王 晨

（102600 中國人民公安大學(xué) 北京）

對刑偵工作若干問題的思考

王 晨

（102600 中國人民公安大學(xué) 北京）

社會經(jīng)濟發(fā)展至今，和諧社會的建設(shè)目標(biāo)越發(fā)明朗，在此過程中對法制化建設(shè)提出的要求也就越來越高。刑偵隊伍作為我國公安隊伍當(dāng)中的精英，對于違法犯罪活動的打擊力度容不得有半點松懈。然而分析我國當(dāng)前刑偵工作的新形勢能夠看出，受到諸多方面因素的影響，刑偵工作所存在的一些問題越發(fā)凸顯，嚴(yán)重制約著我國刑偵隊伍工作效率的進一步提升。要想有效使我國刑偵工作進入到良性狀態(tài)，勢必要通過覺悟的增強落實具體的保障措施，如此才能保證刑偵工作水平的不斷進步。本文將以此為出發(fā)點，對我國刑偵工作存在的若干問題進行一些思考，以期能夠引起社會對此更高的重視。

刑偵工作；公安機關(guān)；問題；對策

刑偵隊伍隸屬于我國公安機關(guān)，是打擊違法犯罪行為的主力軍。長期以來，在我黨和政府的指引下，各級公安機關(guān)的隊伍數(shù)量與質(zhì)量均有了明顯的提升，使得我國的法治化態(tài)勢較為良好，社會治安的穩(wěn)定性也在不斷提升。法律制度的完善與刑偵工作力度的加強對于社會維穩(wěn)工作起到了積極的促進作用，從近些年的刑事犯罪情況來看所取得成績也較為明顯。然而自我國刑偵隊伍專業(yè)化開始，刑偵工作性質(zhì)便呈現(xiàn)出了一定的偏離之勢，刑偵隊伍所面臨的窘迫與困難開始凸顯，成為刑偵工作隊伍發(fā)展的一大制約因素。因此，全面分析刑偵工作存在的問題對于進一步增強我國刑偵隊伍實力具有著積極的現(xiàn)實意義。

一、刑偵工作存在的問題

（一）刑偵體制難以有效應(yīng)對實戰(zhàn)需要

刑偵工作的開展需要依賴于刑偵體制的完善。當(dāng)前，我國公安管理體制獨立于經(jīng)濟體制，而公安機關(guān)的本質(zhì)又屬于政府行政機關(guān)，也就是說，公安改革進程在很大程度上受著政府改革進程的影響。在刑事訴訟中，刑偵部門履行著偵查職能，同公安機關(guān)呈現(xiàn)出職能不分的現(xiàn)狀［1］。而且在實戰(zhàn)中，地方行政領(lǐng)導(dǎo)著公安機關(guān)，導(dǎo)致公安機關(guān)越權(quán)辦案的情況時有發(fā)生，加之行政相關(guān)部門的插手，制約到刑偵工作的效能。

（二）偵查機構(gòu)設(shè)置不合理

關(guān)于公安機關(guān)偵查機構(gòu)存在的主要問題包括兩個方面，即警力布局不均與偵查辦案主體的分散。前者主要表現(xiàn)為部分公安機關(guān)的警力原本就失衡，卻又細(xì)分出了諸多部門包括經(jīng)偵、刑偵與緝毒等等；后者表現(xiàn)為我國一些職能部門同時具有著行政管理權(quán)和刑事偵查權(quán)，導(dǎo)致權(quán)力的界定難以明晰。

（三）偵查破案能力不強

受到多種因素的共同影響，我國公安機關(guān)刑偵隊伍部分工作人員并未形成應(yīng)有的責(zé)任感，刑偵隊伍整體的綜合素質(zhì)有待提升，不僅身體素質(zhì)與專業(yè)技能水平不高，刑偵相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)力度也明顯不足［2］。導(dǎo)致我國一些地區(qū)刑偵隊伍的辦案能力止步不前，對于刑事案件的偵破依然采用傳統(tǒng)的“現(xiàn)場勘查”、“走訪調(diào)查”與“突擊審查”模式，破案率并不高。

（四）違法刑偵現(xiàn)象難以根治

此問題主要表現(xiàn)在刑偵工作中的刑訊逼供、疲勞戰(zhàn)術(shù)以及誘供等現(xiàn)象時有發(fā)生且屢禁不止，對各種偵查措施的使用往往會盲目擴大范圍，對于公民的合法權(quán)利來說即為一種侵犯。在歷經(jīng)了幾次曝光之后，社會對刑偵隊伍的信心大打折扣，而根源即在于對刑偵工作監(jiān)管的乏力。

二、解決刑偵工作問題的設(shè)想

（一）完善刑偵體制改革

刑偵體制是刑偵工作開展的重要準(zhǔn)則，對此的完善程度，亦直接反映出檢查機關(guān)對刑偵工作的控制力度。據(jù)此，檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極參與到重大案件的刑偵活動當(dāng)中，對刑偵工作提出明確的指導(dǎo)，并切實保證偵查取證的實效性。在此過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，全力支持刑偵工作，同偵查部門密切配合通力合作，并予以全程的指導(dǎo)，保證刑偵工作的開展能夠客觀、依法、全面且及時。

（二）加強刑偵機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整

對此，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將刑偵警力資源高度整合，對現(xiàn)有的過分分割與紛繁錯雜的警力布置現(xiàn)狀予以積極的調(diào)整，使相關(guān)機構(gòu)合并，如此才能有效保證刑偵隊伍整體戰(zhàn)斗力的有效提升。首先，將其他部門的偵查權(quán)取消，明確刑偵部門的權(quán)責(zé)定位；其次，對刑偵機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制進行改革，確保賦予刑偵機關(guān)以獨立的職能，弱化并避免其他部門行政職權(quán)的干預(yù)力度；第三，構(gòu)建多警聯(lián)動的偵查體系，將不同類型案件的偵查不同階段均能將職能明確定位，建立并完善新體制，確保不同警種能夠形成上下聯(lián)動的整體協(xié)同作戰(zhàn)效應(yīng)，保證刑偵實效性的提升。

（三）強化破案效能

隨著當(dāng)前犯罪活動的多樣化發(fā)展，刑偵工作的多警聯(lián)動亦是必要舉措。首先，應(yīng)當(dāng)強化刑偵互動與協(xié)作機制，基于刑偵部門專業(yè)化不斷提升的新形勢，明確公安工作的發(fā)展方向，在此過程中，公安機關(guān)應(yīng)同刑偵部門構(gòu)建聯(lián)合力量，通過打擊與防治雙管齊下維護地方治安秩序的穩(wěn)定［3］；其次，加強刑偵情報信息的共享，加大對公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用力度，協(xié)同區(qū)域合作，不斷對公安綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)予以完善，并保證信息的價值，為刑偵工作實效性的增強提供更多的保障；第三，加強刑偵協(xié)作的約束力度，根據(jù)不同案件的實際情況實施分層管理，明確落實責(zé)任制并建立獎懲機制，硬性推動刑偵隊伍破案效能的提升。

（四）提升刑偵隊伍整體素質(zhì)

一方面，對刑偵隊伍的激勵機制予以有效的創(chuàng)新，科學(xué)配置刑偵資源，使偵查人員不斷強化自身的職業(yè)道德與職業(yè)使命感，從而提升責(zé)任意識。與此同時，還應(yīng)當(dāng)加強對刑偵隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，并全力保證培訓(xùn)方式的合理性與培訓(xùn)結(jié)果的實效性。最后亦當(dāng)通過對高層次專業(yè)人才的引進擴充刑偵人才隊伍，并整體帶動刑偵隊伍專業(yè)化程度的提升，使刑偵隊伍的攻堅克難擁有更強大的動力。

三、總結(jié)

綜上所述，刑偵隊伍作為我國公安機關(guān)的重要力量，任何問題的出現(xiàn)，都會在一定程度上制約到刑偵工作質(zhì)量。刑偵工作直接關(guān)乎著社會的穩(wěn)定與公民合法權(quán)益的保障，因此有必要對存在的問題予以及時并有效的調(diào)整，唯有如此才能徹底凸顯出刑偵隊伍的社會作用，為和諧社會的建設(shè)貢獻出應(yīng)有的力量。

［1］蔡楊蒙，王傳，鮑浩東.關(guān)于現(xiàn)代刑偵工作模式的若干原則問題——對平湖市刑偵工作的調(diào)查與學(xué)術(shù)探討［J］.公安學(xué)刊（浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報），2014（06）：9-14.

［2］鄭立勇.對基層刑偵工作存在問題的思考［J］.云南警官學(xué)院學(xué)報，2015（01）：60-63.

［3］張躍進.科技信息化條件下推進刑偵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐與思考［J］.公安研究，2014（02）：39-44.