財辦文資〔2015〕2號

關(guān)于申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知

財辦文資〔2015〕2號

黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央企業(yè)：

根據(jù)《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)〈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財文資〔2012〕4號）有關(guān)要求，現(xiàn)就2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）申報管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、重點支持內(nèi)容

（一）鞏固文化金融扶持計劃

繼續(xù)加大對文化金融合作的支持力度，鼓勵銀行、文化擔(dān)保、文化融資租賃等機構(gòu)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具，對于獲得銀行基準(zhǔn)利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

（二）繼續(xù)扶持實體書店發(fā)展

將試點范圍擴大至北京、河北、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川、陜西、云南等16個省市。每個試點省市可推薦不超過6家實體書店，中央財政將通過專項資金擇優(yōu)給予獎勵，用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補流動資金不足等。

（三）開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

重點支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，采購或升級用于出版資源深度加工的相應(yīng)設(shè)備及軟件系統(tǒng)，傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復(fù)合應(yīng)用軟件系統(tǒng)，版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等，開展環(huán)保印刷設(shè)備更新和流程改造。

（四）加快推動影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)支持高新技術(shù)在電影制作中的應(yīng)用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等,加大對影視內(nèi)容產(chǎn)品支持力度。

（五）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

重點支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升；支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用；深入挖掘優(yōu)秀文化資源，推動動漫、廣告等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（六）支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣，向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點支持區(qū)域傾斜。

（七）推動對外文化貿(mào)易發(fā)展

重點對列入《2013-2014年度國家文化出口重點企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵；對列入目錄的文化出口重點企業(yè)的境外投資等項目給予補助。

（八）推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展

支持傳統(tǒng)媒體運用已有技術(shù)成果，開展全媒體、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平臺建設(shè)；支持傳統(tǒng)媒體發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育核心競爭力；支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

二、申報條件

（一）申報企業(yè)

1．申報專項資金的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立；二是具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；三是具有一定規(guī)模實力、成長性好，其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

2．企業(yè)申請項目補助的，原則上只能申報一個項目，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%；企業(yè)集團最多可同時申報兩個項目，合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)或母公司凈資產(chǎn)的20%。企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

3．為落實國務(wù)院關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，凡符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)，其凈資產(chǎn)規(guī)模及申請金額比例不受上述條款限制。

4．除貸款貼息及獎勵類項目外，企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

（二）其他申報單位

1．申報專項資金的其他申報單位應(yīng)具備下列條件：一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)；二是已納入財政預(yù)算管理。

2．其他申報單位的申報項目應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點產(chǎn)業(yè)項目。

三、申報要求

（一）申報材料

申報單位應(yīng)按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實提供申報材料，其中：

1．申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復(fù)印件，其中申請境外投資項目補助及資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等費用補助需補充提供其他文件（見附件1）。

2．申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行已支付利息確認單、相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復(fù)印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致（見附件2）。

3.申請債券貼息的，需提供相關(guān)部門核準(zhǔn)發(fā)行文件、發(fā)行情況報告書及公告書、募集資金驗資報告及企業(yè)書面申請文件（見附件2）。

4．申報保險費補助的，需提供保險合同、已支付保險費憑證等復(fù)印件（見附件2）。

5．申請實體書店扶持獎勵的，需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表（見附件3）。

申報專項資金的企業(yè)，還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復(fù)印件，具體要求詳見附件1-3。

（二）申報方式

紙質(zhì)文件申報與在線申報同時進行，申報單位按要求完成在線申報后，還應(yīng)提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道（http：//wzb.mof.gov.cn/），進入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報”模塊，按要求填寫和提供有關(guān)資料；其中，申報出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)（http：//fwmyzb.mofcom.gov.cn/）,進入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報系統(tǒng)，按要求填報有關(guān)數(shù)據(jù)。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等，應(yīng)按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、掃描圖像清晰，并與紙質(zhì)文件保持一致。

（三）申報程序

中央各部門（單位）、各省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）財政廳（局）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負責(zé)組織本部門、地區(qū)或單位申報工作，并于2015年4月20日前完成在線審核、項目初審，正式向財政部報送申請文件。中央各部門（單位）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應(yīng)向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料，其中申請文件需為部發(fā)文。各省級財政廳（局）應(yīng)向財政部提交申請文件、初審報告及申報項目資料。初審報告包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內(nèi)容，需加蓋單位公章后作為獨立文件上報財政部，不能作為申請文件附件。

四、工作要求

中央各部門（單位）、各省級財政廳（局）、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應(yīng)高度重視2015年專項資金申報工作，重點做好以下幾點：

（一）緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門（地區(qū)）改革發(fā)展重點領(lǐng)域，做好地方重點項目與國家重點項目的銜接，對列入文化金融合作項目庫、新聞出版改革發(fā)展項目庫、國家動漫企業(yè)項目資源庫等國家級項目庫的項目重點考慮。

（二）探索將項目申報與以往年度文化產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來，對在年度和日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金情況的申報單位，可實施負面名單制管理，在當(dāng)年及今后一定年限的專項資金申報中限制或取消其申報資格。

（三）強化項目審核主體責(zé)任，注意加強與有關(guān)方面特別是地方黨委宣傳部門的協(xié)調(diào)配合，不斷規(guī)范審核程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高項目審核透明度，減少人為因素干擾，確保公平公正；同時切實提高申請文件質(zhì)量，確保申請項目信息真實、準(zhǔn)確，并與紙質(zhì)文件和在線申報保持一致。

（四）為深化中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理，財政部委托駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）開展2015年專項資金申報項目前置性審核工作，請進一步加強與專員辦的溝通協(xié)調(diào)，并在向財政部上報預(yù)算申請資料的同時抄報專員辦。

（五）請按申報要求抓緊布置開展申報工作，以往年度曾出現(xiàn)個別單位逾期申報，影響申報工作整體進度的情況。為保證工作進度，2015年度逾期申報將一概不予受理。

特此通知。

附件：

1.申請項目補助類企業(yè)所需資料清單

2.申請文化金融扶持計劃企業(yè)所需資料清單3.申請實體書店扶持企業(yè)所需資料清單

財政部辦公廳

2015年2月12日

附件一：

申請項目補助類企業(yè)所需資料清單

附件二：

申請文化金融扶持計劃企業(yè)所需資料清單

1.申請貸款貼息類企業(yè)

2.申請債券貼息類企業(yè)

注：債券付息情況說明應(yīng)包括企業(yè)基本情況、債券名稱、本企業(yè)發(fā)行總額、期限、利率、發(fā)行方式、還本付息情況，擬申請債券貼息金額，利用債券實施重點發(fā)展項目情況說明。

3.申請保費補貼類企業(yè)

附件三：

申請實體書店扶持企業(yè)所需資料清單