解孟韜

（100000　北京警察學(xué)院　北京）

新形勢(shì)下推行治安管理社會(huì)化的幾點(diǎn)建議

解孟韜

（100000北京警察學(xué)院北京）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加速，社會(huì)環(huán)境由靜止?fàn)顟B(tài)向開(kāi)放型狀態(tài)發(fā)展，雖然給人們營(yíng)造了良好的生活環(huán)境，但是治安管理問(wèn)題卻層出不窮，給社會(huì)治安管理模式帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下推行治安管理社會(huì)化對(duì)強(qiáng)化社會(huì)管理具有重要作用，動(dòng)員了社會(huì)力量來(lái)參與社會(huì)治安管理。本文提出了治安管理社會(huì)化的必要性，提出了推行治安管理社會(huì)化的具體方法。

治安管理；社會(huì)化；必要性；方法

一、前言

治安管理社會(huì)化主要是指在公安機(jī)關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，有組織和有指導(dǎo)開(kāi)展治安管理活動(dòng)的過(guò)程。需要將治安管理工作作為社會(huì)化的主要工作內(nèi)容，強(qiáng)化治安管理行為，建立以市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化為主的治安管理行為，在公安機(jī)關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，充分展現(xiàn)出治安管理的服務(wù)性功能，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，依法履行治安管理工作內(nèi)容，防止治安管理工作超出法律約定的職權(quán)范圍。

二、治安管理社會(huì)化的必要性

首先，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。政府不是治安管理的唯一主體，需要強(qiáng)化政府與非政府部門(mén)之間的合作，從宏觀的角度強(qiáng)化政府社會(huì)化管理，提高政府的社會(huì)化管理服務(wù)職能，將不好的管理制度和管理職能分離出去，展現(xiàn)出全能性政府特征。同時(shí)，要想促進(jìn)社會(huì)化秩序的穩(wěn)定性，需要充分利用法律手段，來(lái)維護(hù)社會(huì)治安管理制度，將剝離出來(lái)的事務(wù)通過(guò)法律手段和市場(chǎng)化手段來(lái)代替政府進(jìn)行治安管理。其次，有利于建立和諧社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)存在諸多不和諧因素，社會(huì)的矛盾點(diǎn)較為突出，公安機(jī)關(guān)在處理事件的過(guò)程中，通常會(huì)將矛盾點(diǎn)牽引到群眾身上，導(dǎo)致社會(huì)不和諧因素的產(chǎn)生。需要通過(guò)建立治安管理社會(huì)化來(lái)強(qiáng)化社會(huì)管理責(zé)任，解決社會(huì)上不可調(diào)和的矛盾。最后，能夠確保群眾的人身安全。隨著人們溫飽的解決，治安成為人們生活中比較關(guān)注的內(nèi)容。當(dāng)前，政府能夠給人們提供的治安服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足人們的要求，需要將各類(lèi)市場(chǎng)資源引入到社會(huì)治安管理工作中來(lái)，對(duì)強(qiáng)化公民的服務(wù)意識(shí)和安全意識(shí)，滿(mǎn)足人民群眾的需求具有重要作用［1］。

三、推行治安管理社會(huì)化的方法

1.建立治安管理社會(huì)化管理機(jī)制

治安管理社會(huì)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期和復(fù)雜的系統(tǒng)功能，要想促進(jìn)治安管理工作取得良好的實(shí)施效果，需要強(qiáng)化社會(huì)各界的參與度。首先，需要加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)人員意識(shí)到治安管理社會(huì)化的重要性，充分利用自身的指揮棒作用，積極參與治安管理活動(dòng)。其次，加強(qiáng)公安引導(dǎo)作用。公安機(jī)關(guān)在治安管理社會(huì)化中需要扮演好自己的角色，以政府為主導(dǎo)，結(jié)合具體的事件，制定好活動(dòng)載體，積極引導(dǎo)社會(huì)力量，強(qiáng)化社會(huì)管理參與能力。最后，加強(qiáng)政策保障。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)上存在的問(wèn)題，建立《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)章制度，結(jié)合社會(huì)上存在的問(wèn)題，積極提出自己的意見(jiàn)，完善治安管理社會(huì)化管理機(jī)制，確保治安管理社會(huì)化工作的合理開(kāi)展。

2.完善以市場(chǎng)為方向的治安管理方法

要想促進(jìn)治安管理工作取得良好的實(shí)施效果，需要以完善市場(chǎng)方向?yàn)橹黧w，樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”理念，了解當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展情況，推進(jìn)治安管理工作的有序發(fā)展，確保治安管理工作的社會(huì)化和市場(chǎng)化。首先，需要大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作管理能力和管理水平，來(lái)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。其次，需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培養(yǎng)和座談會(huì)演講等形式，調(diào)動(dòng)行業(yè)管理的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)治安管理制度的規(guī)范，減少違法犯罪行為的產(chǎn)生。最后，給人們提供有償治安服務(wù)。例如，將小區(qū)內(nèi)的治安承包給物業(yè)公司，由物業(yè)公司組建巡邏隊(duì)、安裝監(jiān)控報(bào)警裝置等措施，提高治安管理效果［2］。

3.完善社會(huì)化治安防控體系

需要將社區(qū)作為社會(huì)的組成單元和管理的基礎(chǔ)，需要加大實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立合理的社會(huì)化治安防控體系。首先，需要充分利用社區(qū)資源，人民群眾是治安管理的參與者，將社會(huì)居民組成巡邏隊(duì)，提高群眾的自防自治意識(shí)。其次，建立治安防控網(wǎng)絡(luò)。借鑒治安管理經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大治安管理隊(duì)伍，推進(jìn)治安非管理體制創(chuàng)新，創(chuàng)建全方位和多層次的治安管理防控網(wǎng)絡(luò)。最后，將科學(xué)技術(shù)融入到社會(huì)化治安管理中來(lái)，建立完善的治安管理工作體系和工作機(jī)制，提高治安管理的信息化水平，提高治安管理工作效率。

4.構(gòu)建警務(wù)合作違法犯罪新格局

警務(wù)合作是打擊違法犯罪的有效手段，也是強(qiáng)化治安管理社會(huì)化的有效途徑。首先，需要建立警務(wù)合作機(jī)制。要求與區(qū)域公安機(jī)關(guān)開(kāi)展密切的合作工作，強(qiáng)化各職能部門(mén)之間的協(xié)作配合，制定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。并與其他兄弟單位建立緊密的合作關(guān)系，總結(jié)先進(jìn)的合作理念和合作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化合作職能，促進(jìn)信息互動(dòng)，強(qiáng)烈打擊犯罪行為的發(fā)生。其次，建立信息共享機(jī)制，確保打擊理念的合理性，為了強(qiáng)化人民群眾的知情權(quán)，需要建立社會(huì)管理信息平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)管理各部門(mén)信息資源整合，促進(jìn)信息資源的流通和共享，提升社會(huì)治安管理工作效率。再次，拓寬警務(wù)合作領(lǐng)域。強(qiáng)化各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通能力，對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域存在的問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)管理，建立健全的治安管理制度。最后，為了強(qiáng)化治安管理環(huán)境，需要建立健全的網(wǎng)上監(jiān)督制度，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督管理職能，提升網(wǎng)上監(jiān)督管理秩序，建立舉報(bào)制度、管理制度，與文化部門(mén)和工商管理部門(mén)建立緊密的聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪事件，強(qiáng)化治安管理工作效率，提升治安管理工作效果［3］。

四、結(jié)論

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)形式復(fù)雜，使治安管理工作更具艱巨性。在新形勢(shì)下，為了確保治安管理社會(huì)化工作的有效開(kāi)展，需要明確治安管理工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情況，展現(xiàn)出前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略和多元化的治安管理策略，需要確保治安管理制度的規(guī)范性和合理化，需要引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)力量共同參與到社會(huì)管理工作中來(lái)，形成一套行之有效的管理體系，強(qiáng)化社會(huì)治安管理工作職能，確保社會(huì)治安管理社會(huì)化工作的有效開(kāi)展。

［1］江福.新時(shí)期治安管理社會(huì)化的路徑探析［J］.中國(guó)管理信息化，2013，16：93-94.

［2］解希紅.論新形勢(shì)下我國(guó)治安工作的社會(huì)化［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，12：250-251.

［3］黃曉玲，陳煥榮.善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會(huì)化研究［J］.江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，06：59-63.