吳　思，陳　勇，張　云，王明洋，張　芳

(國(guó)家測(cè)繪地理信息局地下管線勘測(cè)工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

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城市地下管線共享平臺(tái)建設(shè)模式探討

吳思，陳勇，張?jiān)疲趺餮?，張?/p>

(國(guó)家測(cè)繪地理信息局地下管線勘測(cè)工程院，四川 成都 610500)

Disscussion on Construction Mode of Urban Underground

Pipeline Information Sharing Platform

WU Si，CHEN Yong，ZHANG Yun，WANG Mingyang，ZHANG Fang

摘要：針對(duì)地下管線信息孤立建設(shè)、分散管理的現(xiàn)狀，提出了省、市、縣三級(jí)地下管線信息共享建設(shè)的設(shè)計(jì)模式，深入分析了不同級(jí)別的地下管線信息管理和應(yīng)用的需求，設(shè)計(jì)了省、市、縣三級(jí)地下管線共享平臺(tái)的建設(shè)框架，對(duì)地下管線信息集成管理、共享應(yīng)用具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：地下管線；集成；共享；建設(shè)模式

一、引言

地下管線是城市的“生命線”，地下管線信息是城市科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、安全運(yùn)維的基礎(chǔ)。由于地下管線信息的孤立建設(shè)、分散管理，地下管線誘導(dǎo)的泄漏爆炸、暴雨淹城等安全事故頻發(fā)[1]。針對(duì)這一狀況，國(guó)內(nèi)部分專家逐步就管線信息共享方式展開(kāi)探討和嘗試，如邊濤等提出管線信息生產(chǎn)者和使用者的交換模式[2],儲(chǔ)征偉等提出借鑒數(shù)字城市建設(shè)管線公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享[3]。但上述幾種共享建設(shè)模式存在以下幾點(diǎn)弊端：①建設(shè)和使用主體劃分不清晰，實(shí)際操作較為困難；②僅僅考慮同級(jí)的管線信息生產(chǎn)者、管理者和使用者間的交換，無(wú)法實(shí)現(xiàn)縱向不同級(jí)別的管線信息管理者間的信息交換[4-5]。

2014年6月14日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào))正式頒布，明確要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)地下管線信息的“集中管理、即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新”。這就要求依托省、市、縣多級(jí)地下管線信息管理部門的縱向共享實(shí)現(xiàn)管線信息的集中管理和即時(shí)交換，同時(shí)依托各市、縣內(nèi)部地下管線信息生產(chǎn)者、管理者和使用者間橫向共享實(shí)現(xiàn)管線信息的動(dòng)態(tài)更新和共建共享。

為此，本文提出省、市、縣三級(jí)地下管線信息共享平臺(tái)建設(shè)模式，以滿足新形勢(shì)下地下管線信息共享建設(shè)的迫切需求。

二、省、市、縣三級(jí)地下管線信息共享平臺(tái)

1. 共享平臺(tái)框架

隨著全國(guó)地下管線普查工作的推進(jìn)，各省、市、縣均面臨著海量地下管線普查數(shù)據(jù)高效管理和挖掘應(yīng)用的難題。其中，省級(jí)層面更加側(cè)重于對(duì)全省地下管線的統(tǒng)籌管理和宏觀趨勢(shì)的分析與決策，市、縣級(jí)層面除管理本級(jí)地下管線數(shù)據(jù)外，還擔(dān)負(fù)著地下管線數(shù)據(jù)的信息化服務(wù)。結(jié)合這一具體需求，本文設(shè)計(jì)了省級(jí)“2+1”、市縣級(jí)“1+1+N”的共享平臺(tái)架構(gòu)。

省級(jí)“2+1”是指由省級(jí)地下管線信息管理部門建設(shè)兩個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)系統(tǒng)。兩個(gè)數(shù)據(jù)中心指省級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心和省級(jí)地下管線數(shù)據(jù)維護(hù)中心，分別承擔(dān)全省地下管線信息的存儲(chǔ)管理和更新維護(hù)的職責(zé)。一個(gè)系統(tǒng)指在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和已有的信息化平臺(tái)軟件基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的省級(jí)地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，承擔(dān)全省地下管線數(shù)據(jù)的可視化和省級(jí)應(yīng)用服務(wù)職責(zé)。具體建設(shè)框架如圖1所示。

市、縣級(jí)“1+1+N”是指由市、縣級(jí)地下管線信息管理部門、生產(chǎn)部門、使用部門聯(lián)合完成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)系統(tǒng)和N個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，市級(jí)和縣級(jí)共享平臺(tái)架構(gòu)基本一致。其中，數(shù)據(jù)中心指市級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心，承擔(dān)市、縣級(jí)地下管線數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和定期更新的職責(zé)；系統(tǒng)指依托各市、縣數(shù)字城市的軟、硬件和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的市級(jí)地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，承擔(dān)市、縣一級(jí)地下管線數(shù)據(jù)可視化管理、統(tǒng)計(jì)分析的職責(zé)；應(yīng)用子系統(tǒng)指由市、縣級(jí)地下管線信息生產(chǎn)、使用部門結(jié)合具體需求設(shè)計(jì)的應(yīng)用子系統(tǒng)，結(jié)合地下管線信息全生命周期管理和應(yīng)用服務(wù)的需求，常見(jiàn)的有管線輔助規(guī)劃、管線開(kāi)挖審批、管線施工信息發(fā)布、管線信息動(dòng)態(tài)更新、管線運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)、管線巡檢、管線應(yīng)急等內(nèi)容。具體建設(shè)框架如圖2所示。

圖1　省級(jí)共享平臺(tái)框架

圖2　市(縣)級(jí)共享平臺(tái)框架

2. 省、市、縣三級(jí)管線信息縱向共享

省、市、縣三級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心承擔(dān)著各自級(jí)別的地下管線信息統(tǒng)籌管理職責(zé)，依托三級(jí)數(shù)據(jù)中心的信息共享通道，縣、市、省通過(guò)層層更新與推送的方式，完成全省的地下管線信息更新。

按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心將縣域范圍內(nèi)的管線信息整理、坐標(biāo)糾正后入庫(kù)，同期推送到市級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心。市級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心將各區(qū)縣更新后的地下管線數(shù)據(jù)入庫(kù)，完成整個(gè)市域范圍內(nèi)的地下管線數(shù)據(jù)更新操作，并將整理后的市級(jí)地下管線更新數(shù)據(jù)推送至省級(jí)地下管線數(shù)據(jù)維護(hù)中心，即完成了全市的地下管線數(shù)據(jù)更新。

省級(jí)地下管線數(shù)據(jù)維護(hù)中心對(duì)全省各市推送的地下管線數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查、格式糾正和信息規(guī)整后，對(duì)全省地下管線信息按照城市范圍完成更新操作后即推送至省級(jí)地下管線數(shù)據(jù)管理中心，從而完成了全省的地下管線數(shù)據(jù)更新。

縣、市也可根據(jù)需求分別向市級(jí)和省級(jí)地下管線數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)相應(yīng)范圍的地下管線資料，防止由于數(shù)據(jù)損壞造成的地下管線信息資料缺失。

省、市地下管線數(shù)據(jù)中心架構(gòu)如圖3所示，縣級(jí)地下管線數(shù)據(jù)中心架構(gòu)與市級(jí)相同且與市級(jí)地下管線數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。

圖3　省、市數(shù)據(jù)中心架構(gòu)

通過(guò)省、市、縣三級(jí)地下管線數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣地下管線信息的縱向共享，同時(shí)也為全省地下管線信息的及時(shí)更新提供了一種解決方案。

3. 市、縣內(nèi)建、管、用橫向共享

市、縣內(nèi)部各管線相關(guān)部門可分為3類：①管線信息建設(shè)部門，掌握著地下管線信息的最新情況，是影響地下管線信息現(xiàn)勢(shì)性的關(guān)鍵，常見(jiàn)的有地下管線探測(cè)部門、地下管線權(quán)屬單位；②管線信息管理部門，管理著市(縣)域范圍內(nèi)的綜合管線信息，是地下管線信息的對(duì)外提供者，一般為地下管線信息行政管理部門；③管線信息使用部門，對(duì)地下管線信息有著最直接的需求，管線信息的質(zhì)量影響直接著其具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展，常見(jiàn)的有城市規(guī)劃部門、建筑施工單位、管線權(quán)屬單位等。市(縣)級(jí)N個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)在滿足各管線相關(guān)部門業(yè)務(wù)需求的前提下，實(shí)現(xiàn)了管線信息在上述部門間的流轉(zhuǎn)。各管線相關(guān)部門對(duì)精準(zhǔn)、全面的地下管線信息的需求及其業(yè)務(wù)對(duì)地下管線信息的影響見(jiàn)表1。

管線信息使用部門既需要精準(zhǔn)的地下管線信息開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也會(huì)對(duì)管線信息管理部門管理的地下管線信息進(jìn)行影響。通過(guò)地下管線信息動(dòng)態(tài)更新子系統(tǒng)既能夠滿足各地下管線信息使用單位從地下管線管理部門申請(qǐng)管線數(shù)據(jù)需求，也能夠滿足管線信息生產(chǎn)部門、管線信息使用部門對(duì)修改后地下管線信息的更新，保證了地下管線信息在地下管線信息生產(chǎn)部門、管理部門、使用部門之間的共享與更新。具體業(yè)務(wù)流程如圖4所示。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文結(jié)合新時(shí)期地下管線信息共享的實(shí)際需求及國(guó)家政策的引導(dǎo)方向，探討了地下管線信息共享平臺(tái)的建設(shè)模式，從縱向和橫向兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)了地下管線信息的共享交換，較傳統(tǒng)的地下管線信息共享平臺(tái)建設(shè)模式更具有可操作性和實(shí)用性。目前，本文提出的共享平臺(tái)建設(shè)模式已在四川省開(kāi)始探索實(shí)施，并取得了較好的效果，后期將重點(diǎn)研究地下管線信息更新機(jī)制及公眾化應(yīng)用，提高地下管線信息的現(xiàn)勢(shì)性并拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

圖4　市(縣)級(jí)地下管線及業(yè)務(wù)信息流轉(zhuǎn)圖

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作者簡(jiǎn)介：吳思(1989—)，男，碩士，主要從事地下管線信息化和數(shù)字化平臺(tái)研究。E-mail：826323843@qq.com

基金項(xiàng)目：四川省測(cè)繪地理信息局科技計(jì)劃(J2015ZC03)

收稿日期：2015-09-18

中圖分類號(hào)：P258

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：0494-0911(2015)12-0077-04

引文格式： 吳思，陳勇，張?jiān)疲? 城市地下管線共享平臺(tái)建設(shè)模式探討[J].測(cè)繪通報(bào)，2015(12)：77-80.DOI:10.13474/j.cnki.11-2246.2015.384