全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點管理辦法

第一條 為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，全面推進(jìn)新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政和法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮依法行政先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點是指由國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）授予的在推動依法行政、建設(shè)法治政府工作中制度完善、機構(gòu)健全、措施得力、成效顯著，在全國具有示范效應(yīng)的新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門。

第三條 申報全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）組織健全機制完善。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實施年度依法行政工作方案，有獨立的法制機構(gòu)和專職法制工作人員，有必要的經(jīng)費保障和辦公設(shè)施，有完善的定期匯報制度，有健全的依法行政考核評價體系。

（二）行政決策科學(xué)民主。重大行政決策充分聽取各方意見，履行了專家論證、風(fēng)險評估、法制機構(gòu)合法性審查、集體討論決定等法定程序。

（三）立法工作注重實效。根據(jù)立法權(quán)限、程序以及行業(yè)、地方的實際需要，科學(xué)合理地制定立法計劃，起草法規(guī)、規(guī)章和制定規(guī)范性文件廣泛聽取意見，充分反映社會各界的利益訴求，具有針對性和可操作性，立法評估機制完善。建立健全法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和備案制度。

（四）行政執(zhí)法制度健全。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，明確不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格落實責(zé)任追究機制；建立行政執(zhí)法公示制，向社會公開行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等；完善行政執(zhí)法監(jiān)督制，主動接受上級部門和社會監(jiān)督；建立案卷評查制，定期開展行政執(zhí)法案卷評查；建立執(zhí)法評議考核制，規(guī)范評議內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等事項。

（五）執(zhí)法行為規(guī)范文明。行政審批、行政處罰、行政強制等行政行為合法合規(guī)合理，行政執(zhí)法主體適格、程序規(guī)范、行為文明，認(rèn)真辦理轉(zhuǎn)辦交辦的案件，對違法行為查處及時有力，行政處罰案件均經(jīng)法制機構(gòu)審核，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，執(zhí)法案卷完整規(guī)范。

（六）行政監(jiān)督健全有力。依法履行層級監(jiān)督和專項監(jiān)督職責(zé)。自覺接受監(jiān)督，積極穩(wěn)妥處理信訪、投訴、舉報案件，以及行政復(fù)議和行政訴訟案件，糾錯問責(zé)機制完善。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，為公眾查閱提供便利條件。

（七）法治宣傳扎實有效。聯(lián)系實際制定法治宣傳工作計劃，面向行政管理人員、執(zhí)法人員、管理對象、全社會等不同對象采取多種形式開展法治宣傳工作。把法治精神納入新聞出版廣電（版權(quán)）教育培訓(xùn)體系，積極開展入職培訓(xùn)、法制骨干培訓(xùn)、管理對象培訓(xùn)等工作。

（八）依法行政成效顯著。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯增強，依法行政的能力明顯提高，新聞出版廣電（版權(quán)）法治環(huán)境明顯改善，兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)因行政行為違法產(chǎn)生嚴(yán)重后果或引起惡劣社會影響的情況。

第四條 申報全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點，實行自愿申報的原則，省級以下新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門逐級申報，由省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門審核同意后，向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）提交書面申請材料。

省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門直接向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）提交本部門的書面申請材料。

第五條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）通過書面材料審核、實地考察等方式確定擬認(rèn)定的示范點名單，并在有關(guān)媒體公示，向社會公開征求意見并接受全社會監(jiān)督，公示一般不少于7個工作日。

第六條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）根據(jù)公示結(jié)果，認(rèn)定符合條件的申報單位為“全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點”，并通過媒體向社會公告。

第七條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）適時開展示范點工作經(jīng)驗交流，及時宣傳推廣依法行政工作中的先進(jìn)經(jīng)驗與典型做法；對示范點在新聞出版廣電（版權(quán)）有關(guān)評比考核中優(yōu)先考慮；將示范點認(rèn)定情況通報所在地人民政府。

第八條 國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）對全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點實行動態(tài)管理，對示范點進(jìn)行不定期抽檢巡查，各省級新聞出版廣電（版權(quán)）行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的依法行政示范點進(jìn)行不定期檢查。

第九條 全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點應(yīng)在年底向國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）報告當(dāng)年依法行政的工作情況。

第十條 有下列情形之一的，由國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）撤銷其示范點：

（一）重大行政決策失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（二）行政行為嚴(yán)重違法的；

（三）一年內(nèi)發(fā)生2起以上在行政復(fù)議或行政訴訟案件中具體行政行為被確認(rèn)為違法的。

第十一條 經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或有關(guān)部門委托的具有新聞出版廣電（版權(quán)）執(zhí)法權(quán)的綜合執(zhí)法機構(gòu)，申報全國新聞出版廣電（版權(quán)）依法行政示范點適用本辦法。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（注：本辦法錄自國家新聞出版廣電總局、國家版權(quán)局2015年1月26日新廣出發(fā)〔2015〕3號文件）