韓 飛

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

從污染角度談生豬養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及模式

韓 飛

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

我國作為世界生豬生產(chǎn)和消費大國，在促進生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已通過一系列相關(guān)政策引導(dǎo)，逐步形成集養(yǎng)殖、加工、貯存、運輸、銷售為一體的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，使其向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷壯大，生豬養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題日益凸顯，如果不及時控制養(yǎng)殖污染，它將會成為制約生豬養(yǎng)殖發(fā)展乃至畜牧業(yè)發(fā)展的屏障。

1 生豬養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

全國生豬養(yǎng)殖逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)戶散養(yǎng)模式向規(guī)模化、集約化的工廠式模式發(fā)展，雖然從發(fā)展形式和經(jīng)濟收益上看，后者均能實現(xiàn)生產(chǎn)更為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，同時不論從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)來講，后者也均能實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、過程完整化、質(zhì)量保障化、防疫健全化的要求，但也帶來了不可回避的弊端，即對生態(tài)環(huán)境的污染問題。生豬養(yǎng)殖所排出的氮和磷等污染物除了導(dǎo)致土地嚴重不消納外，還影響到水質(zhì)安全，給周圍生態(tài)環(huán)境造成負面作用，這更應(yīng)得到廣泛重視。

2 養(yǎng)殖污染產(chǎn)生的原因分析

一是養(yǎng)殖者環(huán)保意識差。多數(shù)生豬養(yǎng)殖者從思想上對生豬養(yǎng)殖造成污染危害的環(huán)境保護意識不夠，尤其表現(xiàn)在中下等規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶），沒能按相關(guān)環(huán)保要求建立污染處理設(shè)施，只是簡單地將糞污隨意處理，導(dǎo)致環(huán)境污染不斷增加；二是政府監(jiān)管不力。雖然在國家層面出臺了《環(huán)境保護法》《農(nóng)業(yè)法》《水污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等一系列法律法規(guī)，但由于監(jiān)管部門權(quán)責分工不清、執(zhí)行力差等問題，導(dǎo)致具有養(yǎng)殖污染監(jiān)管的行政部門，在具體執(zhí)法過程中存在“打架”、推諉扯皮、缺乏協(xié)調(diào)等問題；三是環(huán)保投入資金不夠。對于中下等規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），由于污染治理設(shè)施前期資金投入較大，同時污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)中期費用較高，治理后期檢查維修費用也較高等問題，養(yǎng)殖者為了減少經(jīng)費投入，幾乎不建設(shè)相關(guān)污染治理設(shè)施。

3 發(fā)展模式選擇

3.1 加快生豬養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建

因地制宜合理整合養(yǎng)殖資源，按照標準化規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建標準達到“六化”要求，即“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化”，以國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖政策為支撐，繼續(xù)對現(xiàn)有大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化改造，把糞污無害化處理作為其中的一項重點內(nèi)容來抓，實現(xiàn)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)分離，凈道、污道分離，輔助設(shè)施完善，布局合理，管理規(guī)范。新建規(guī)模養(yǎng)殖場從選址要求、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)標準、技術(shù)支撐等方面嚴格把關(guān)，力爭建成起點高、規(guī)模大、管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)保的標準化養(yǎng)殖場。

3.2 健全養(yǎng)殖發(fā)展機制

積極發(fā)揮政府職能主觀能動性，加強宏觀調(diào)控，健全機制，進一步完善飼料價格調(diào)控體系、疫病免疫防控體系、應(yīng)急處理體系等。推進養(yǎng)殖合作社發(fā)展，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)動，建立規(guī)模養(yǎng)殖場與有機肥生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)生豬及其產(chǎn)品銷售無障礙和養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.3 加大財政支持力度

首先利用畜禽標準化養(yǎng)殖、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目資金加大畜禽糞污治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先向養(yǎng)殖場糞污處理方面傾斜，以項目為引導(dǎo)，改造、創(chuàng)建一批糞污無害化處理的示范養(yǎng)殖場，重點建設(shè)儲糞場和污水處理池。對沒有糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場優(yōu)先安排項目資金，對有糞污處理設(shè)施的養(yǎng)殖場，在提高糞污處理能力的同時方可安排擴大生產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容；其次減少對生豬養(yǎng)殖企業(yè)的稅收費用。

3.4 加強科技投入

積極與當?shù)鼐哂行竽量蒲匈Y源的高校建立聯(lián)系，聘請專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)殖場發(fā)展進行指導(dǎo)，加快推進畜牧科技推廣和科研成果轉(zhuǎn)化，將其研究重點放在優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保的生豬生產(chǎn)管理、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、糞污循環(huán)利用和污染防控技術(shù)等方面。

3.5 加強宣傳教育

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳工具，宣傳有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)知識及先進典型，開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，提高廣大群眾防治畜禽養(yǎng)殖污染的意識與技能。尤其要搞好技術(shù)服務(wù)，通過印發(fā)技術(shù)資料、送科技下鄉(xiāng)和實地指導(dǎo)等活動，使從業(yè)人員了解掌握防治污染的基本知識。同時要注重培育和發(fā)現(xiàn)典型，示范引領(lǐng)，以點帶面，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作開展。

4 結(jié)語

現(xiàn)今，我國生豬產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，在不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的前提下，更應(yīng)看到其背后的環(huán)境污染隱患，這不僅影響到目前公共發(fā)展環(huán)境，更廣泛影響到后世的生存與發(fā)展，我們要以對環(huán)境影響最小化和公共衛(wèi)生安全最大化的目的為方向，致力于生態(tài)、健康、可持續(xù)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2016-05-20）