山東省威海市公路管理局高等級(jí)公路管理處 閆妮娜

關(guān)于加強(qiáng)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作的研究

山東省威海市公路管理局高等級(jí)公路管理處 閆妮娜

隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)得到了有效創(chuàng)新。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通行業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步提高，道路建設(shè)取得了前所未有的成就，車輛通行流量也在不斷增加，這一現(xiàn)狀對(duì)車輛通行費(fèi)用的管理提出了更高的要求。本文對(duì)加強(qiáng)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作進(jìn)行了分析研究，以期促進(jìn)對(duì)我國(guó)高速公路車輛的有效管理。

高速公路 車輛通行費(fèi) 審計(jì)工作 研究分析

高速公路收費(fèi)應(yīng)遵循多種投資原則，公路建設(shè)單位主要依靠政府貸款來(lái)實(shí)施建設(shè)，在地方政府審批下建立收費(fèi)站，向來(lái)往車輛收取通行費(fèi)。筆者將從加強(qiáng)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)的重要性和促進(jìn)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作開(kāi)展的有效對(duì)策兩個(gè)部分來(lái)闡述。

1 加強(qiáng)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)的重要性

經(jīng)筆者研究，車輛收費(fèi)站的通行收費(fèi)金額普遍較小，但由于高速公路通行車輛相對(duì)較多，從而加大了金額數(shù)量。總而言之，車輛通行費(fèi)用是收費(fèi)站的重要流動(dòng)資金，在當(dāng)前管理工作中存在諸多問(wèn)題，如管理力度較弱、資金流動(dòng)性強(qiáng)，這些問(wèn)題都會(huì)影響高速公路車輛通行費(fèi)用的有效管理。對(duì)高速公路車輛通行費(fèi)用加強(qiáng)審計(jì)管理，能充分降低管理工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)，在車輛通行費(fèi)用管理中，應(yīng)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，另外，道路建設(shè)單位應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)信息準(zhǔn)確匯報(bào)給企業(yè)管理者，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為高速公路車輛通行費(fèi)用管理奠定重要基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施審計(jì)管理在于提高費(fèi)用的合理運(yùn)用，確保其運(yùn)行活動(dòng)在合法的范圍內(nèi)。當(dāng)下，企業(yè)審計(jì)主要工作是對(duì)企業(yè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)賬目、內(nèi)部控制以及決算、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)車輛通行費(fèi)用管理，能確保費(fèi)用運(yùn)行的合法性以及效益，具有加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的作用。

2 高速公路車輛通行費(fèi)用收入審計(jì)現(xiàn)狀

經(jīng)筆者研究，目前我國(guó)在高速公路車輛通行費(fèi)用收入管理中還存在諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在內(nèi)部控制方面、通行費(fèi)收繳環(huán)節(jié)、管理人員素質(zhì)三個(gè)方面，筆者將對(duì)其一一闡述。

(1)內(nèi)部控制方面的問(wèn)題。我國(guó)高速公路收費(fèi)站均相對(duì)分散，且收費(fèi)人員通常都身兼數(shù)職，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致相關(guān)人員對(duì)各自崗位的職責(zé)義務(wù)不甚了解，進(jìn)一步加劇了內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。其次，高速公路收費(fèi)站收費(fèi)人員是四班三倒，然而目前收費(fèi)人員數(shù)量相對(duì)較少，例如，收款人員與票據(jù)管理人員均由同一個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任，這一現(xiàn)象難免會(huì)導(dǎo)致諸多內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，不利于車輛通行費(fèi)用收入的有效管理。另外，由于收費(fèi)單位財(cái)務(wù)人員較少，遇到某些緊急事務(wù)時(shí)，財(cái)務(wù)印章由一人保管，存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

(2)通行費(fèi)收繳環(huán)節(jié)的問(wèn)題。高速公路車輛通行費(fèi)用在收繳方面也存在一些問(wèn)題，例如，通行費(fèi)用入賬報(bào)表與現(xiàn)金入賬報(bào)表存在數(shù)據(jù)不一致的情況，部分單位在管理方面缺乏一定力度，從而導(dǎo)致通行費(fèi)收入與繳入費(fèi)用混合在同一賬戶中，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響著車輛通行費(fèi)用審計(jì)管理。

(3)管理人員素質(zhì)的問(wèn)題。經(jīng)筆者研究，目前高速公路車輛收費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)不過(guò)關(guān)，一方面，部分人員缺乏對(duì)應(yīng)的審計(jì)知識(shí)，不能掌握審計(jì)項(xiàng)目的有序性和全面性；另一方面，少數(shù)人員自律性以及責(zé)任心不強(qiáng)，常監(jiān)守自盜，使審計(jì)管理混亂，因此必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)能力。

3 促進(jìn)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作開(kāi)展的有效對(duì)策

綜上，筆者對(duì)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作開(kāi)展問(wèn)題進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，為了促進(jìn)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作質(zhì)量的提升，相關(guān)部門應(yīng)采取一系列行之有效的解決對(duì)策。

(1)加強(qiáng)通行費(fèi)收入審計(jì)力度。為促進(jìn)高速公路車輛通行費(fèi)收入管理，就必須加大審計(jì)力度，首先，應(yīng)對(duì)車輛通行費(fèi)收入明細(xì)表進(jìn)行編制，并對(duì)收入明細(xì)表與被審計(jì)部門通行費(fèi)總賬進(jìn)行核對(duì)，從而確定是否存在一致性。另外，還應(yīng)將收入賬與出納賬的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)收入的管理，應(yīng)秉持“收支兩條線”相關(guān)原則，堅(jiān)決做到日清月結(jié)，不截留，不挪用，杜絕賬戶管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。其次，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)收費(fèi)憑證進(jìn)行抽樣檢查，尤其是入賬日期、入賬金融。平時(shí)工作中加強(qiáng)票據(jù)管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合封亭查賬等方法，每周一大檢，每天一抽查，檢查收費(fèi)員的票據(jù)與收入是否相符，在審計(jì)管理中，可將比較法應(yīng)用其中。第一，將被審計(jì)單位本期通行費(fèi)收入做同比測(cè)試，對(duì)通行費(fèi)收入的變化情況加以分析，并找出有效對(duì)策；第二，對(duì)其進(jìn)行環(huán)比測(cè)試，對(duì)每月通行費(fèi)用收入變化情況進(jìn)行分析，并找出關(guān)鍵原因與解決對(duì)策。

(2)將審計(jì)監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化。相關(guān)部門要想提高審計(jì)在車輛通行費(fèi)收入管理中的應(yīng)用，就必須加強(qiáng)實(shí)施力度，不斷完善審計(jì)系統(tǒng)。首先，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的情況，制定全面的會(huì)計(jì)控制、資產(chǎn)安全、信息輸送、績(jī)效考核以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估等制度，為審計(jì)在審計(jì)監(jiān)督中的應(yīng)用提供一定的理論支持。其次，加強(qiáng)對(duì)公司活動(dòng)的監(jiān)管力度，并賦予審計(jì)部門一定的實(shí)權(quán)，才能使審計(jì)真正的應(yīng)用在審計(jì)監(jiān)督中。最后，應(yīng)將審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)進(jìn)行密切的結(jié)合，將以往審計(jì)的不合理之處加以改善，建立起可滿足自身所需的內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)；并于監(jiān)督前、中、后等全面開(kāi)展審計(jì)工作，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的作用。

(3)建立合理的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)。在高速車輛通行費(fèi)用管理中需要審計(jì)的支持，然而因?qū)徲?jì)組織機(jī)構(gòu)未具有一定的獨(dú)立性，使其監(jiān)督常出現(xiàn)失誤現(xiàn)象，進(jìn)而無(wú)法做出正確的管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；因此相關(guān)部門要結(jié)合自身的發(fā)展建立起獨(dú)立的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)。采取以客觀、獨(dú)立的身份對(duì)費(fèi)用管理項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，才能夠保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。除此之外，還要為審計(jì)組織機(jī)構(gòu)配置專項(xiàng)的管理人員，將職員的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行全面的落實(shí)，確保內(nèi)審職員分工明確，使該人員在業(yè)務(wù)監(jiān)督以及組織上擁有較大的獨(dú)立性。

(4)通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)和審計(jì)管理。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)的管理，對(duì)票務(wù)管理制度加以完善，尤其對(duì)票據(jù)按程序進(jìn)行保管、領(lǐng)用、使用、核銷、回收和銷毀，并對(duì)是否存在廢票、假票現(xiàn)象進(jìn)行隨機(jī)檢查。基于廢票錯(cuò)票管理不當(dāng)，一些管理人員會(huì)將其進(jìn)行二次銷售，這種違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重影響通行費(fèi)管理，據(jù)此相關(guān)部門應(yīng)對(duì)錯(cuò)票進(jìn)行有效核對(duì)，對(duì)于錯(cuò)票、廢票的月份追查到底。通過(guò)核對(duì)監(jiān)控錄像的方法，抽查被審計(jì)單位是否按車型標(biāo)準(zhǔn)收取通行費(fèi)，注意有無(wú)降低或調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)現(xiàn)象，有條件也可組織人員到收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查有無(wú)違反規(guī)定，對(duì)關(guān)系車、人情車、政府車是否有不收費(fèi)的現(xiàn)象。

(5)提高管理人員的綜合素質(zhì)。管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到高速公路車輛通行費(fèi)用審計(jì)管理能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)此，相關(guān)部門要對(duì)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度。首先，在思想上，應(yīng)加強(qiáng)管理人員對(duì)審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，加大相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，且要求管理人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)法律意識(shí)。其次，將社會(huì)責(zé)任觀念融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，以創(chuàng)造良好的審計(jì)氛圍。對(duì)管理人員給予審計(jì)知識(shí)以及技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后實(shí)施績(jī)效考核，針對(duì)不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專業(yè)技能，還要對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)行情、經(jīng)濟(jì)周期以及國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等進(jìn)行充分了解，才能保證車輛通行費(fèi)用審計(jì)管理工作的順利開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，筆者對(duì)高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響到審計(jì)工作的高效實(shí)施。為提高車輛通行費(fèi)收入審計(jì)管理，相關(guān)部門必須采取有效對(duì)策，如加強(qiáng)通行費(fèi)收入審計(jì)力度、將審計(jì)監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化、建立合理的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)、通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)和審計(jì)管理、提高管理人員的綜合素質(zhì)，通過(guò)以上對(duì)策來(lái)提高高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)管理效率的有效提升。

[1] 王娟.淺析高速公路車輛通行費(fèi)收入審計(jì)工作[J].企業(yè)研究, 2014(04).

[2] 龍海成.淺議高速公路收費(fèi)管理事業(yè)單位車輛通行費(fèi)收支預(yù)算的編制[J].交通財(cái)會(huì),2010(04).

[3] 許艷麗.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)改革探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(18).

[4] 王恒.車輛通行費(fèi)征收環(huán)節(jié)審計(jì)探討[J].發(fā)展,2014(12).

[5] 高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論與實(shí)踐研究課題組,張華.高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論與實(shí)踐研究[J].交通財(cái)會(huì),2013(06).

F542

A

2096-0298(2016)10(c)-043-02