文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

陜西（華茂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)之道

文│潘廣軍 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

近年來(lái)，陜西省丹鳳縣按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以實(shí)施陜西（華茂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，形成了種雞飼養(yǎng)、雞苗孵化、基地養(yǎng)殖、飼料供給、程序免疫、活雞回收、屠宰加工、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)同步發(fā)展，為建設(shè)億只肉雞產(chǎn)業(yè)示范縣奠定良好的基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、園區(qū)建設(shè)情況

陜西?。ㄈA茂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是2011年省政府首批命名建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)命名以來(lái)，新建肉雞舍305個(gè)，其中現(xiàn)代化層疊籠養(yǎng)雞舍6個(gè)，全自動(dòng)網(wǎng)上平養(yǎng)雞舍60個(gè)，肉雞大棚239個(gè)；10萬(wàn)套種雞廠及3000萬(wàn)枚種蛋孵化廠已建成投產(chǎn)；培訓(xùn)肉雞養(yǎng)殖戶2000人次；免疫注射肉雞5400萬(wàn)只；萬(wàn)噸有機(jī)肥、20萬(wàn)噸飼料廠及萬(wàn)噸熟食品廠運(yùn)行投產(chǎn)。華茂牧業(yè)成為全省惟一肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、綠色、高效、優(yōu)質(zhì)肉雞品牌。

二、主要成效

1.園區(qū)建設(shè)推動(dòng)肉雞養(yǎng)殖規(guī)?；@園區(qū)建設(shè)要求，采取合理規(guī)劃、篩選業(yè)主、流轉(zhuǎn)土地、籌集資金、開(kāi)展服務(wù)、兌現(xiàn)政策等一系列工作措施，強(qiáng)力推動(dòng)肉雞產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張。自2011年園區(qū)建設(shè)以來(lái)，發(fā)展肉雞舍305個(gè)，新增肉雞生產(chǎn)能力2000萬(wàn)只，占到前三年發(fā)展規(guī)?？偭康?6.7%。全縣累計(jì)建設(shè)肉雞養(yǎng)殖大棚865個(gè)，肉雞飼養(yǎng)能力達(dá)到5000萬(wàn)只，是園區(qū)建設(shè)前的1.5倍。

2.園區(qū)建設(shè)推動(dòng)肉雞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。肉雞產(chǎn)業(yè)扎根丹鳳縣以來(lái)，全縣圍繞解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接過(guò)程中出現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)等問(wèn)題，在注重借鑒山東等外省肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新出了一套符合商洛山區(qū)特點(diǎn)的肉雞“丹英模式”，即推行統(tǒng)一設(shè)計(jì)圈舍、統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一程序防疫、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一合作的方式，肉雞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良種同源、生產(chǎn)良法、管理精細(xì)、高產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全。

華茂公司為農(nóng)戶全面開(kāi)展送技術(shù)、送藥品、送雛雞、送飼料、送信息等服務(wù)，實(shí)行生產(chǎn)全程跟蹤服務(wù)，解決了養(yǎng)殖戶沒(méi)項(xiàng)目、缺技術(shù)、銷售難、怕風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，既化解了農(nóng)戶養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又確保了肉雞產(chǎn)品質(zhì)量安全。標(biāo)準(zhǔn)化基地占到全縣肉雞養(yǎng)殖基地的65%，有力提升了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3.園區(qū)建設(shè)推動(dòng)肉雞生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。丹鳳縣圍繞肉雞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育“商鳳”無(wú)公害雞肉主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，推動(dòng)肉雞產(chǎn)業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

三、主要做法

1.政策引導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)、畜牧、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的丹鳳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，干部包村，全力抓好基地建設(shè)，協(xié)調(diào)處理園區(qū)發(fā)展中的出現(xiàn)問(wèn)題。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入園區(qū)檢查指導(dǎo)工作，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、辦公會(huì)，解決扶持資金、肉雞保險(xiǎn)、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)等事關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題。

二是落實(shí)工作責(zé)任。縣委、縣政府將園區(qū)發(fā)展納入全縣農(nóng)民增收工程，制定發(fā)展規(guī)劃，將生產(chǎn)任務(wù)分解到包抓部門和責(zé)任人，簽訂目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任書，列入縣委、縣政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目建設(shè)，每月進(jìn)行一次檢查，并通報(bào)建設(shè)情況，園區(qū)建設(shè)與部門、鎮(zhèn)政府年終考核掛鉤，對(duì)園區(qū)建設(shè)有功人員及肉雞產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)，有力推動(dòng)了丹鳳縣肉雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是出臺(tái)優(yōu)惠政策?？h委、縣政府制定了《丹鳳縣扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)了肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地備案不審批、資金扶持等優(yōu)惠政策，形成了齊抓共管的合力。

2.培育龍頭，促進(jìn)發(fā)展。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。丹鳳縣聘請(qǐng)陜西省農(nóng)堪院專家實(shí)際調(diào)研，汲取有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)規(guī)劃。同時(shí)依托武漢牧羊人建筑公司、北京有色金屬設(shè)計(jì)院、大連第一冷凍設(shè)備公司、江蘇正昌飼料設(shè)備有限公司等專業(yè)的資質(zhì)公司，分別承建華茂種雞廠、屠宰廠、冷庫(kù)、飼料廠、熟食廠建設(shè)及設(shè)備安裝，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

二是引進(jìn)高技能人才。先后從西農(nóng)大、山東聘請(qǐng)養(yǎng)殖、防疫、孵化、屠宰、飼料營(yíng)養(yǎng)專家及市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)管理人才46名，培育農(nóng)民技術(shù)人員325余人，為科技引領(lǐng)現(xiàn)代華茂牧業(yè)及肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是組建專業(yè)合作社。在丹鳳縣華茂肉雞專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，為肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建舍指導(dǎo)、物資供給、技術(shù)交流、信息共享等服務(wù)，發(fā)揮著“上連公司、下接農(nóng)戶”的橋梁紐帶作用。目前，全縣肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作已發(fā)展社員576人，有力地推動(dòng)了肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。針對(duì)華茂公司技改擴(kuò)建資金短缺問(wèn)題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)牽線搭橋，促成華茂公司多方融資，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款、中省貼息資金，加快了企業(yè)建設(shè)步伐。

3.健全體系，安全生產(chǎn)。全縣圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，提升肉雞綜合生產(chǎn)能力。

一是狠抓防疫體系建設(shè)。健全了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，聘用了328名疫病防治員；依托國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展肉雞疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查及預(yù)防控制工作；認(rèn)真落實(shí)政府、主管部門、技術(shù)部門、專業(yè)合作社和企業(yè)的工作責(zé)任，建立責(zé)任追究、目標(biāo)獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)投入、督促檢查等工作機(jī)制，防疫工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

二是強(qiáng)化畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)。在全縣落實(shí)27名官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)檢疫監(jiān)督工作，規(guī)范建設(shè)了16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，在華茂公司建立了駐場(chǎng)屠宰檢疫點(diǎn)，配備了監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，落實(shí)病死雞無(wú)害化處理制度，有力提升了檢疫工作水平?？h、鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員經(jīng)常深入肉雞養(yǎng)殖基地，開(kāi)展投入品檢查和涉牧違禁藥品專項(xiàng)檢查，杜絕了違禁、假劣獸藥及添加劑等投入品使用，從源頭上保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)。全縣建立了逐級(jí)培訓(xùn)工作機(jī)制，制定了肉雞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升科技素質(zhì)。為全縣培養(yǎng)了304名肉雞實(shí)用技術(shù)人才和125個(gè)肉雞科技示范戶，全縣325名從事肉雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員獲得了農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)職業(yè)鑒定證書，肉雞生產(chǎn)規(guī)范化程度提高。

四、存在問(wèn)題

1.基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低。全縣目前肉雞年生產(chǎn)總量5000萬(wàn)只，但是80%雞舍都是塑料膜大棚，有的已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，且勞動(dòng)強(qiáng)度大，環(huán)境難控制，疫病風(fēng)險(xiǎn)高，面臨更新重建、急需換代升級(jí)的問(wèn)題。

2.糞污及病死禽無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)低。全縣肉雞養(yǎng)殖雞糞處理，除萬(wàn)噸有機(jī)肥廠滿足1000萬(wàn)只肉雞雞糞處理外，其余的雞糞主要以堆積、晾曬、果農(nóng)定期上門收購(gòu)為主，部分養(yǎng)殖小區(qū)對(duì)居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

3.科技培訓(xùn)技能素質(zhì)提升較慢。盡管華茂公司聘請(qǐng)了一批專家教授，也培育了一批自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期到養(yǎng)殖基地巡回指導(dǎo)解決問(wèn)題，但公司技術(shù)部人員較少且多數(shù)來(lái)自大中專院校畢業(yè)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；養(yǎng)殖戶普遍存在文化程度低、重養(yǎng)輕管、科技養(yǎng)殖理念淡薄、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足的問(wèn)題；一些從事肉雞養(yǎng)殖年限較長(zhǎng)的養(yǎng)殖戶，犯經(jīng)驗(yàn)主義毛病，對(duì)現(xiàn)代化裝備設(shè)施應(yīng)用掌握不精，需要學(xué)習(xí)提高；原料檢測(cè)、產(chǎn)品測(cè)試、設(shè)備配備以及疫病診斷等設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)人才缺乏，急待培訓(xùn)提高。

4.服務(wù)體系建設(shè)滯后對(duì)規(guī)模生產(chǎn)影響大。長(zhǎng)期以來(lái)，縣、鎮(zhèn)、村畜牧技術(shù)人員，普遍呈現(xiàn)年齡老化，知識(shí)退化現(xiàn)象，新人進(jìn)不來(lái)，年輕干部留不住，開(kāi)展服務(wù)存在一定困難。針對(duì)華茂封閉運(yùn)行服務(wù)模式，必須建立配套的實(shí)訓(xùn)學(xué)校和基地，推動(dòng)養(yǎng)雞戶素質(zhì)提升。

五、今后打算

1.指導(dǎo)思想。以推進(jìn)全縣肉雞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、跨越發(fā)展為核心，以養(yǎng)殖增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全肉雞為重點(diǎn)，以科技為支撐，加快推進(jìn)肉雞園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、生態(tài)化進(jìn)程，以陜西?。ㄈA茂）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西安港務(wù)區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，全面提升肉雞養(yǎng)殖科技水平，實(shí)現(xiàn)肉雞產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.發(fā)展思路。以肉雞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，以配套完善肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，快速推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖升級(jí)進(jìn)檔，實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地縣、全國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、全國(guó)重大動(dòng)物疫病防控先進(jìn)示范縣建設(shè)目標(biāo)，健全肉雞良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系、生態(tài)肉雞加工體系、重大動(dòng)物疫病防控體系、肉類雞產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。采取基金注入、風(fēng)投公司投資、財(cái)政資金扶持等合作方式，促進(jìn)陜西（華茂）園區(qū)向國(guó)家級(jí)園區(qū)邁進(jìn)。

3.總體目標(biāo)。計(jì)劃用五年時(shí)間，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞小區(qū)90個(gè)、雞舍450棟，使肉雞養(yǎng)殖能力由目前的5000萬(wàn)只提高到1億只；新建一個(gè)20萬(wàn)套種雞廠，飼養(yǎng)量由10萬(wàn)只/年擴(kuò)建到30萬(wàn)只/年；新建一個(gè)5000萬(wàn)羽雞苗孵化廠，生產(chǎn)能力由5000萬(wàn)枚/年擴(kuò)建新增至1億枚/年；新建一個(gè)5000萬(wàn)只屠宰廠，屠宰能力由5000萬(wàn)只/年擴(kuò)建到1億只/年；新建10萬(wàn)噸有機(jī)肥廠1個(gè)，同時(shí)配套建設(shè)貯糞棚，實(shí)現(xiàn)雞糞戶貯、集中發(fā)酵、統(tǒng)一收儲(chǔ)、加工；新建設(shè)病死雞無(wú)害化處理中心1個(gè)，年處理能力達(dá)100萬(wàn)只以上；新建肉雞工程技術(shù)中心1個(gè)，確保雞肉產(chǎn)品安全；新建華茂科技培訓(xùn)中心1個(gè)，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民2000人。