李定儒，李開輝

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.天?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所)

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天祝縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管措施探索

李定儒1，李開輝2，*

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)動物醫(yī)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.天?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所)

根據(jù)新《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和各級政府及編制委員會確定的部門監(jiān)管職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部門履行食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責(zé)。因此，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管是各級農(nóng)業(yè)部門尤其是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的重要職責(zé)，也是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，具有重要意義。天?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在多年的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，不斷探索，不斷創(chuàng)新，立足縣情，立足實際，探索出了一套行之有效的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，有效的從源頭上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜禽養(yǎng)殖；安全監(jiān)管；措施

天祝藏族自治縣是全省九大畜牧業(yè)縣之一。2015年，全縣主要畜種飼養(yǎng)量達(dá)到165.44萬頭只，其中：牛17.51萬頭、羊136.90萬只、豬11.03萬頭，年未存欄牛12.76萬頭、羊90.02萬只、豬6.42萬頭；出欄達(dá)到55.24萬頭只，其中：牛4.47萬頭、羊45.18萬只、豬4.61萬頭，出欄率分別為35.04%、50.19%和121.5%。規(guī)?；O(shè)施養(yǎng)殖快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。全縣累計建成養(yǎng)殖暖棚5.23萬座672.72萬平方米，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))1116個，其中：部、省、市、縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范場分別達(dá)到1個、6個、50個和76個，牛羊規(guī)?；B(yǎng)殖程度達(dá)70%以上。因此，探索從養(yǎng)殖源頭來監(jiān)管養(yǎng)殖全過程，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 加大宣傳力度

牢固樹立“養(yǎng)殖者、屠宰加工者是動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人”的理念及“合格的畜產(chǎn)品是養(yǎng)出來的，不是檢出來” 的理念，不斷增強(qiáng)廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)者的責(zé)任意識和法律意識，贏得他們的理解和支持。一要向政府部門宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、消費者健康等方面的積極作用，提高政府行政決策的科學(xué)性；二是向養(yǎng)殖者和經(jīng)營者宣傳科學(xué)養(yǎng)殖、依法經(jīng)營、安全第一、質(zhì)量為上的養(yǎng)殖理念；三是向消費者宣傳在畜產(chǎn)品采購過程中，一定要索證索票，采購檢驗檢疫合格的畜禽產(chǎn)品。

2 開展專項整治

認(rèn)真開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品專項整治工作，重點開展“瘦肉精”專項整治、生鮮乳專項整治及獸用抗菌藥專項整治。專項整治工作要明確目標(biāo)、突出重點、強(qiáng)化措施，加大抽檢頻次，達(dá)到以專項整治促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的目的。在專項整治和執(zhí)法監(jiān)管過程中需要和食藥局、公安、工商等部門聯(lián)合行動的，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一行動；在各環(huán)節(jié)查處的違法違規(guī)案件，該移交的要依法按程序及時移交；需要相互配合的，要及時跟進(jìn)。

3 官方獸醫(yī)包片

按照區(qū)域管理要求，實行縣鄉(xiāng)二級官方獸醫(yī)包片制度?？h級官方獸醫(yī)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點指導(dǎo)；鄉(xiāng)級官方獸醫(yī)包村組，直接負(fù)責(zé)本村組內(nèi)動物防疫檢疫及病死畜無害化監(jiān)管工作；科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展定期免疫工作，制定強(qiáng)制免疫程序，監(jiān)督其履行強(qiáng)制免疫義務(wù)；村級協(xié)檢員應(yīng)熟悉本村組各散養(yǎng)戶及養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)數(shù)量及出欄情況，負(fù)責(zé)本村組檢疫申報點日常工作，及時向本片官方獸醫(yī)上報養(yǎng)殖大戶及散養(yǎng)戶申報檢疫信息，以監(jiān)促檢，同時，及時上報未經(jīng)檢疫出售和違規(guī)處理、拋棄病死畜等違法違規(guī)情況。

4 推進(jìn)產(chǎn)地檢疫

以縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所為管理主體，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所為檢疫主體，實施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，戶、村、鄉(xiāng)三級聯(lián)報的產(chǎn)地檢疫運行模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》和《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行動物出欄申報檢疫、臨欄檢疫健康和憑免疫檔案、畜禽標(biāo)識出具檢疫證明制度，努力做到到場到戶檢疫，保證將可能患病的動物限制在飼養(yǎng)場(戶)，避免進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。確保養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶出欄動物申報檢疫率達(dá)到100%，散養(yǎng)戶出欄申報檢疫率達(dá)到85%以上。

5 加大對養(yǎng)殖場區(qū)監(jiān)管力度

實行承諾管理，強(qiáng)化主體意識。強(qiáng)化養(yǎng)殖場區(qū)的責(zé)任意識，與養(yǎng)殖場區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂《動物防疫承諾書》、《病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理承諾書》、《規(guī)范使用獸藥、飼料及飼料添加劑承諾書》，促使管理相對人樹立主體責(zé)任意識，按照健全(健全規(guī)章制度，健全飼養(yǎng)檔案，健全購銷臺賬)、主動(主動申辦動物防疫條件合格證，主動接收監(jiān)督檢查，主動申報產(chǎn)地檢疫及跨省檢疫)、到位(強(qiáng)制免疫及消毒等預(yù)防疫病措施到位、投入品管理到位、病死動物無害化處理到位)、提高(提高疫病防控能力、提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、提高質(zhì)量安全水平)的總體要求，促進(jìn)養(yǎng)殖場區(qū)成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的典范。

6 強(qiáng)化監(jiān)督，打擊不法行為

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊不法行為。為確保上市動物健康、動物產(chǎn)品安全，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，在監(jiān)督工作中，堅持五個并重，即內(nèi)外監(jiān)督并重、日常監(jiān)督與突擊性監(jiān)督并重、行為監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督并重、運輸環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督并重、監(jiān)督與管理并重。通過開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，贏得全社會對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的理解和支持，努力使動物衛(wèi)生監(jiān)督工作在畜牧健康發(fā)展、疫病預(yù)防、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮更加重要的作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是近年來社會高度關(guān)注的熱點和焦點,也是我們農(nóng)牧工作者的重點工作。我們要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，采取有力措施，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，確保在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何問題，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

Quality and Safety Regulation of Breeding Aspect in Tianzhu County

LI Din-gru1,LI Kai-hui2

(1.CollegeofVeterinaryMedicine,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou,Gansu, 730070,China;2.TheAnimalHealthSupervisionInstituteinTianzhuCounty,Tianzhu,Lanzhou, 733200,China)

According to the new food safety law, agricultural product quality security law and other relevant laws and department of regulatory responsibilities determined by governments at all levels and the commission, the agricultural sector must carry out the function of supervision about agricultural products from farming, entering the wholesale or retailing market and regulatory responsibilities before the production and processing. Therefore, farming regulation was an important responsibility in agricultural departments at all levels, especially in animal health supervision department, which was also an important part of the animal products quality safety and had great significance. Based on the actual situation and the years of work on this part, the animal health supervision department explored a set of effective breed and animal products quality and safety supervision measures by constant exploration, innovation, which would effectively guarantee the quality and safety of animal products at the source.

livestock and poultry farming; safety supervision; measure

2016-02-10

2016-03-23

李定儒(1997-) ，男，藏族，甘肅天祝人，獸醫(yī)公共衛(wèi)生專業(yè)在讀學(xué)生。

S 815.4

C

1001-9111(2016)03-0074-02

*通訊作者：李開輝(1971-) ，男，藏族，甘肅天祝人，高級獸醫(yī)師，主要從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。