文│張興華（云南省大關(guān)縣畜牧局）

黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大關(guān)模式

文│張興華（云南省大關(guān)縣畜牧局）

黃牛產(chǎn)業(yè)是云南省大關(guān)縣畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是縣“十三五”期間實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、解決全縣8.69萬貧困人口脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。為做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)，大關(guān)縣于2012年5月，引入“小母牛項(xiàng)目”落戶上高橋鄉(xiāng)新民村，以黃牛養(yǎng)殖為切入點(diǎn)，采取滾動(dòng)發(fā)展模式，發(fā)展初始戶650戶，通過傳遞，使項(xiàng)目農(nóng)戶達(dá)到1550戶，帶動(dòng)了全縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、強(qiáng)化發(fā)展理念，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是由四川?；葜毞?wù)中心組織實(shí)施的一個(gè)使用民間慈善資金，發(fā)展公益事業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目堅(jiān)持以助貧創(chuàng)福價(jià)值璉為基礎(chǔ)的社區(qū)綜合發(fā)展理念。

二是項(xiàng)目選擇貧困山區(qū)農(nóng)戶，將社區(qū)農(nóng)戶組建成互助組，開展互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)綜合發(fā)展。以黃牛養(yǎng)殖為切入點(diǎn)，對(duì)有黃牛養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶，每戶發(fā)放5200元的牲畜款和農(nóng)用物資補(bǔ)助款，無償使用兩年后，傳遞給下一農(nóng)戶，滾動(dòng)發(fā)展黃牛養(yǎng)殖。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目農(nóng)戶掌握黃牛養(yǎng)殖技術(shù)，以此帶動(dòng)社區(qū)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶的脫貧致富。通過采取這一模式，效果明顯，社區(qū)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶精神風(fēng)貌等得到了一定的發(fā)展和改善。

二、強(qiáng)化基層培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展意識(shí)

項(xiàng)目為增強(qiáng)項(xiàng)目農(nóng)戶的發(fā)展意識(shí)，提升社區(qū)管理能力，促進(jìn)社區(qū)綜合發(fā)展。以培訓(xùn)為抓手，切實(shí)解決項(xiàng)目缺技術(shù)、缺社區(qū)管理能力和缺市場(chǎng)的困境。累計(jì)開展各類培訓(xùn)200期，培訓(xùn)人員達(dá)5952人次，發(fā)放培訓(xùn)資料7000份，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶注入新觀念和新的發(fā)展思路，使農(nóng)戶的自我發(fā)展意識(shí)得到了改變。

三、強(qiáng)化互助組和社區(qū)管理

為強(qiáng)化社區(qū)管理，促進(jìn)社區(qū)綜合發(fā)展。一是以村為單位，分別落實(shí)社區(qū)協(xié)調(diào)員1名，獸醫(yī)防疫保健員1名。二是組織項(xiàng)目農(nóng)戶組建了互助組30個(gè)，同時(shí)在新民村組建了婦女互助組。三是強(qiáng)化互助金管理和使用。四是指導(dǎo)互助組擬定了互助組管理章程、社區(qū)衛(wèi)生制度、活動(dòng)室管理制度等。五是每年均組織互助組開展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)工作開展好的進(jìn)行表彰，在新民村和紅旗村組織開展了“牛狀元”和牧草種植比賽，提高農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)。

四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為壯大黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)圍繞黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)工作。一是多方籌資、整合項(xiàng)目投入建設(shè)，目前共整合鞏固退耕還林、牧草良種補(bǔ)貼、南方草地建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)能繁母牛擴(kuò)繁等項(xiàng)目，投入配套資金494.4萬元。二是為提高農(nóng)戶養(yǎng)殖水平，向農(nóng)戶發(fā)放消毒藥品1040瓶，驅(qū)蟲保健藥品6100盒（包），保溫?zé)?900盞，保溫篷布488米，指導(dǎo)農(nóng)戶做好黃牛驅(qū)蟲健胃和護(hù)畜過冬等。三是累計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放草種1.8萬千克，種植優(yōu)質(zhì)牧草1.2萬畝，打牢草料基礎(chǔ)。四是宣傳和培訓(xùn)黃牛凍改技術(shù)，使社區(qū)黃牛凍改覆蓋率達(dá)100%。

五、強(qiáng)化品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

一是為提高黃牛養(yǎng)殖效益，了解大關(guān)縣黃牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，識(shí)別黃牛養(yǎng)殖的主要參與者承擔(dān)的主要功能，價(jià)值增值及其相互關(guān)系，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)于2015年4月，組織相關(guān)人員進(jìn)行了黃牛養(yǎng)殖價(jià)值鏈調(diào)查。合作社生產(chǎn)是降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)增值的有效途徑，為此在新民村、大寨村和紅旗村分別成立了黃牛養(yǎng)殖合作社。

二是依托上高橋琦鑫黃牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社開發(fā)市場(chǎng)，實(shí)行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前合作社生產(chǎn)的“琦鑫”牌產(chǎn)品，主要有干巴、鹵肉和麻辣系列產(chǎn)品，年加工230噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。同時(shí)，借助上高橋鄉(xiāng)滇東北大牲畜交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，培育黃牛銷售經(jīng)紀(jì)人，搭建平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展步伐，打造黃牛養(yǎng)殖基地品牌，解決了黃牛及其產(chǎn)品銷售問題，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目落實(shí)

一是為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣政府成立了以縣委常委、政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)業(yè)局、上高橋鄉(xiāng)政府和畜牧局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組。二是縣畜牧局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作執(zhí)行組，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人員工作進(jìn)行細(xì)化分工，促進(jìn)了項(xiàng)目的有序開展。