楊全澤

（云南省保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心678009）

關于農村動物源性食品安全問題的思考與建議

楊全澤

（云南省保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心678009）

本文根據(jù)近年來瓦房鄉(xiāng)農村動物源性食品質量安全狀況，從肉品檢疫檢驗方面存在問題進行思考，提出解決措施和建議。

動物源性食品；安全現(xiàn)狀；存在問題；建議

1 動物源性食品質量安全狀況及存在問題

1.1 隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)基本情況

隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)地處云南省保山市隆陽區(qū)西部，背靠高黎貢山及世界第二大怒江大峽谷，是典型的彝族、苗族少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距保山城區(qū)60km，全鄉(xiāng)國土面積300km2。2015年末生豬存欄8.2萬頭、出欄肉豬10.55萬頭，飼養(yǎng)生豬除當?shù)刈凿N外大部分銷往西藏、香格里拉及保山城區(qū)。

1.2 食品安全宣傳力度不夠

《食品安全法》規(guī)定，所有進入流通環(huán)節(jié)的肉品必須進行嚴格檢疫檢驗、加施檢疫檢驗標志及持有有效檢疫檢驗合格證明，瓦房鄉(xiāng)地處隆陽區(qū)西部，距離隆陽區(qū)城區(qū)60km，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有食品藥品綜合管理分局，目前由蘭城分局代管；由于食品安全管理體制的問題，對食品安全宣傳及監(jiān)管力度不夠，瓦房鄉(xiāng)各中小學校購進肉食品時不進行索票索證，導致轄區(qū)內畜禽定點屠宰無法正常開展，肉品檢疫檢驗工作無法進行，最終進入各大食館的肉品都是未經(jīng)檢疫檢驗產品。

1.3 畜禽定點屠宰落后，私屠濫宰嚴重

瓦房鄉(xiāng)轄區(qū)內有兩個較大的集市，2010年前在鄉(xiāng)政府所在地投資建設有1個生豬定點屠宰場，由于該地農戶居住分散，把生豬拉運到屠宰場不方便，屠宰運行兩年就關閉，當前全鄉(xiāng)范圍內無生豬定點屠宰場及其他畜禽定點屠宰場，每天上市銷售的生豬胴體達20頭，都是在自家分散自宰，根本無法檢疫檢驗，對肉食品安全有較大隱患。

1.4 出欄動物產地檢疫申報率低

當前全國各地交通發(fā)達，高速路上無動物檢疫檢查站，外地販運戶到轄區(qū)內購買畜禽不想到產地檢疫申報點申報檢疫，結果把病死畜禽偷運到外地，有時把外地動物偷偷運到本地，導致許多疫病在本地流行，造成食品安全隱患。

1.5 屠宰檢疫檢驗設備落后

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜禽屠宰檢疫的設施設備比較落后，大多只購置顯微鏡看看有沒有旋毛蟲，對屠宰同步檢疫無法做到頭頭檢疫，對肉品品質檢驗的非法添加物，酸堿度測定基本沒有開展，“瘦肉精”監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場基本沒有進行。

1.6 動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查力量不足

瓦房鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，目前有職工4人，有2人被抽到鄉(xiāng)政府做其他業(yè)務工作，當前在職在崗只有2人，完成的工作是畜牧業(yè)生產扶持、動物防疫、檢疫及監(jiān)督執(zhí)法工作，形成了既要當運動員，又要當裁判員。加之部分貨主為了逃避檢疫，有意逃檢、躲藏銷售，給病害動物產品有機會進入經(jīng)營環(huán)節(jié)，對畜產品質量帶來極大的安全隱患。

1.7 檢疫經(jīng)費難以保障，導致工作積極性受挫

2015年10月，財政部、國家發(fā)改委印發(fā)了 《關于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關問題的通知》，隆陽區(qū)作為西部欠發(fā)達省份，動物檢疫工作經(jīng)費一直沒有納入財政預算，由于無經(jīng)費，動物檢疫工作難以開展，工作人員的積極性和主動性有所下降，上門督促養(yǎng)殖場及上豬臺進行檢疫申報工作難以有效落實。

2 解決動物源性食品安全問題建議

2.1 認真加強食品安全的宣傳力度

利用印制宣傳單和每天鄉(xiāng)文化站的廣播大力宣傳新的 《食品安全法》，告訴消費者如何鑒別健康肉品，如何選購經(jīng)檢疫檢驗合格的肉品，在購買肉品時要索證索票，同時與學校、食館層層簽訂購入肉品質量安全責任書。

2.2 加大監(jiān)督檢查力度

區(qū)級食品藥品管理分局要不定期進入學校、機關及轄區(qū)內食館進行監(jiān)督檢查，特別是嚴格進貨臺賬及索取檢疫合格證明情況，凡是沒有索證的要立案查處，只有這樣才能促進當?shù)匦笄荻c屠宰、集中檢疫檢驗。

2.3 強化檢疫隊伍建設及技術培訓

建議鄉(xiāng)人民政府，認真按現(xiàn)有編制加大畜牧獸醫(yī)隊伍建設，抽調的工作人員必須盡快歸崗，嚴格崗位責任制，定期派送檢疫檢驗人員到區(qū)外進行培訓。

2.4 盡快恢復生豬定點屠宰

根據(jù) 《農業(yè)部辦公廳關于做好2016年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》農辦醫(yī)〔2016〕12號文件要求，地方人民政府負總責，建議盡快采取措施恢復瓦房鄉(xiāng)生豬定點屠宰，以便動物衛(wèi)生監(jiān)督部門開展肉品檢疫檢驗及電子出證工作。

2.5 認真落實動物及動物產品檢疫工作 “四到位”

一是產地檢疫申報到位，從源頭上杜絕病害畜禽進入交易市場；二是屠宰檢疫到位，杜絕病害畜禽產品流入流通市場；三是檢疫儀器和人員到位，保證肉品檢疫檢驗標準的提高；四是監(jiān)督執(zhí)法到位，保證畜禽從飼養(yǎng)至屠宰全程安全。

2.6 切實加強經(jīng)費保障

建議各級政府必須把檢疫工作經(jīng)費納入財政預算，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不少于2萬元，只有足夠的經(jīng)費保障才能盡職盡責完成畜禽及畜禽產品的檢疫檢驗及各項監(jiān)督工作，才能保證畜禽產品質量安全。