王克祥++于凌云??

摘要：在新的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，延遲退休年齡的研究重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于簡(jiǎn)單的是非判斷問(wèn)題，而是更加關(guān)注日后政策制定以及政策評(píng)估的有效性問(wèn)題。本文基于政策過(guò)程的視角，對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)中關(guān)于延遲退休年齡政策制定的現(xiàn)實(shí)阻力、政策效應(yīng)以及備選方案等進(jìn)行回顧，以期對(duì)進(jìn)一步的理論研究以及政策實(shí)踐提供參考。下一步，需要尋找更廣泛的學(xué)科切入點(diǎn)，更加深入研究配套制度改革，在研究態(tài)度上則需要更加理性、包容。

關(guān)鍵詞：退休年齡；延遲退休；政策過(guò)程；研究綜述

中圖分類(lèi)號(hào)： C911文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2016）01-0057-09

DOI：103969/jissn1000-4149201601007

一、引言

我國(guó)目前退休年齡的一般性規(guī)定是男性60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲。由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的事實(shí)，決策層和學(xué)界開(kāi)始反思現(xiàn)行的退休年齡政策。而學(xué)術(shù)界關(guān)于“延遲退休”的政策建議早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開(kāi)始，并不斷向縱深發(fā)展。直至2014年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程重大科研成果報(bào)告依然在提出要實(shí)施延遲退休年齡，認(rèn)為基于預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)以及退休制度等因素的現(xiàn)實(shí)狀況應(yīng)適時(shí)對(duì)退休政策進(jìn)行調(diào)整。官方部門(mén)在對(duì)延遲退休問(wèn)題保持審慎態(tài)度的同時(shí)也在穩(wěn)健推進(jìn)。早在2008年人力資源和社會(huì)保障部就透露正在醞釀并等待時(shí)機(jī)來(lái)延長(zhǎng)退休年齡，而在隨后的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》中，就已經(jīng)明確提出為應(yīng)對(duì)人口老齡化，應(yīng)研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。直至2013年11月15日召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這反映了政策的連續(xù)性，并從中央高度確立了今后的改革方向。而最近國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，隨著“雙軌制”的歷史性破除，延遲退休年齡則再次提上議事日程[1]，在2015年“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表態(tài)，將從2017年正式推出延遲退休具體方案，這說(shuō)明目前延遲退休在全國(guó)推行似乎未到最佳時(shí)機(jī)，依然處于征求意見(jiàn)與學(xué)術(shù)探討階段[2]。

在新的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，延遲退休年齡的研究重點(diǎn)已經(jīng)不再是討論是非的價(jià)值判斷問(wèn)題，而是日后政策制定以及政策評(píng)估的有效性問(wèn)題。本文基于政策過(guò)程的視角，提煉出三個(gè)基本問(wèn)題，即延遲退休年齡政策在制定過(guò)程中會(huì)面臨哪些方面的現(xiàn)實(shí)阻力？延遲退休年齡政策在正式執(zhí)行后會(huì)帶來(lái)哪些連鎖反應(yīng)？如何形成有效的備選方案來(lái)強(qiáng)化政策的正效應(yīng)，弱化政策的負(fù)效應(yīng)？本文針對(duì)以上三個(gè)基本問(wèn)題對(duì)現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性回顧，梳理出不同的理論觀點(diǎn)、研究方法與邏輯背景，以期對(duì)延遲退休問(wèn)題有一個(gè)更加全面的認(rèn)識(shí)，從而為進(jìn)一步的政策制定與理論研究提供新的分析思路。

《人口與經(jīng)濟(jì)》2016年第1期

王克祥，等：關(guān)于漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的研究綜述

二、延遲退休年齡政策制定的現(xiàn)實(shí)阻力

我國(guó)延遲退休年齡的政策制定長(zhǎng)期處于“紙上談兵”階段，不僅具體改革的實(shí)踐常常滯后于理論的發(fā)展，而且政府相對(duì)于學(xué)者的熱情總保持一貫的慎之又慎的態(tài)度，在延遲退休正式啟動(dòng)之前留有一個(gè)很長(zhǎng)的觀察期與醞釀期。另外從民眾立場(chǎng)看，將近70% 的受訪者表示反對(duì)延遲退休年齡。這些都從側(cè)面反映出，延遲退休年齡存在一個(gè)約束機(jī)制，政策制定受到多個(gè)層面的阻力因素的限制。為緩解政策變動(dòng)可能帶來(lái)的社會(huì)沖擊，有必要從理論上厘清這些阻力因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響機(jī)制。根據(jù)政策系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)，一個(gè)政策系統(tǒng)包括政策主體、政策客體以及政策環(huán)境，分別影響著政策的供給、需求以及實(shí)施效果，這里以公共政策為因變量，著重考察各方面因素對(duì)政策制定過(guò)程的影響。以下從政策供給、政策需求以及政策效果三個(gè)維度對(duì)政策制定的現(xiàn)實(shí)阻力進(jìn)行梳理。

1. 基于供給側(cè)的阻力研究

在延遲退休年齡問(wèn)題上，就業(yè)問(wèn)題通常被決策者與專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為是最重要的影響因素，直接導(dǎo)致延遲退休政策的時(shí)滯性日益凸顯，長(zhǎng)期無(wú)法供給成型。富蘭克林（Franklin）等通過(guò)運(yùn)用靜態(tài)的奧肯定律，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)人口參與率作為重要的解釋變量，直接決定著失業(yè)率的高低，如果延遲退休年齡，將提高勞動(dòng)參與率，繼而導(dǎo)致更高的失業(yè)率。王海濤、張車(chē)偉等學(xué)者指出我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年的就業(yè)環(huán)境可能遭遇寒流，在這個(gè)時(shí)期推行延遲退休政策顯得很不合時(shí)宜。不僅如此，經(jīng)有關(guān)測(cè)算，我國(guó)新增就業(yè)崗位并不能滿足勞動(dòng)力就業(yè)需求，我國(guó)正值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、失業(yè)率不斷攀升的階段，延遲退休年齡可能會(huì)剝奪30%就業(yè)者的就業(yè)機(jī)會(huì) 。周輝、柳清瑞、金剛、李建民也認(rèn)為，延遲退休可能會(huì)引發(fā)代際利益之間的矛盾，表現(xiàn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)以及收入分配上的競(jìng)爭(zhēng)，因此延遲退休必須考慮代際之間公平性喪失的阻力。相反，從老年人就業(yè)的視角來(lái)分析政策阻力，馬丁斯（Martins）強(qiáng)調(diào)，目前世界上多數(shù)國(guó)家都有嚴(yán)格的勞動(dòng)力保護(hù)措施，延遲退休后老年人再次就業(yè)十分困難。周輝、楊翠迎等也認(rèn)為與年輕人相比，老年人由于生產(chǎn)率降低而缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且中國(guó)目前缺乏老年人再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)和保障政策，如果延遲退休年齡，將對(duì)老年人的生活條件帶來(lái)不利影響[8，12]。除此之外，楊翠迎還認(rèn)為延遲退休也可能受到來(lái)自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的阻力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)尚未完成，進(jìn)行退休改革可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)危機(jī)。還有學(xué)者從家庭功能的視角來(lái)分析政策供給的困境。王崢認(rèn)為，如果忽視代際互惠效應(yīng)和退休女性的家庭保障功能，無(wú)準(zhǔn)備地盲目追求男女同齡退休，無(wú)疑會(huì)降低普通工薪家庭的幸福感，加劇家庭矛盾，增加不穩(wěn)定性，這勢(shì)必造成不良的社會(huì)影響。

2. 基于需求側(cè)的阻力研究

公眾參與公共政策制定過(guò)程成為近年來(lái)民主社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，因此延遲退休年齡的政策制定也需要考慮受眾主觀偏好的影響，“民意”是退休改革進(jìn)程中的一個(gè)重要變量。在對(duì)個(gè)人退休決策影響因素的相關(guān)研究中，孫佳佳、于翠婷、陽(yáng)義南等通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，包括性別、年齡、健康狀況、退休前收入水平、受教育程度、工作單位屬性等個(gè)人因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素，都對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者的退休決策具有顯著性的影響[14-16]。勞動(dòng)者由于不同的個(gè)體特征對(duì)政策形成差異化的需求，這對(duì)統(tǒng)一的退休改革形成不同程度的阻力。比如經(jīng)濟(jì)收入較低的、健康狀況較差的勞動(dòng)者會(huì)持反對(duì)態(tài)度，積極性不夠，導(dǎo)致相應(yīng)改革難以啟動(dòng)。另外，退休改革在重組各階層的利益結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也帶來(lái)了政策的公平性問(wèn)題，比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工由于優(yōu)越的退休待遇會(huì)更加傾向延遲退休。但也有學(xué)者認(rèn)為，公平是一個(gè)相對(duì)的范疇，任何延退方案都不可能對(duì)所有人絕對(duì)公平，不能因公平問(wèn)題否定或者延誤延遲退休的改革，今后的重點(diǎn)應(yīng)在政策的可操作性及如何在具體政策上體現(xiàn)其公平性[17]。

3. 基于實(shí)施效果的阻力研究

延遲退休年齡政策的有效運(yùn)行依賴于積極的政策環(huán)境，主要是制度環(huán)境。實(shí)行延遲退休必須考慮與養(yǎng)老金制度改革相銜接，許多研究曾對(duì)養(yǎng)老金制度的內(nèi)在合理性進(jìn)行論證，認(rèn)為延遲退休改革出現(xiàn)動(dòng)力不足，根本原因是養(yǎng)老金制度本身缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，費(fèi)爾德斯坦（Feldstein）發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)保障計(jì)劃具有“引致退休效應(yīng)”，養(yǎng)老金制度本身會(huì)激勵(lì)職工提前退休，從而減少社會(huì)勞動(dòng)力供給[18]。而在國(guó)內(nèi)研究中，彭浩然、陽(yáng)義南等通過(guò)對(duì)一些行業(yè)或省份的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)提前退休存在內(nèi)生激勵(lì)效應(yīng)，如果不對(duì)養(yǎng)老金給付辦法進(jìn)行調(diào)整就貿(mào)然延遲退休年齡，延遲退休政策的推行將面臨長(zhǎng)期的阻力[19-20]?？梢?jiàn)，養(yǎng)老金制度如果沒(méi)有進(jìn)行配套的優(yōu)化改革，勢(shì)必會(huì)影響延遲退休年齡政策有效性與持續(xù)性的發(fā)揮。政策發(fā)揮作用需要構(gòu)建積極的制度環(huán)境，考量社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中其他自變量對(duì)政策制定的影響，將是未來(lái)一個(gè)具備價(jià)值可挖掘性的研究空間。

從上述文獻(xiàn)中可以看出，立足于延遲退休年齡政策的制定階段，學(xué)者們對(duì)其面臨的各種干擾因素進(jìn)行理論闡述，通過(guò)系統(tǒng)的觀點(diǎn)可以梳理出三個(gè)阻力來(lái)源，即基于政策供給側(cè)、需求側(cè)以及政策效果三個(gè)維度。通過(guò)對(duì)這個(gè)阻力系統(tǒng)進(jìn)行全面考量，才能進(jìn)一步鞏固與完善我國(guó)進(jìn)行相應(yīng)改革的可行性。然而在政策制定過(guò)程中，這些阻力因素是否真的存在，是否真的會(huì)抑制政策的正常運(yùn)行，學(xué)者有必要在將來(lái)的研究中作進(jìn)一步的論證解釋。同時(shí)，在今后的進(jìn)一步研究中，應(yīng)在更宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中挖掘政策更多的潛在阻力，如果確實(shí)存在上述阻礙作用，則應(yīng)對(duì)如何消除這個(gè)阻力系統(tǒng)的作用機(jī)制進(jìn)行思考，并在今后通過(guò)新的研究視角在阻力系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)更多的潛在因素，以確保延遲退休政策以更理性的姿態(tài)更加審慎地實(shí)施。

三、延遲退休年齡政策執(zhí)行的效應(yīng)評(píng)估

政策制定后進(jìn)行合法化并最終出臺(tái)，之后進(jìn)行政策執(zhí)行階段，假設(shè)延遲退休政策在全國(guó)范圍內(nèi)得以有效執(zhí)行，如何評(píng)估政策在正式執(zhí)行后對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各層面帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，即延遲退休年齡的政策評(píng)估問(wèn)題成為學(xué)者們的另一個(gè)研究重點(diǎn)，涉及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法等基本問(wèn)題。這里延遲退休政策作為一個(gè)自變量，學(xué)者們著重分析或測(cè)度政策的結(jié)果[21]。基于不同的學(xué)科視角與邏輯起點(diǎn)，學(xué)者們進(jìn)行結(jié)果研究的側(cè)重點(diǎn)各異，筆者著重分析延遲退休政策對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡、就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，因?yàn)闆Q策層與學(xué)者對(duì)這兩方面的關(guān)注度最高，且存在一定的研究爭(zhēng)議，具有較大的綜合研討價(jià)值。下面選取有關(guān)政策效應(yīng)評(píng)估的文獻(xiàn)，主要是基于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性、就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的視角，另外還有政策對(duì)其他社會(huì)系統(tǒng)因變量的影響。對(duì)延遲退休年齡政策可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng)進(jìn)行前期的科學(xué)預(yù)判，進(jìn)行學(xué)術(shù)上的周密推理與評(píng)估，會(huì)有利于今后政策上軌之路更加通暢。

1. 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性的視角

在支持延遲退休年齡的學(xué)理依據(jù)中，最常見(jiàn)的觀點(diǎn)是通過(guò)延遲退休年齡，可以緩解我國(guó)的養(yǎng)老金壓力，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口問(wèn)題，而這一點(diǎn)是不是確切的呢？在國(guó)外文獻(xiàn)中，馬丁斯等人的研究結(jié)果表明， 由于企業(yè)減少了雇傭新的勞動(dòng)力，降低了總體的繳費(fèi)水平，由此認(rèn)為延遲退休對(duì)于增加養(yǎng)老金收入的貢獻(xiàn)是有限的[11]。國(guó)內(nèi)也有一些相關(guān)的實(shí)證研究，王宇熹等利用保險(xiǎn)精算理論對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了定量分析，最后認(rèn)為延遲退休雖然在短期內(nèi)可以縮小基金缺口規(guī)模， 但在延遲退休之后，由于其養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的增加，會(huì)導(dǎo)致基金缺口重新擴(kuò)大。余立人為了研究延遲退休年齡后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力的變化情況，構(gòu)建了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力精算模型，分析后認(rèn)為延遲退休年齡不一定能夠增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付能力，因?yàn)樗€要受到利率、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率、職工工資增長(zhǎng)率等因素的影響。還有學(xué)者指出，即使延遲退休年齡能夠緩解養(yǎng)老金支付壓力，但這種作用也是相當(dāng)小的，并不能從根本上彌補(bǔ)缺口，未來(lái)養(yǎng)老金虧空問(wèn)題依然不可避免。

上述研究表明，延遲退休可能會(huì)縮小養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口的規(guī)模，但并不利于缺口問(wèn)題的根本解決，它可能會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付能力，卻會(huì)受到其他經(jīng)濟(jì)因素的制約，而且它對(duì)彌補(bǔ)缺口的作用是十分有限的。養(yǎng)老金基金可持續(xù)性問(wèn)題也就是養(yǎng)老金財(cái)務(wù)的問(wèn)題，其中涉及一個(gè)重要概念——養(yǎng)老金缺口，即養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的狀況。而從目前看來(lái)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連年都有結(jié)余，將彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口作為延遲退休的出發(fā)點(diǎn)顯然是不符合現(xiàn)實(shí)的[28]。學(xué)者在延遲退休年齡對(duì)養(yǎng)老金可持續(xù)性影響這一問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，主要是由于各自對(duì)“養(yǎng)老金缺口”的概念把握有異。延遲退休的邏輯起點(diǎn)不應(yīng)是解決當(dāng)期養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，其政策取向應(yīng)是防范未來(lái)的基金收不抵支狀況，而其在未來(lái)發(fā)揮作用的大小則取決于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、養(yǎng)老金本身成長(zhǎng)狀況以及延遲退休年齡的幅度與方式等，這有賴于學(xué)者在政策實(shí)踐過(guò)程中進(jìn)一步考察研究。

2. 就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的視角

在所有延遲退休年齡政策的負(fù)效應(yīng)中，就業(yè)擠出效應(yīng)是決策層的最大擔(dān)憂，同時(shí)也是學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論熱點(diǎn)。對(duì)于延遲退休年齡是否對(duì)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成壓力，這個(gè)問(wèn)題是存在爭(zhēng)議的。有學(xué)者認(rèn)為延遲退休與就業(yè)不存在直接的相關(guān)關(guān)系，在國(guó)外文獻(xiàn)中，阿德里安（Adriaan Kalwij）等認(rèn)為，工作崗位的數(shù)量只是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)變量，延遲退休并不必然帶來(lái)失業(yè)上升問(wèn)題。童玉芬等通過(guò)專(zhuān)門(mén)的測(cè)算和實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，延遲退休后，我國(guó)離退休人員新增量很小且穩(wěn)定，因此認(rèn)為延遲退休對(duì)就業(yè)擠出效應(yīng)很小。另一些學(xué)者則認(rèn)為延遲退休可能對(duì)就業(yè)存在“正向促進(jìn)”作用，楊貞貞等通過(guò)引入勞動(dòng)參與率模型，分析后發(fā)現(xiàn)延遲退休并沒(méi)有帶來(lái)工作崗位的減少，相反只要嚴(yán)格遵循政策規(guī)定可能會(huì)緩解就業(yè)壓力。高慶波則從女性勞動(dòng)力視角出發(fā)，指出當(dāng)前女性實(shí)際退休年齡低于法定退休年齡，從而對(duì)年輕人的就業(yè)空間造成擠壓，提高女性退休年齡后能在一定程度上緩解年輕人就業(yè)壓力。而陽(yáng)義南等則利用OECD國(guó)家的面板數(shù)據(jù)，建立計(jì)量模型分析后發(fā)現(xiàn)，推遲退休從總體上降低了青年失業(yè)率。根據(jù)西方已有經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為擠出青年就業(yè)不應(yīng)成為我國(guó)延遲退休的主要擔(dān)憂。另有學(xué)者認(rèn)為，延遲退休后可以減少企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。除此之外，為進(jìn)一步了解延遲退休年齡與就業(yè)之間的作用機(jī)制，呂志勇等還從充分就業(yè)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，構(gòu)建出了延遲退休年齡與就業(yè)間的計(jì)量模型，認(rèn)為我們可以找到兩個(gè)變量之間的最佳平衡點(diǎn)，從而最大限度地緩解兩者之間沖突可能發(fā)生的負(fù)面效應(yīng)。

從以上的研究看，將就業(yè)壓力作為反對(duì)延遲退休政策推行的基本論點(diǎn)可能是站不住腳跟的。延遲退休年齡對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響可能多少會(huì)存在，但其影響規(guī)模并不像部分學(xué)者表述的那么大，其作用方向更是可能存在對(duì)就業(yè)的正向效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力還有許多成長(zhǎng)空間，因此應(yīng)該用歷史的、動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)考察勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)崗位的數(shù)量，從而為延遲退休政策提供更完善的決策依據(jù)。而基于靜止的或孤立的視角來(lái)分析問(wèn)題，最終就是犯了形而上學(xué)的錯(cuò)誤。學(xué)者應(yīng)該基于發(fā)展的視角來(lái)看待延遲退休政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)，在今后的研究中充分考慮影響就業(yè)的各種宏觀、微觀變量，從而更科學(xué)地評(píng)估延遲退休政策對(duì)就業(yè)的影響。

3. 對(duì)其他視角的分析

除了基于以上兩種視角的效應(yīng)分析外，還有在繳費(fèi)率的影響方面，有學(xué)者通過(guò)建立部分積累制的財(cái)務(wù)平衡模型，定量分析了在不同退休年齡情況下繳費(fèi)率的變動(dòng)情況，最后得出結(jié)論： 延遲退休能有效延遲高繳費(fèi)率的到來(lái)[36]。而從對(duì)職工利益的影響方面，姜向群在利用職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行測(cè)算后發(fā)現(xiàn)，延遲退休雖然有利于為政府管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金增收節(jié)支，但是會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的獲取量，這可能會(huì)因犧牲個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，從而激發(fā)社會(huì)矛盾[37]。但劉萬(wàn)認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)并不絕對(duì)，他利用養(yǎng)老金財(cái)富模型，在不同繳費(fèi)情形下對(duì)延遲退休與職工利益間的關(guān)系進(jìn)行敏感性分析，最終得出結(jié)論，即延遲退休對(duì)職工利益的影響取決于養(yǎng)老金參數(shù)的不同水平組合，如工資增長(zhǎng)率越高，越有利于延遲退休[38]。

由此可見(jiàn)，延遲退休年齡政策執(zhí)行后在其他微觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)層面也發(fā)揮著可量化的作用，并且在某些作用上也存在著一定程度的學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，需要今后的深入研究。就目前看來(lái)，學(xué)者們主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域來(lái)尋求可能的因變量，探究政策發(fā)生的連鎖反應(yīng)。由于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性，有必要從其他領(lǐng)域來(lái)分析考量延遲退休政策的作用機(jī)制，比如管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)領(lǐng)域。由于退休政策牽連領(lǐng)域甚廣，從不同的學(xué)科角度進(jìn)行切入，將創(chuàng)造出更大更具價(jià)值的研究空間，這也是未來(lái)學(xué)者可加以關(guān)注并深入研究的新的理論視角。

四、漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的備選方案

對(duì)延遲退休年齡政策執(zhí)行的效應(yīng)進(jìn)行預(yù)先研判之后，如何形成有效的備選方案來(lái)強(qiáng)化政策的正效應(yīng)，弱化政策的負(fù)效應(yīng)，則成為我國(guó)延遲退休進(jìn)入緩沖期后學(xué)者們需要重點(diǎn)研究的基本問(wèn)題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)不僅對(duì)延遲退休政策的社會(huì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性的理論思考，還從實(shí)踐層面提出了全方位、多角度的延遲退休設(shè)計(jì)思路。下面選取的有關(guān)文獻(xiàn)主要涉及政策實(shí)施的基本原則研究、延遲退休的制度設(shè)計(jì)研究、延遲退休的時(shí)機(jī)與步驟等，通過(guò)筆者的整理分析，梳理出學(xué)者的研究共識(shí)，從而挖掘出政策制定要遵循的深層邏輯與一般規(guī)律，以期對(duì)現(xiàn)實(shí)中的政策制定與最終出臺(tái)提供參考借鑒。

1.政策實(shí)施的基本原則研究

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，拉孔巴（Lacomba）等學(xué)者指出，為避免推遲退休年齡后帶來(lái)的不公平問(wèn)題， 需要加強(qiáng)養(yǎng)老制度的再分配性。對(duì)低收入者而言，如果延遲退休年齡可以提高其養(yǎng)老金收入， 就會(huì)支持改革。在國(guó)內(nèi)研究中，李光華認(rèn)為，我國(guó)提高退休年齡應(yīng)堅(jiān)持漸進(jìn)為首要原則，兼顧社會(huì)目標(biāo)與個(gè)人利益，特別注意延遲退休給就業(yè)帶來(lái)的不利影響。丁建定、何家華則認(rèn)為，推遲退休年齡的核心目標(biāo)在于增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，從而保證社會(huì)保障繳費(fèi)人口的增加。同時(shí)，推遲退休年齡的關(guān)鍵選擇在于確定強(qiáng)制繳費(fèi)資格年限，以此保證養(yǎng)老基金能夠在推遲退休年齡后達(dá)到長(zhǎng)期的積累和收支平衡[41]。席恒等在借鑒我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出，若想更加公平、合理、科學(xué)地確定退休年齡，不能忽略各類(lèi)人群之間人力資本的差異、行業(yè)差異以及社會(huì)貢獻(xiàn)差異。

2.延遲退休的制度設(shè)計(jì)研究

大多數(shù)學(xué)者均認(rèn)為我國(guó)需要借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)國(guó)情的漸進(jìn)式彈性退休制度。黎文武等認(rèn)為，彈性退休政策使得老年勞動(dòng)者能夠更加合理地安排自己的生命周期收入，這在一定程度上能提高個(gè)人權(quán)益的保障程度。張慧強(qiáng)則從社會(huì)性別分析的視角提出，應(yīng)分群體推行有選擇的彈性退休政策，在退休政策上遵循男女平等原則，在女性公職人員中率先實(shí)現(xiàn)同齡退休。還有學(xué)者從人均預(yù)期壽命的背景出發(fā)來(lái)探討延遲退休的決策依據(jù)，認(rèn)為由于不同人群預(yù)期壽命的不同，某些人群法定退休年齡延遲的決策下會(huì)處于不利地位，因此建議延遲退休年齡的決策必須有配套的政策，保護(hù)弱勢(shì)群體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。應(yīng)構(gòu)建社會(huì)勞動(dòng)者工作時(shí)間與退休時(shí)間的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)者根據(jù)其勞動(dòng)的不同特性分別給予安排，允許就業(yè)偏好的勞動(dòng)者發(fā)揮自己的余熱。另外，退休年齡改革的配套制度設(shè)計(jì)不可缺少，在退休立法制度建設(shè)方面，丁建定等認(rèn)為我國(guó)應(yīng)在法律層面確立政府責(zé)任關(guān)系，并將政府責(zé)任具體化，以法律確立工齡、繳費(fèi)資格年限、退休年齡與養(yǎng)老金替代率之間的關(guān)系等問(wèn)題。在老年人就業(yè)保護(hù)制度方面，楊志超認(rèn)為應(yīng)完善我國(guó)現(xiàn)有的老年就業(yè)法規(guī)，以公平、平等的價(jià)值理念重構(gòu)老年就業(yè)的法律和公共政策，為老有所為提供制度保障。此外，還應(yīng)積極開(kāi)展人口老齡化教育，促進(jìn)大齡人員就業(yè)。在養(yǎng)老金激勵(lì)制度方面，薩維克（Samwick）認(rèn)為，如果延遲退休后的養(yǎng)老金收益相應(yīng)增加， 將有利于人們更愿意選擇延遲退休， 因而主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)鼓勵(lì)推遲退休[49]。陽(yáng)義南、才國(guó)偉也認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法激勵(lì)職工推遲退休，因此他們建議我國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式必須與職工的退休年齡掛鉤，推遲退休則增加其養(yǎng)老金給付額，退休則相應(yīng)削減其養(yǎng)老金給付額。

3.延遲退休的時(shí)機(jī)步驟研究

李保華經(jīng)過(guò)相關(guān)參數(shù)的測(cè)算后認(rèn)為，實(shí)行延遲退休的最佳時(shí)段在2030年左右，65歲可以作為一個(gè)參考線， 可以設(shè)計(jì)60歲至68歲甚至70歲的彈性機(jī)制[50]。2013年清華大學(xué)養(yǎng)老改革方案提出，先從2015年開(kāi)始對(duì)女性進(jìn)行延遲，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金；接著從2020年開(kāi)始對(duì)男性進(jìn)行延遲，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金 。還有學(xué)者在實(shí)證分析出合理退休年齡的確定機(jī)制后，認(rèn)為應(yīng)該推行溫和的延遲退休方案，即分階段延遲退休年齡，到2020年，將男性退休年齡設(shè)為63歲，女干部和女工人退休年齡分別設(shè)為60 歲和55歲；到2030年，將男性退休年齡設(shè)為65歲，女干部和女工人退休年齡統(tǒng)一為60歲[52]。除了量化指標(biāo)之外，從定性的角度看延遲退休的時(shí)機(jī)選擇，張士斌等則認(rèn)為當(dāng)改革的社會(huì)認(rèn)同率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初步并軌，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力出現(xiàn)系統(tǒng)性短缺，以及老年人就業(yè)環(huán)境有所改善時(shí)，我國(guó)才適合開(kāi)始全面提高退休年齡，屆時(shí)大概是2025年左右[53]。

綜合以上理論觀點(diǎn)可以看出，學(xué)者們?cè)谘舆t退休年齡政策的基本原則與具體制度設(shè)計(jì)方面基本達(dá)成了研究共識(shí)，即按照漸進(jìn)、穩(wěn)健的改革方式推進(jìn)延遲退休，遵循差異化處理原則，保證該公共政策公平與效率的統(tǒng)一，在制度設(shè)計(jì)上普遍認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建彈性延遲退休的機(jī)制，以保證政策效果的平穩(wěn)過(guò)渡，另外應(yīng)根據(jù)退休政策的調(diào)整進(jìn)行配套制度的改革。研究者充分考察我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，提出的政策備選方案具備一定的科學(xué)性與合法性。歸根到底，備選方案只有具備技術(shù)上的可操作性與價(jià)值上的可接受性，才有可能被決策者最終采納[54]。而在延遲退休的時(shí)機(jī)與步驟上，學(xué)者們有著不同的見(jiàn)解，究其原因是目前的研究中在延遲時(shí)機(jī)和時(shí)間跨度方面還缺乏具備可操作性的、量化的衡量指標(biāo)，今后還需要深入研究決定延遲退休時(shí)機(jī)選擇的各項(xiàng)因素，從而更好地推斷出延遲退休年齡的最優(yōu)時(shí)間路徑。

五、總結(jié)與展望

從以上的文獻(xiàn)回顧中可以看出，延遲退休年齡作為一項(xiàng)公共政策，在整個(gè)政策過(guò)程中均存在許多值得注意的問(wèn)題以供學(xué)術(shù)探討。以政策制定過(guò)程為焦點(diǎn)，學(xué)者們先是對(duì)阻礙政策制定進(jìn)程的干擾源進(jìn)行分析以保證政策的可行性，再通過(guò)政策效應(yīng)的預(yù)判式評(píng)估對(duì)政策制定進(jìn)行反思完善，最后總結(jié)出政策備選方案來(lái)作為政策制定中的基本內(nèi)容?？傮w上看，目前學(xué)者對(duì)于漸進(jìn)式延遲退休年齡的研究方向比較明確，即不再基于是非判斷，而是注重政策制定以及政策評(píng)估的有效性問(wèn)題，并與官方?jīng)Q定著手研究漸進(jìn)式延遲退休年齡方案的政治方向保持一致。有些學(xué)術(shù)建議已經(jīng)在政策上得以落實(shí)，2015年3月，中組部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，要求正、副處級(jí)女干部以及具有高級(jí)職稱(chēng)的女性延遲退休年齡到60歲。延遲退休是大勢(shì)所趨，今后必須不斷豐富相關(guān)的理論與實(shí)踐，用理論有效指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐來(lái)完善理論。經(jīng)過(guò)前面的梳理，筆者認(rèn)為在漸進(jìn)式延遲退休年齡研究問(wèn)題上今后可從以下幾點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)一步討論。

首先，應(yīng)立足于多領(lǐng)域的學(xué)科融合視角來(lái)對(duì)延遲退休年齡的政策進(jìn)行創(chuàng)新性切入，而不只局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。比如在公共政策學(xué)視角下研究延遲退休年齡政策過(guò)程，分析媒體、公眾參與的影響以及政策時(shí)滯問(wèn)題，這里也可以運(yùn)用多個(gè)公共政策分析框架進(jìn)行理論研究；還可以從倫理學(xué)視角分析延遲退休年齡政策給家庭、個(gè)人心理帶來(lái)的變化，透析政策推行后可能帶來(lái)的社會(huì)公平問(wèn)題。

其次，充分關(guān)注與退休年齡調(diào)整密切相關(guān)的配套制度改革。公共政策的制定出臺(tái)存在“外溢”現(xiàn)象，一個(gè)議題的政策窗口打開(kāi)，會(huì)促使另外相似議題的政策窗口隨之開(kāi)啟。與之相關(guān)的養(yǎng)老金政策、勞動(dòng)力就業(yè)政策、收入分配政策等社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行同步改革后，會(huì)減少延遲退休政策的社會(huì)摩擦，降低政策實(shí)施的阻力。研究者應(yīng)致力于梳理出一個(gè)配套政策體系，并通過(guò)理論研究提高其具體性與可操作性。

最后，在研究態(tài)度上盡量做到理性、客觀、準(zhǔn)確，用辯證的、發(fā)展的眼光來(lái)看待延遲退休年齡問(wèn)題。對(duì)延遲退休年齡問(wèn)題存在若干研究爭(zhēng)議，主要是學(xué)者基于不同的概念理解、理論視角以及研究方法，從而對(duì)同一個(gè)問(wèn)題得出不同的研究結(jié)論。這正是學(xué)科交融、思想爭(zhēng)鳴的體現(xiàn)，在今后的研究中應(yīng)保持一種學(xué)術(shù)上的包容精神，以動(dòng)態(tài)的眼光考察政策實(shí)踐的走向，不斷地進(jìn)行知識(shí)的更新與問(wèn)題的重建。

參考文獻(xiàn)：

[1]公欣.養(yǎng)老金并軌，延遲退休何去何從？[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2015-02-07（B06）.

[2]索寒雪.延遲退休全國(guó)推行仍無(wú)時(shí)間表[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2013-12-23（A02）.

[3]唐鈞.別讓“延遲退休”嚇壞老百姓[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2014（6）：16-17.

[4]陳慶云.公共政策分析（第二版）[M].北京：北京大學(xué)出版社，2011：67-68.

[5]FRANKLIN M，WILLIAM F. The unemployment effects of proposed changes in social securitys normal retirement age [J]. Business Economics，2006，41（2）：38-46.

[6]王海濤.應(yīng)該從國(guó)情需要出發(fā)考慮延長(zhǎng)退休年齡[J].人口與發(fā)展，2011（4）：32-35.

[7]張車(chē)偉，蔡翼飛.中國(guó)勞動(dòng)供求態(tài)勢(shì)變化、問(wèn)題與對(duì)策[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2012（4）：1-12.

[8]周輝.我國(guó)延遲退休年齡限制因素分析與建議[J].學(xué)術(shù)交流，2011（2）：136-140.

[9]柳清瑞，金剛.人口紅利轉(zhuǎn)變、老齡化與提高退休年齡[J].人口與發(fā)展，2011（4）：39-47.

[10]李建民.關(guān)于我國(guó)退休制度改革的幾點(diǎn)思考[J].人口與發(fā)展，2011（4）：23-26.

[11]Pedro S. Martins， lvaro A. Novo，Pedro Portugal. Increasing the legal retirement age： the impact on wages， worker flows and firm performance [R]. IZA Discussion Paper， No.4187，2009.

[12]楊翠迎，金昊.延遲退休年齡到底有多難？——兼論延遲退休與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的關(guān)系[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2014（3）：77-82.

[13]王崢.從家庭保障功能看延遲退休政策[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（1）：54-57.

[14]孫佳佳，吳錚.個(gè)人退休決策的影響因素研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2009（5）：51-54.

[15]于翠婷，喻繼銀.高校教師對(duì)延遲退休年齡意愿的實(shí)證研究——基于成都市高校教師的調(diào)查[J].人口與發(fā)展，2013（4）：82-89.

[16]陽(yáng)義南.我國(guó)職工退休年齡影響因素的實(shí)證研究[J].保險(xiǎn)研究，2011（11）：61-71.

[17]夏永祥，管斌彬.延遲退休與社會(huì)公平辨析[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（1）：112-128.

[18]FELDSTEIN M. Social security， induced retirement， and aggregate capital accumulation [J]. The Journal of Political Economy，1974，82 （5）：905-926.

[19]彭浩然.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)個(gè)人退休行為的激勵(lì)程度研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2012（9）：31-36.

[20]陽(yáng)義南，才國(guó)偉.推遲退休年齡和延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡可行嗎——來(lái)自廣東省在職職工預(yù)期退休年齡的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2012（10）：111-122.

[21]薛瀾，林澤梁.公共政策過(guò)程的三種視角及其對(duì)中國(guó)政策研究的啟示[J].中國(guó)行政管理，2013（5）：41-46.

[22]綜合《每日經(jīng)濟(jì)新聞》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》.延遲退休的連鎖反應(yīng)[J].商周刊，2015（6）：24.

[23]韓克慶.延遲退休年齡之爭(zhēng)——民粹主義與精英主義[J].社會(huì)學(xué)研究，2014（5）：120-130.

[24]王宇熹，汪泓，肖峻.養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展路徑分析與政策選擇——以上海為例[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）：45-53.

[25]余立人.延長(zhǎng)退休年齡能提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力嗎？[J].南方經(jīng)濟(jì)，2012（6）：74-84.

[26]潘錦棠.提高退休年齡不能成為彌補(bǔ)養(yǎng)老金“缺口”的主要手段[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-09-08（006）.

[27]曹艷春，路錦非.長(zhǎng)期精算模型下上?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合的財(cái)政壓力測(cè)試[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2010（5）：153-157.

[28]鄭功成.走出養(yǎng)老保險(xiǎn)改革認(rèn)識(shí)誤區(qū)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-08（005）.

[29]Adriaan Kalwij，Arie Kapteyn，Klaas Vos. Retirement of older workers and employment of the young [J]. De Economist，2010，158（4）：341-359.

[30]童玉芬，楊河清.提高退休年齡不會(huì)加劇我國(guó)的就業(yè)壓力[J].人口與發(fā)展，2011（4）：30-32.

[31]楊貞貞，史文釗，陳立影，等.法定退休年齡延遲對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的擠占效應(yīng)研究[J].第一資源，2010（3）：144-162.

[32]高慶波.關(guān)于中國(guó)法定退休年齡的探討[J].北京社會(huì)科學(xué)，2009（4）：11-16.

[33]陽(yáng)義南，謝予昭. 推遲退休年齡對(duì)青年失業(yè)率的影響——來(lái)自O(shè)CED國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J]. 中國(guó)人口科學(xué)，2014（4）：46-56.

[34]蘇春紅，李齊云.延遲退休年齡效應(yīng)分析與中國(guó)漸進(jìn)式推進(jìn)策略研究[J].理論學(xué)刊，2014（5）：69-76.

[35]呂志勇，韓鑫，姜英霞.延遲退休年齡對(duì)我國(guó)就業(yè)影響的計(jì)量模型研究[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：44-50.

[36]饒茜，江文昶，姜宇.提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的相關(guān)研究——財(cái)務(wù)平衡下對(duì)繳費(fèi)率影響的定量分析[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2005（1）：64-70.

[37]姜向群. 推遲退休年齡對(duì)養(yǎng)老金總量以及個(gè)人養(yǎng)老金獲取量的影響[J]. 人口研究，2012（6）：39-43.

[38]劉萬(wàn).延遲退休一定有損退休利益嗎？——基于對(duì)城鎮(zhèn)職工不同退休年齡養(yǎng)老金財(cái)富的考察[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2013（4）：27-36.

[39]LACOMBA J A F. LOGOS F M. Political election on legal retirement age [J]. Social Choice and Welfare，2007（29）：1-17.

[40]李光華. 人口老齡化背景下提高我國(guó)退休年齡的利弊及可行性分析[D]. 濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2009：25-26.

[41]丁建定，何家華.關(guān)于推遲退休年齡問(wèn)題的幾點(diǎn)理論思考——兼論中國(guó)推遲退休年齡問(wèn)題[J].社會(huì)保障研究，2014（1）：35-46.

[42]席恒，周明，翟紹果.漸進(jìn)式差異化退休年齡的決定機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)借鑒與政策建議[J].社會(huì)保障研究，2014（2）：86-91.

[43]黎文武，唐代盛.彈性退休制度與養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度整合初論[J].西北人口，2004（3）：39-42.

[44]張慧強(qiáng).對(duì)我國(guó)男女不同齡退休政策的社會(huì)性別分析[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（6）：34-40.

[45]劉羽帆，吳江.人均預(yù)期壽命背景下延遲退休的決策依據(jù)探討[J].開(kāi)發(fā)研究，2015（1）：143-146.

[46]楊黎源.老齡化成本的國(guó)際比較與中國(guó)應(yīng)對(duì)策略——基于養(yǎng)老支出視角的分析[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2013（3）：92-100.

[47]楊志超.北歐老年就業(yè)政策對(duì)我國(guó)延遲退休制度的啟示[J].學(xué)術(shù)界，2013（7）：214-221.

[48]中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組，姜春力.漸進(jìn)延遲全額養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的建議——漸進(jìn)式延遲退休年齡政策研究之四[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（4）：44-48.

[49]SAMWICK AA new evidence on pensions， social security， and the timing of retirement [J]. Journal of Public Economics，1998（2）：207- 236.

[50]李保華.退休年齡選擇機(jī)理：基于人力資本與社會(huì)保障的視角[J].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（2）：16-20.

[51]楊燕綏，胡乃軍，劉廣君. 清華方案：中國(guó)養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)[N]. 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2013-08-12（A05）.

[52]朱波.合理退休年齡影響因素的理論分析及實(shí)證研究[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2015（1）：11-21.

[53]張士斌，王禎敏，陸竹.退休年齡政策調(diào)整的國(guó)際實(shí)踐與中國(guó)借鑒[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2014（4）：210-223.

[54]鄧劍偉.社會(huì)管理政策的多源流分析：議程、方案與機(jī)制[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（3）：276-281.

[責(zé)任編輯責(zé)任編輯方志]