姜土洪浙江省開化縣農(nóng)田水利管理站

中小型水利工程建設質量安全控制要點

姜土洪
浙江省開化縣農(nóng)田水利管理站

摘要：水利工程的建設旨在減少洪澇災害給當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全所帶來的危害，而工程項目的質量和安全又是確保水利項目發(fā)揮生態(tài)、自然、社會功能的基礎條件。因此，按照《建設單位工程質量管理條例》國務院令（第279號），項目法人、各參建單位必須嚴格水利工程的建設程序，從工程開工到工程完工驗收的全過程抓起，搞好每個環(huán)節(jié)、流程的質量安全工作，以促使水利工程項目造福百姓。

關鍵詞：水利工程；項目建設；質量；安全；控制要點

自1998年水災，特別是黨的十八三中全會以后，全國各地掀起了新一輪水利工程建設的高潮，浙江省一大批中小型水庫除險加固、灌區(qū)改造、堤防加固、節(jié)水灌溉管網(wǎng)泵站等水利建設項目都列為“五水共治”主要項目。水利工程的施工質量、安全關乎整個工程項目的應用性和服務性。為此，必須依據(jù)水利工程的特點加強工程項目建設全過程的質量和安全管理，以期保障水利工程平穩(wěn)、健康運行。

1、工程項目建設初期的質量安全管理

水利工程建設前期就應該嚴格按建設程序做好工程質量安全控制。主體工程正式動工前，項目法人要成立建設項目管理機構和組織，確定項目技術負責人和質量安全管理人員，直接參與建設管理，監(jiān)理單位受項目法人的委托做好監(jiān)理組織工作。施工單位按設計圖要求結合施工質量安全管理目標和施工合同，做好單元工程、分部工程的項目劃分報監(jiān)理審核后，由項目法人以書面文件的形式報請質監(jiān)部門確認，質監(jiān)部門收到項目劃分的報告后，按“科學、可控、高效”的原則審定項目劃分方案，同時以正式文件予以確認，以此作為質量評定和驗收的依據(jù)。

水利工程開工前應做好技術交底工作。它是實現(xiàn)質量、安全規(guī)范管理的重要環(huán)節(jié)。技術交底應在工程項目劃分方案確定后，項目法人在完成質監(jiān)申請，做好前期三通一平情況下，由監(jiān)理組織所有參建單位、質監(jiān)部門參與的質量安全技術交接會議。參建各方通過技術交底，明確各自在建設項目中的任務職責。質監(jiān)部門同時向項目法人下達《工程項目質量安全監(jiān)督規(guī)劃》。

2、強化工程監(jiān)理和施工的協(xié)調

為切實保障水利工程項目的質量和安全，要適時引入質量安全監(jiān)管機制。工程質量的好壞主要取決于施工單位的嚴格把關。高質量的工程固然是由施工單位建設而來的，但工程監(jiān)理應始終監(jiān)督到工程施工的各個關鍵環(huán)節(jié)中，否則施工的高質量仍然難以保障，監(jiān)理的直接目的就是始終保障工程施工的高質量。所以，在施工前，監(jiān)理師要對施工單位所提供的施工方案的可靠性對照設計文件和相關技術規(guī)范加以審查，重點查看各項流程是否圍繞施工目標來開展，以及有無完整的施工質量安全保障體系。在施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴格履行監(jiān)理職責，對在建工程進行抽查、旁站、計量支付簽證和現(xiàn)場試驗等多種途徑和辦法，搞好施工過程的監(jiān)理，做到對項目質量安全的無遺漏、全方位監(jiān)理。項目法人直接參與工程建設管理的主要任務是協(xié)調監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位的人員到位和合同履約并以經(jīng)濟措施加以約束。

3、工程施工現(xiàn)場的質量安全管理

3.1施工現(xiàn)場的質量控制

加強施工現(xiàn)場的質量控制最為關鍵。必須做好如下幾方面工作：首先保障施工單位人員到位、持證上崗；其次，材料檢測、施工工藝、器械設備和施工環(huán)境條件均要合乎工程項目的質量安全要求；再次，施工現(xiàn)場設置的項目部、檢測試驗室按標準配置，人員設備到位，及時做好現(xiàn)場追蹤和抽查工作，對關鍵部位要重點檢查驗收并及時主動整改。

監(jiān)理工程師要對隱蔽工程實施旁站監(jiān)督，嚴格落實簽字再驗收的流程。

水利工程質量安全監(jiān)督機構要開展不定期抽查現(xiàn)場，對監(jiān)理單位和施工單位的質量評估鑒定資料，核實評定其一致性，如有出入，則在第一時間責令施工單位整改。

3.2加強對施工現(xiàn)場的安全控制

施工單位是施工現(xiàn)場質量安全管理的主體，施工現(xiàn)場安全控制的重點在于施工質量安全措施和專項施工方案的制定和落實，確保安全施工經(jīng)費的足額開支。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場質量安全的直接責任人，應負責對全體施工作業(yè)人員上崗前的安全施工宣教活動，使進入工地現(xiàn)場的每一位施工人員和管理人員熟知安全施工的各項操作要領和規(guī)程制度，層層落實安全責任制度，并做到不走捷徑、不鋌而走險、照章辦事。對項目關鍵部位的人員配備、崗位職責、設備的完好性等質量安全隱患，進行重點檢查，編制整改與預防方案，實時追蹤，及時整改。

監(jiān)理單位要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，確保各項安全措施、經(jīng)費落到實處，質監(jiān)機構加強對隱患排查、治理整改的閉合管理督查，有效避免施工中的各種安全隱患。

4、工程驗收階段的質量安全管理

4.1關鍵部位及隱蔽環(huán)節(jié)的工程驗收

經(jīng)施工單位評定合格、監(jiān)理單位抽查驗收后，由項目法人、設計、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合組成驗收小組，但重要關鍵部位及隱蔽環(huán)節(jié)的工程驗收必須有質監(jiān)部門派員監(jiān)督，共同核查其質量等級標準并完成簽證表的填寫，上報質監(jiān)機構。

4.2單位工程驗收

對單位工程的驗收工作通常由項目法人主持，驗收工作小組由項目法人、地質勘測、設計、監(jiān)理、施工和器械供應商等多單位選派的代表組成，質監(jiān)機構同時派出專門人員列席驗收會議。當合同工程僅包含一個單位工程（分部工程）時，應將單位工程（分部工程）驗收與合同工程完工驗收一并進行，但同時應滿足相應的驗收條件。

4.3竣工驗收

水利工程竣工驗收應嚴格按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（中華人民共和國水利行業(yè)標準SL223--2008）執(zhí)行?？⒐を炇涨埃椖糠ㄈ艘瓿煽⒐を炇盏淖圆楣ぷ?。在竣工驗收階段，驗收單位要組織專家組負責審查驗收報告及有關資料。質監(jiān)機構的代表要同時擔任驗收委員會的小組成員，并宣讀質監(jiān)報告及安全監(jiān)督報告。針對驗收中涉及質量安全的部分，可結合項目竣工質量抽查的實際結果來確定，最終結論是質量合格與否，故不再評級。

5、結束語

水利工程的質量安全工作對工程整體質量有著重要而長遠的影響，因此，要時刻做好工程設計、監(jiān)理、施工、竣工驗收等各階段的質量安全管理工作，以不斷地發(fā)揮水利工程的效能。

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