湖南交通工程學(xué)院 劉金鳳

淺析湖南“四化”同步發(fā)展現(xiàn)狀①

湖南交通工程學(xué)院 劉金鳳

隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，黨的十八大報(bào)告對(duì)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展做出了更具體、更全面的要求，即要求堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，并推動(dòng)“四化”實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、融合、互動(dòng)的發(fā)展。因而實(shí)現(xiàn)對(duì)單一省市的“四化”發(fā)展現(xiàn)狀的研究分析具有重大意義。本文以湖南省的“四化”發(fā)展機(jī)遇和面臨的難題作為研究重點(diǎn)，分析新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”之間不可分割的關(guān)系，同時(shí)對(duì)如何調(diào)動(dòng)湖南省的各項(xiàng)資源，推動(dòng)其發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步探討，為其正確發(fā)展指明方向，以期帶動(dòng)我國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化等的快速發(fā)展。

湖南省 “四化”協(xié)調(diào) 發(fā)展現(xiàn)狀 策略

湖南省“四化”同步發(fā)展是湖南省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并追趕沿海省市的重要路徑之一。新型工業(yè)化離不開(kāi)新型城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，同理可得，其他“三化”的發(fā)展也離不開(kāi)新型工業(yè)化的影響。因而實(shí)現(xiàn)“四化”的協(xié)同發(fā)展成為了當(dāng)前湖南省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵手段。與此同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)湖南“四化”的同步發(fā)展過(guò)程中，要求立足于湖南省的工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展特征和進(jìn)程，從而制定適宜的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)湖南省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1 湖南省“四化”發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，湖南“四化”發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

1.1 湖南“四化”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際上正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在此大環(huán)境背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正進(jìn)行一系列的遷移和提升發(fā)展。而湖南省的地理位置、經(jīng)濟(jì)能力、歷史特點(diǎn)等各個(gè)主觀(guān)因素都推動(dòng)其展開(kāi)綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的承接，對(duì)本省原有的工業(yè)化類(lèi)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行提升發(fā)展，一方面可以依托長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的同步發(fā)展，以期跟上綠色低碳經(jīng)濟(jì)的主旋律；另一方面湖南省面向西南地區(qū)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)遷移，加快全國(guó)范圍內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次，近幾年來(lái)國(guó)家先后在湖南實(shí)施了一系列重大區(qū)域發(fā)展策略，全面享受中部崛起的戰(zhàn)略政策。湖南國(guó)家政策的支持下，展開(kāi)了“四化”同步發(fā)展實(shí)踐的探索，表明湖南省展開(kāi)“四化同步發(fā)展”具有可行性和必要性。

1.2 湖南“四化”的發(fā)展挑戰(zhàn)

湖南省“四化”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。一方面是來(lái)自我國(guó)區(qū)域發(fā)展的壓力，如東南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和遷移壓力，中部地區(qū)對(duì)于政策和資源等的競(jìng)爭(zhēng)壓力，外界因素使湖南省“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展水平低于全國(guó)的平均水平；另一方面是來(lái)自于湖南自身資源壓力，具體來(lái)說(shuō)，湖南各項(xiàng)能源資源缺乏，人均占有量少于我國(guó)人均水平；而人口密度卻大于我國(guó)平均水平；從發(fā)展進(jìn)程中來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重較大，城鎮(zhèn)化水平較低；從現(xiàn)有的機(jī)制體制來(lái)看，湖南省尚未形成開(kāi)放型體制，而政府管理體制改革之后，市場(chǎng)發(fā)展體制不符合“四化”同步發(fā)展。

總之，湖南“四化”同步發(fā)展是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。只有正視湖南“四化”的發(fā)展現(xiàn)狀，才能提供行之有效的優(yōu)化策略。

2 湖南省“四化”同步發(fā)展的必要性和重要性分析

湖南“四化”同步發(fā)展的必要性和重要性一方面是由湖南“四化”的同步發(fā)展現(xiàn)狀決定，另一方面還是由新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這四者之間的特征和相互關(guān)系所決定的。

2.1 湖南新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，湖南工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平都得到了顯著提高。第一是實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和信息化的逐步融合。主要表現(xiàn)為湖南在發(fā)展重工業(yè)過(guò)程中充分利用信息技術(shù)手段，如運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)展開(kāi)管理，利用機(jī)械化、信息化手段進(jìn)行生產(chǎn)。第二是實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同發(fā)展。隨著湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提升，農(nóng)村常住人口越來(lái)越少，為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)較多的勞動(dòng)力，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程得以順利展開(kāi)。換個(gè)角度則是新型城鎮(zhèn)化的順利展開(kāi)，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使越來(lái)越多的農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn)居住，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。第三是信息化總體作用不明顯。一般情況下，信息化能夠帶動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模和效率。當(dāng)前湖南“四化”同步發(fā)展中，信息化水平明顯處于劣勢(shì)，發(fā)展的力度不足，即未能正確投入資金、人才，提供政策等各方面的支持使信息化發(fā)展擁有一個(gè)較好的平臺(tái)，而現(xiàn)實(shí)情況在于，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小、資金不足、人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由此觀(guān)之，湖南“四化”同步發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化彼此之間關(guān)聯(lián)性較大，但事實(shí)上出現(xiàn)的同步發(fā)展認(rèn)知觀(guān)念不足，導(dǎo)致不能側(cè)重發(fā)展；相關(guān)政策機(jī)制支持不足；投融資渠道單一等問(wèn)題突出。

2.2 湖南新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系

湖南新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”之間互為主體，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)系。第一是工業(yè)化規(guī)模較小，不利于推動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大幅度發(fā)展。根據(jù)調(diào)查可知，當(dāng)前湖南工業(yè)增加值居全國(guó)20位，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)僅占全國(guó)10%左右；而工業(yè)化規(guī)模小的最主要的原因在于信息化水平不足，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)智能化不足；第二是信息化滯后，無(wú)法為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)展形成較好的指引作用。信息技術(shù)發(fā)展不足，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、工業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提升；第三是城鎮(zhèn)化水平不足，無(wú)法為“四化”發(fā)展提供堅(jiān)定載體；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息科技發(fā)展都是依托于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的，只有擁有全面的基礎(chǔ)設(shè)施才能促使新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展無(wú)后顧之憂(yōu)。第四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，對(duì)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化缺少支撐作用。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，對(duì)于勞動(dòng)力的依賴(lài)性較大，不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而進(jìn)一步影響工業(yè)化的規(guī)模大小和信息科技的投入情況。

3 湖南省深入推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的策略分析

“四化”同步發(fā)展是黨的十八大提出的大政方針，基本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)上文所闡述的關(guān)于湖南省“四化”發(fā)展的現(xiàn)狀和“四化”同步發(fā)展的必要性和重要性，以下提出湖南省深入推進(jìn)“四化”同步發(fā)展的策略。

3.1 明確“四化”同步發(fā)展的觀(guān)念

只有正確掌握湖南“四化”的同步發(fā)展觀(guān)念，遵守同步發(fā)展的基本原則，才能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流下，堅(jiān)守新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者的協(xié)調(diào)一致，把握信息化的引導(dǎo)作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的載體能力，提高工業(yè)化的推動(dòng)能力。第一要求湖南“四化”同步發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不論是工業(yè)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，都是為了能夠提高居民的生活水平，實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。第二要求樹(shù)立正確的同步發(fā)展觀(guān)念，“四化”同步發(fā)展同我國(guó)小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程相似，不追求齊頭并進(jìn)，其強(qiáng)調(diào)的是部分影響部分，部分帶動(dòng)整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體和部分的有機(jī)結(jié)合。第三是要求尊重各個(gè)區(qū)域“四化”同步發(fā)展中的差異性，即要求利用馬克思主義哲學(xué)觀(guān)看待問(wèn)題，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀(guān)規(guī)律，在把握規(guī)律的前提下，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，走具有區(qū)域特色和整體和諧性的“四化”同步發(fā)展的道路。

3.2 規(guī)劃“四化”同步發(fā)展的任務(wù)

湖南做好“四化”同步發(fā)展并不是盲目前進(jìn)的，要求具有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。因而深入探索“四化”同步發(fā)展道路時(shí)要求做好規(guī)劃任務(wù)。首先，要求湖南“四化”同步發(fā)展總體目標(biāo)要和全國(guó)的發(fā)展目標(biāo)相一致，在分析各個(gè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，要求湖南“四化”同步發(fā)展能夠在2020年同全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，并能夠趕超我國(guó)平均水平；其次，是規(guī)劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化的具體發(fā)展任務(wù)。對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，由于湖南省自然資源缺乏，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，卻不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，因而在“四化”同步發(fā)展中，要明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要地位，將農(nóng)業(yè)短板補(bǔ)充為優(yōu)勢(shì)，為新型工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化提供保證；對(duì)于信息化而言，要求加強(qiáng)信息化發(fā)展水平同時(shí)提高信息化同其他“三化”之間的融合度，如加快信息化在工業(yè)化中的利用，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；?、智能化；在農(nóng)業(yè)中要求能夠加強(qiáng)機(jī)械化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等；對(duì)于新型工業(yè)化而言，要求提高工業(yè)水平，即調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，利用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且形成節(jié)能減排的工業(yè)生產(chǎn)模式。對(duì)于城鎮(zhèn)化而言，要求以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，縮小城鄉(xiāng)差異，形成綠色低碳的消費(fèi)觀(guān)，在生活中節(jié)約資源能源等。

因而，進(jìn)一步推進(jìn)湖南“四化”的同步發(fā)展在于目標(biāo)的確定，在于從工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀中入手制定具有針對(duì)性的對(duì)策。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。對(duì)于湖南省而言，正屬于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式改革創(chuàng)新的瓶頸，因而實(shí)現(xiàn)“四化”發(fā)展迫在眉睫。本文分析了湖南省“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)湖南省正處于資源缺乏，信息技術(shù)剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施難以跟上城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的階段，而湖南省在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中則顯現(xiàn)出“四化”相互依托、相互推動(dòng)的共生關(guān)系，所以從四者的特征和發(fā)展關(guān)系中可以看出“四化”共同發(fā)展的必要性和重要性，最終支持湖南省從觀(guān)念更新、基本原則確定、基本目標(biāo)確定和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化各個(gè)方面的具體發(fā)展措施來(lái)推動(dòng)“四化”同步發(fā)展，為我國(guó)各個(gè)省市的“四化”同步發(fā)展提供一個(gè)正確的方向和鋪設(shè)正確的道路。

[1] 陳志平.湖南“四化”同步發(fā)展的著力點(diǎn)及對(duì)策研究[J].沿海企業(yè)與科技,2016(02).

[2] 韓柱.典型牧區(qū)“四化”同步發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014(03).

[3] 陳玉鋒.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“四化”同步發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及路徑選擇——以湖北省荊門(mén)市為分析樣本[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014(05).

[4] 李球.堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展開(kāi)創(chuàng)數(shù)字湖南建設(shè)新局面[N].中國(guó)改革報(bào),2013-03-14.

[5] 葉銘,牛玉東.重慶“城市發(fā)展新區(qū)”城鎮(zhèn)化工業(yè)化現(xiàn)狀分析與“四化同步發(fā)展示范區(qū)”展望——以重慶市榮昌縣為例[J].大眾科技,2014(11).

[6] 馮獻(xiàn),李寧輝,郭靜利.“四化同步”背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展思路與對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(01).

F299.27

A

2096-0298(2016)10(c)-100-02

①湖南省教育廳科研項(xiàng)目：湖南實(shí)現(xiàn)“四化”(新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展的思路與對(duì)策研究(15C0499研究成果)。