趙宇鵬，孟欣娜哈爾濱工程大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

司法改革下的司法獨(dú)立問(wèn)題探究

趙宇鵬，孟欣娜
哈爾濱工程大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

摘要：司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會(huì)公正的重要保障。所謂司法改革，就是指通過(guò)對(duì)司法系統(tǒng)、制度以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化司法職權(quán)配置、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民為重點(diǎn)，擴(kuò)大司法民主，推行司法公開(kāi)，保證司法公正，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障所進(jìn)行的一系列改革措施。本文將結(jié)合本人在檢察院實(shí)習(xí)期間通過(guò)與基層檢察院的檢察官們對(duì)司法獨(dú)立的探討以及案列來(lái)分析我國(guó)當(dāng)前司法獨(dú)立所面臨的如輿論監(jiān)督，黨政干預(yù)，內(nèi)部干擾等問(wèn)題，成因以及解決方案。

關(guān)鍵詞：司法改革；司法獨(dú)立；監(jiān)督權(quán)

一、司法獨(dú)立

1、司法獨(dú)立原則

司法獨(dú)立原則在我國(guó)又稱(chēng)獨(dú)立行使職權(quán)原則，刑事訴訟法第5條規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。這一規(guī)定確立了人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)的原則。

司法獨(dú)立原則的現(xiàn)代根據(jù)——政治要求到技術(shù)要求歷史上，司法審判獨(dú)立在近代資產(chǎn)階級(jí)革命中是作為一種政治原則而被提出來(lái)的。法獨(dú)立包含兩個(gè)層面，一個(gè)是精神層面，是指法官，檢察官，公安干警具有職業(yè)榮譽(yù)感，形成自己職業(yè)化的觀(guān)念，具有使命感，責(zé)任感。另外一個(gè)是制度層面，一是外部獨(dú)立，即司法人員在審理，偵查，起訴，宣判各個(gè)階段，都不應(yīng)受到來(lái)自于外界的干擾，包括新聞媒體，社會(huì)輿論，黨政機(jī)關(guān)等團(tuán)體的干擾，保證公平公正。二是內(nèi)部獨(dú)立，即司法人員在審理，偵查，起訴，宣判各個(gè)階段，都不應(yīng)受到來(lái)自于自身內(nèi)部的干擾，上下級(jí)之間應(yīng)該是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，上級(jí)檢察院法院應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院檢察院提供指導(dǎo)性建議，而不是強(qiáng)硬干擾辦案。三是法官檢察官獨(dú)立審判控訴，不再屈服于任何權(quán)威。

當(dāng)然，司法獨(dú)立也有其局限性，司法獨(dú)立必須保證法官檢察官的充分理性為前提，即司法獨(dú)立是以對(duì)法院檢察院的信任為前提。但在實(shí)踐當(dāng)中任何一個(gè)法院檢察院的法官檢察官都有其自身局限性，所以司法獨(dú)立也需要權(quán)力制衡以及社會(huì)的監(jiān)督。

2、我國(guó)司法獨(dú)立現(xiàn)狀

行政機(jī)關(guān)，黨委對(duì)司法機(jī)關(guān)施壓現(xiàn)象普遍存在，僅以個(gè)人在檢察院實(shí)習(xí)期間，已經(jīng)協(xié)助處理了多起行政機(jī)關(guān)打電話(huà)要求放人的案例。由于工作部門(mén)特殊在反貪局，甚至出現(xiàn)上午抓人中午行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)打電話(huà)來(lái)要求放人的情況。而且由于檢察長(zhǎng)是黨委領(lǐng)導(dǎo)小組一員，黨委在發(fā)生涉及貪腐的案子時(shí)往往采取上下調(diào)和，這勢(shì)必造成司法辦案人員放棄自己的主張，這就意味著放棄法律原則。而來(lái)自于法院，檢察院內(nèi)部的壓力也往往對(duì)司法獨(dú)立起到了干擾作用，尤其是外部的干擾都是通過(guò)內(nèi)部的干擾來(lái)實(shí)現(xiàn)。行政機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)司法的干涉在已經(jīng)對(duì)司法獨(dú)立有所保障的西方社會(huì)中是行不通的。西方社會(huì)中司法權(quán)與行政權(quán)和立法權(quán)是并列的，是相互爭(zhēng)衡的，不受行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的干涉。而且我國(guó)目前除了行政機(jī)關(guān)，立法機(jī)關(guān)以及黨委和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部干預(yù)外，媒體以及網(wǎng)絡(luò)也會(huì)對(duì)案件施加影響。媒體和網(wǎng)絡(luò)為了吸引大眾眼球以期獲得點(diǎn)擊量，會(huì)發(fā)布一些具有傾向性的報(bào)道來(lái)左右大眾。不僅如此，很多法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)未審判完全的案子進(jìn)行討論也在一定程度上干擾了我國(guó)的司法獨(dú)立。他們作為社會(huì)的精英人才，掌握著豐富的法律知識(shí)，冷靜的頭腦，敏銳的洞察力，他們的意見(jiàn)對(duì)普通民眾而言無(wú)疑是巨大的。專(zhuān)家學(xué)者在對(duì)司法案件的評(píng)論活動(dòng)中，往往會(huì)產(chǎn)生不同觀(guān)點(diǎn)，也會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生較大的影響,影響著司法機(jī)關(guān)獨(dú)立,公正的裁決。

二、應(yīng)對(duì)策略

1、建立司法人員職業(yè)保障機(jī)制：縱觀(guān)任何一種情況下的司法干預(yù)，最后歸根結(jié)底的問(wèn)題都是干預(yù)者是法官檢察官切身利益的執(zhí)行者。如果建立起一套完整的司法人員職業(yè)保障機(jī)制，法官檢察官經(jīng)人大任命，一經(jīng)任命如果不經(jīng)人大彈劾或同意，不得免職，降職，或強(qiáng)令改變工作地點(diǎn)。法官檢察官工資實(shí)行固定工資，再不跟績(jī)效掛鉤，加班等特殊原因補(bǔ)貼需要法官檢察官在加班中打卡，出差記錄在案，經(jīng)費(fèi)物資補(bǔ)貼的發(fā)放都固定下來(lái)，削減機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)；在晉職方面，通過(guò)全院普選，把競(jìng)爭(zhēng)崗位需要的條件列出來(lái)，符合條件的人在自由報(bào)名后上報(bào)人大，由人大開(kāi)會(huì)通過(guò)任命，減少少數(shù)人為主觀(guān)評(píng)定，那么來(lái)自外部的行政干預(yù)勢(shì)必將減少。

2、減少內(nèi)部行政化：一直以來(lái)外界都在詬病法院檢察院院長(zhǎng)不懂法，但是如果了解了基層法官檢察官們的經(jīng)歷，其實(shí)基層法官檢察官更希望院長(zhǎng)來(lái)自于黨政部門(mén)，一方面因?yàn)樽约旱臉I(yè)務(wù)知識(shí)不到位不去干涉?zhèn)刹槠鹪V審判等環(huán)節(jié)，另一方面則可以利用自己的人脈為本院的法官檢察官們爭(zhēng)取更多福利?，F(xiàn)在這還拿不上臺(tái)面，但是從這可以看出，法院檢察院的院長(zhǎng)應(yīng)該是保姆型工作，是行政，后勤事務(wù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決辦案，審判中的后勤如車(chē)輛等問(wèn)題，而不去干預(yù)偵查、起訴、審判等由具體負(fù)責(zé)的法官檢察官所辦案子的各個(gè)環(huán)節(jié)。即要做到穿上法袍帶上檢徽，大家都是平等的法官檢察官。

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)：在保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，黨對(duì)于司法機(jī)關(guān)只起到監(jiān)督的作用，可以指出司法機(jī)關(guān)在辦案中的程序不當(dāng)?shù)牡胤?，而不要提出自己?duì)案件的處理意見(jiàn)，在聽(tīng)取司法機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)，只問(wèn)過(guò)程，不問(wèn)案情，做到不參與，不定性。

三、結(jié)語(yǔ)

在司法存在和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，司法獨(dú)立有效的保障了司法公正。我國(guó)現(xiàn)在正在全面推進(jìn)依法治國(guó)，一個(gè)國(guó)家要想徹底實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就必須在司法領(lǐng)域確立和實(shí)際保障司法獨(dú)立，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義，進(jìn)而保障人民的權(quán)利和自由，實(shí)行中華民族的偉大復(fù)興。

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