收費標準由國務院財政、價格管理部門確定。著作權(quán)法修改草案送審稿中對登記費用的收費標準進行說明正是解決了登記費用不規(guī)范這一問題。第三，將著作權(quán)登記制度納入《著作權(quán)法》中，體現(xiàn)出著作權(quán)登記制度的權(quán)威性，提升了登記文書在訴訟中的說服力，有利于激勵作者或者其他著作權(quán)人主動進行登記，改善在侵權(quán)訴訟中出現(xiàn)的舉證難，維權(quán)難的局面。另一方面也可以規(guī)范作品管理，促進作品的傳播，從而服務公眾，推進科學，文化，技術(shù)的進步。

四、結(jié)語

法律的修改始終是以現(xiàn)實需求為導向，一項制度以具體條文的形式被正式納入法律中也是該制度價值、地位的體現(xiàn)。我們所處的時代是一個比從前任何時期都崇尚知識與創(chuàng)造的時代，也是一個各方面人權(quán)都獲得前所未有尊重的時代。在這樣的背景下，創(chuàng)造者理應獲得最全面的保護和尊重。著作權(quán)登記制度承載著作者及其他著作權(quán)人的利益，維護著作者及其他著作權(quán)人的權(quán)益，即便較少引起關(guān)注，于作品保護而言，仍然具有極其重要的價值。隨著著作權(quán)法的修改，著作權(quán)登記制度納入著作權(quán)法中，具體的操作規(guī)定制定工作也勢必會順利展開。

注釋：

①參見鄭成思著.《版權(quán)法》.中國人民大學出版社，2009年7月版，第102頁。

②參見2014年《著作權(quán)法》修訂草案送審稿 第59條。

③參見《作品自愿登記試行辦法》（1994年）第1條。

［1］鄭成思著.《版權(quán)法》.中國人民大學出版社，2009年7月版。

［2］吳漢東著.《知識產(chǎn)權(quán)法》.北京大學出版社，2011年8月第3版。

［3］李雨峰.《版權(quán)登記制度探析》.載《知識產(chǎn)權(quán)》，2008年第5期。

［4］李明德著.《美國知識產(chǎn)權(quán)法》.法律出版社，2014年4月第1版。

牛江波（1989～），女，漢族，云南大學法學院，知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)2014級碩士研究生。