鄧軍，張躍彬（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，開遠(yuǎn)661699）

云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及思路

鄧軍，張躍彬*
（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所，開遠(yuǎn)661699）

研究云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及思路，為制定云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。通過分析云南“十二五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效和具備的優(yōu)勢，提出云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。云南“十二五”甘蔗面積持續(xù)增長、甘蔗單產(chǎn)和糖分不斷提高、甘蔗產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)定增長、蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸、境外甘蔗種植成效顯著；穩(wěn)居全國第二大糖料蔗基地位置，形成我國甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和完善的甘蔗產(chǎn)業(yè)體系，境外甘蔗發(fā)展前景廣闊。云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。適度發(fā)展境內(nèi)甘蔗種植面積，積極擴(kuò)大境外甘蔗種植面積，著力提高甘蔗單產(chǎn)和糖分，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)能、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力、保障能力，以及培育新型主體和創(chuàng)建品牌，全力打造云南高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)。

甘蔗產(chǎn)業(yè)；十二五；十三五；成效；潛力；發(fā)展優(yōu)勢；思路；云南

食糖是人們生活的必需品和重要的工業(yè)生產(chǎn)原料，中國是世界第三大食糖消費(fèi)國，食糖生產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位[1-2]。蔗糖是我國食糖消費(fèi)的主體，占食糖消費(fèi)的90%以上[3-4]。云南是我國第二大糖料蔗生產(chǎn)基地，蔗糖產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的20%[4]。在云南省委、省政府的重視下，云南高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。但，近年來，受生產(chǎn)條件差、良種研發(fā)滯后、品種單一、機(jī)械化推進(jìn)緩慢、人工成本增加較快以及國內(nèi)外價(jià)格波動(dòng)等多種因素影響，甘蔗種植效益下滑，市場競爭力下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蔗農(nóng)增收受到影響[5-6]。因此，分析云南“十二五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成效和發(fā)展優(yōu)勢，提出“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，為編制“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考，對甘蔗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生產(chǎn)條件改善、蔗農(nóng)收入增加、樹立云蔗和云糖品牌具有十分重要的意義。

1　云南“十二五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及潛力

1.1云南“十二五”甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效

1.1.1甘蔗面積持續(xù)增長，穩(wěn)居全國第二大糖料蔗基地位置“十二五”以來，云南依托豐富的熱區(qū)土地資源、良好的自然條件，加強(qiáng)甘蔗基地建設(shè)和擴(kuò)大甘蔗種植面積，甘蔗面積、原料產(chǎn)量和蔗糖產(chǎn)量持續(xù)增長，穩(wěn)居全國第二大糖料蔗生產(chǎn)基地的地位。云南是全國重要的糖料生產(chǎn)基地和核心基地。云南甘蔗種植面積：2010/2011榨季30.04萬hm2，2011/2012榨季30.44萬hm2，2012/2013榨季33.08萬hm2，2013/2014榨季36.01萬hm2，2014/2015榨季35.78萬hm2；云南甘蔗入榨面積：2010/2011榨季25.65萬hm2，2011/2012榨季29.63萬hm2，2012/2013榨季31.72萬hm2，2013/2014榨季32.25萬hm2，2014/2015榨季31.98萬hm2，因緬北戰(zhàn)事，2014/2015榨季境外還有0.47萬hm2、27萬t甘蔗未入榨[4，7-8]。

1.1.2甘蔗產(chǎn)量和糖分不斷提高，居全國先進(jìn)水平“十二五”以來，云南加快了甘蔗良種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)了甘蔗多系品種布局和高產(chǎn)高糖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的大面積應(yīng)用?！笆濉逼陂g，甘蔗良種覆蓋率突破90%；甘蔗農(nóng)業(yè)單產(chǎn)在60.75～69.30 t/hm2，平均單產(chǎn)達(dá)63.45 t/hm2；甘蔗平均糖分在14.10%～14.69%，平均糖分達(dá)14.39%；甘蔗平均出糖率在12.07%～12.75%，平均出糖率達(dá)12.47%。全省實(shí)現(xiàn)平均出糖率連續(xù)多年全國第一；蔗糖產(chǎn)量逐年增長，2014/2015榨季蔗糖產(chǎn)量達(dá)到230.68萬t，較2010/2011榨季增產(chǎn)54.53萬t，增幅達(dá)31%；2012/2013榨季蔗糖產(chǎn)量達(dá)到224.19萬t，首次超越2008/2009榨季的223.52萬t，實(shí)現(xiàn)蔗糖產(chǎn)量歷史新高；2013/2014榨季和2014/2015榨季蔗糖產(chǎn)量連續(xù)2年突破230萬t，再創(chuàng)歷史最好水平[5，9]。

1.1.3產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)定增長，已培植成邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，云南甘蔗面積實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，甘蔗收購價(jià)有保障，蔗農(nóng)收入水平穩(wěn)定增長，已成為名副其實(shí)的邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在甘蔗收購價(jià)方面，雖然糖價(jià)跌破成本價(jià)、其他甘蔗主產(chǎn)省區(qū)紛紛下調(diào)甘蔗收購價(jià)格，但云南堅(jiān)決挺立不動(dòng)，2011/2012榨季至2014/2015榨季連續(xù)執(zhí)行420元/t（地頭價(jià)）的甘蔗收購價(jià)政策，保障了蔗農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益[7]。再看蔗農(nóng)種蔗收入，整體上呈穩(wěn)步增長的趨勢。5個(gè)榨季，云南省蔗農(nóng)種蔗收入分別為，2010/2011榨季52.0億元、2011/2012榨季68.7億元、2012/2013榨季77.4億元、2013/2014榨季81.7億元、2014/2015榨季78.9億元[7]。另外，蔗糖企業(yè)堅(jiān)持向蔗農(nóng)發(fā)放種苗、化肥、薄膜、農(nóng)藥、機(jī)耕費(fèi)補(bǔ)貼，減低了蔗農(nóng)種植成本。

1.1.4蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，產(chǎn)業(yè)綜合利用有新突破“十二五”期間，在精深加工、綜合開發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面，云南省財(cái)政加大了支持力度，蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，制糖企業(yè)綜合利用率得到不斷提高。部分制糖企業(yè)自身也格外重視優(yōu)化能量系統(tǒng)、探索適應(yīng)技術(shù)、研發(fā)新型產(chǎn)品。到2013/2014榨季，這些制糖企業(yè)對蔗渣、糖蜜、濾泥實(shí)現(xiàn)了資源利用，生活用紙、有機(jī)肥、生物質(zhì)燃料、食用酵母等10余種綜合利用產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，初步形成了高效、穩(wěn)定、多門類的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)云南省糖業(yè)協(xié)會調(diào)查，2014/2015榨季，云南省制糖企業(yè)共生產(chǎn)酒精12.73萬t、生活用紙1.15萬t、生物質(zhì)燃料18.43萬t、有機(jī)肥5566 t、PSB光合菌液體肥41.29萬t、鉀肥2100 t、食用酵母3.50 t。

1.1.5對外合作得到拓展，境外種植成效顯著云南省根據(jù)中國、緬甸和聯(lián)合國禁毒署簽訂的《禁毒合作項(xiàng)目》，按照國家“禁種除源、政策扶持、雙邊合作、企業(yè)實(shí)施、市場化運(yùn)作”的原則，推動(dòng)制糖企業(yè)到緬北、老北開展農(nóng)業(yè)開發(fā)合作，大力種植甘蔗原料，爾后返銷回境內(nèi)，既配合國際社會從源頭上遏制毒品危害、幫助鄰國農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入，又彌補(bǔ)自己甘蔗原料的不足。2012/2013榨季，云南境外種植甘蔗收獲1.85萬hm2，返銷甘蔗原料83.2萬t；2013/2014榨季，境外種植甘蔗1.95萬hm2，返銷甘蔗原料157.0萬t；2014/2015榨季，境外種植甘蔗面積發(fā)展到3.57萬hm2，返銷甘蔗原料198.7萬t[7，10]。云南的境外甘蔗種植顯示了強(qiáng)大的生命力，不斷在擴(kuò)大和發(fā)展，境外甘蔗的發(fā)展對云南甘蔗面積不斷增長作出了重要貢獻(xiàn)。

1.2甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1.2.1不斷鞏固和發(fā)展，形成了全國甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)云南省位于云貴高原西南面，是集邊疆、民族為一體的省份，滇西南、滇南的熱帶、亞熱帶區(qū)是我國主要的甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。甘蔗產(chǎn)業(yè)在“鞏固、發(fā)展、提高”的產(chǎn)業(yè)方針指引下，不斷優(yōu)化布局，云南省重點(diǎn)在滇西南、滇南邊疆民族地區(qū)發(fā)展了自然條件優(yōu)勢明顯、增產(chǎn)潛力大的臨滄、德宏、文山、保山、普洱、西雙版納、玉溪、紅河8個(gè)州市，形成了涉及40余個(gè)縣（市、區(qū)）的甘蔗產(chǎn)業(yè)布局[3]；在制糖工業(yè)上，形成了機(jī)制糖廠生產(chǎn)線73條、17戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)的加工生產(chǎn)規(guī)模，日處理能力達(dá)22.85萬t，擁有4.5萬行業(yè)員工，覆蓋蔗農(nóng)600多萬人。滇西南、滇南的蔗區(qū)熱量好，光照充足，適宜糖料蔗生長，特別在甘蔗成熟期，蔗區(qū)晝夜溫差大，十分有利于甘蔗糖分的形成和積累，是我國主要的甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

1.2.2不斷發(fā)展和提升，形成了完善的甘蔗產(chǎn)業(yè)體系圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，云南甘蔗產(chǎn)業(yè)通過不斷發(fā)展和提升，已經(jīng)形成了從種業(yè)、生產(chǎn)、基地、加工到市場營銷一條龍的完善的甘蔗產(chǎn)業(yè)體系，為云南高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐?！笆濉逼陂g，在國家農(nóng)業(yè)部的關(guān)心和支持下，云南擁有國家甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家3人、綜合試驗(yàn)站站長4人；“十三五”將增加相應(yīng)崗位，繼續(xù)為云南高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。在云南省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心和支持下，云南還建立了由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、綜合試驗(yàn)站和區(qū)域推廣站三個(gè)層級構(gòu)成的現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，全面覆蓋云南8個(gè)主產(chǎn)州市，為云南主產(chǎn)區(qū)的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。近年來，在國家和省財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持下，云南高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。雖然經(jīng)歷嚴(yán)重干旱和冰雪霜凍災(zāi)害的影響，但甘蔗產(chǎn)業(yè)體系充分發(fā)揮了技術(shù)支撐作用，促進(jìn)了甘蔗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，境外發(fā)展前景廣闊云南地處中國西南邊陲，處在中國、東南亞、南亞的結(jié)合部，與東南亞地區(qū)的緬甸、老撾、越南三個(gè)國家接壤，邊境線長達(dá)4060 km，其中中緬邊界云南段長1997 km，中老邊界長710 km，中越邊界云南段長1353 km[10]。緬甸、越南、老撾等國家土地資源豐富、肥沃，氣候適宜，光、熱、水資源充足，正是適合甘蔗生長的所需環(huán)境。云南與緬甸、老撾、越南接壤的25個(gè)邊境縣中有18個(gè)是甘蔗糖料縣[7]。近年來，我國在云南周邊國家地區(qū)積極推行替代罌粟種植，發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，并由邊境縣的制糖企業(yè)進(jìn)口加工，取得顯著成就?！笆濉逼陂g，根據(jù)云南橋頭堡建設(shè)規(guī)劃，云南將邊境一帶積極推進(jìn)制糖企業(yè)建設(shè)。境外甘蔗種植，在為周邊國家邊民脫貧致富的同時(shí)，也將成為我國食糖保障的有益補(bǔ)充。

2　云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)總體思路和發(fā)展目標(biāo)

2.1總體思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照云南省對高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，以建立現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用現(xiàn)代甘蔗生產(chǎn)體系為手段，以產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮云南資源優(yōu)勢，以加快轉(zhuǎn)變高原甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，適度發(fā)展境內(nèi)甘蔗種植面積，不斷擴(kuò)大境外甘蔗種植面積，著力提高甘蔗單產(chǎn)和糖分，進(jìn)一步改造制糖企業(yè)生產(chǎn)線，全力打造云南高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改善蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快良種良法推廣應(yīng)用，推進(jìn)全程機(jī)械化，建設(shè)優(yōu)勢區(qū)域布局、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)體系健全、運(yùn)行機(jī)制靈活的云南現(xiàn)代甘蔗生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)云南甘蔗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.2發(fā)展目標(biāo)

到2020年，云南省規(guī)劃發(fā)展甘蔗種植面積40.00萬hm2，其中境內(nèi)甘蔗種植面積穩(wěn)定在33.33萬hm2，境外甘蔗種植面積發(fā)展到6.67萬hm2以上；云南甘蔗良種覆蓋率提高到95%以上，比“十二五”提高5個(gè)百分點(diǎn)；云南甘蔗平均農(nóng)業(yè)單產(chǎn)72.00 t/hm2以上，比“十二五”提高單產(chǎn)8.55 t/hm2以上，實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)2880萬t，工業(yè)入榨量2500萬t以上；云南甘蔗平均糖分15%以上，平均出糖率13%以上。

3　云南“十三五”甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3.1基礎(chǔ)產(chǎn)能建設(shè)

3.1.1糖料核心基地建設(shè)有序?qū)嵤┱釁^(qū)土地整治，開展高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)，提高蔗田平整度，為保水、保肥和推廣全程機(jī)械化奠定基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，云南建設(shè)13.33萬hm2糖料核心基地，重點(diǎn)抓好丘陵山區(qū)的坡改，根據(jù)機(jī)械化操作要求，按照田面寬度3 m以上的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行梯田改造；對耕作層土壤進(jìn)行還原；完善田間排灌系統(tǒng)、建設(shè)田間機(jī)耕道路。

3.1.2水源灌溉工程建設(shè)加快小型蓄水工程、提水泵站、機(jī)井等灌溉水源和渠系及管網(wǎng)等輸配水工程建設(shè)，配套與機(jī)械化、施肥（藥）、地面覆膜相適應(yīng)的田間節(jié)水型地面灌溉設(shè)施或灌水器，有序推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)；依托已建或在建水源工程，加快輸配水渠系配套工程建設(shè)，加強(qiáng)田間節(jié)水型地面灌溉設(shè)施建設(shè)；不具備水源條件的地區(qū)，因地制宜建設(shè)蓄水池、壩塘、小型泵站等水源工程及輸配水管網(wǎng)，配套水肥共用滴（噴）灌系統(tǒng)；加強(qiáng)易澇地區(qū)排水溝、排澇泵站建設(shè)，完善灌溉排水體系。

3.1.3蔗地培肥工程建設(shè)結(jié)合核心基地建設(shè)，大力開展土壤改良、地力培肥和養(yǎng)分平衡，防止蔗地退化，提高蔗地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。在有條件的蔗區(qū)，實(shí)施深耕深松、蔗葉還田、培肥地力，增施有機(jī)肥，推廣蔗豆輪作；防治水土流失，實(shí)施坡改梯和推廣甘蔗槽植栽培技術(shù)。在坡改梯蔗區(qū)，開展濾泥還田、酒精廢液還田、施用石灰深耕改土等。開展建設(shè)占用耕地的耕作層剝離試點(diǎn)，剝離的耕作層重點(diǎn)用于土地開發(fā)復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造等。

3.2科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力建設(shè)

3.2.1科技創(chuàng)新能力建設(shè)圍繞云南省高原特色甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求、內(nèi)涵、方向、目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)甘蔗科技創(chuàng)新能力建設(shè)。一是加強(qiáng)甘蔗育種方法創(chuàng)新，創(chuàng)新利用家系評價(jià)方法，加快培育高產(chǎn)高糖高抗的突破性新品種，為甘蔗品種實(shí)現(xiàn)新良種化儲備種源。二是創(chuàng)新甘蔗機(jī)械化技術(shù)，研發(fā)適合云南核心基地的關(guān)鍵機(jī)具，特別是適合云南的甘蔗收獲機(jī)，為甘蔗生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化儲備機(jī)具。三是加大甘蔗良種良法的推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)甘蔗溫水脫毒健康種苗技術(shù)、控緩釋肥施用技術(shù)、降解除草地膜全覆蓋技術(shù)、緩釋高效低毒農(nóng)藥防控技術(shù)、甘蔗低產(chǎn)蔸宿根管理技術(shù)等綜合配套技術(shù)的研發(fā)力度。

3.2.2技術(shù)推廣能力建設(shè)加強(qiáng)甘蔗科技推廣體系的建設(shè)，全面推廣甘蔗綜合農(nóng)藝措施。進(jìn)一步完善甘蔗科技推廣體系，形成省、州市、縣市三級推廣體系網(wǎng)絡(luò)，大力推廣甘蔗溫水脫毒健康種苗，重點(diǎn)應(yīng)用以“節(jié)水抗旱技術(shù)”和“秋冬植”為主的高產(chǎn)高糖技術(shù)、降解除草地膜全覆蓋技術(shù)、復(fù)合肥施用技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)等，強(qiáng)化集成和配套。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍。到2020年，核心基地實(shí)現(xiàn)綜合農(nóng)藝措施全覆蓋。

3.2.3產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)積極推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍。采取培養(yǎng)、引進(jìn)、合作方式，加強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持制糖企業(yè)與高校、科研院所、高職院校開展人才培養(yǎng)合作，在職業(yè)院校開設(shè)蔗糖專業(yè)，培養(yǎng)蔗糖專門實(shí)用人才。完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境，健全有利于人才向基層流動(dòng)的政策體系。對蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、取得突出成績的優(yōu)秀人才，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3保障能力建設(shè)

3.3.1良種研發(fā)及繁育體系建設(shè)結(jié)合云南省甘蔗基地規(guī)劃布局和現(xiàn)有已建基地，改造建設(shè)良種繁育基地17個(gè)，建立健全能夠覆蓋核心蔗區(qū)，輻射云南省蔗區(qū)的省、市、縣三級專業(yè)化良種研發(fā)及繁育體系。一是區(qū)域性良種選育體系建設(shè)：依托現(xiàn)有研發(fā)體系，完善國家糖料蔗云南改良分中心、云南甘蔗遺傳改良重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級甘蔗糖料及制品質(zhì)檢中心基礎(chǔ)設(shè)施條件，“十三五”期間研發(fā)形成突破性高產(chǎn)高糖新良種6～10個(gè)，樹立“云蔗”品種知名度。二是建設(shè)1個(gè)省級甘蔗良種擴(kuò)繁基地（333.33 hm2）、3個(gè)州市級（二級）良種擴(kuò)繁基地（666.66 hm2/個(gè)）、13個(gè)縣級（三級）良種擴(kuò)繁基地（666.66 hm2/個(gè)），共計(jì)11000.00 hm2的甘蔗良種繁育基地，擴(kuò)大甘蔗突破性新品種的繁育能力，加快甘蔗新品種的推廣應(yīng)用力度。

3.3.2全程機(jī)械化推進(jìn)工程建設(shè)針對甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵機(jī)具的引進(jìn)吸收、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化裝運(yùn)、物流環(huán)節(jié)配套及糖廠前處理環(huán)節(jié)改造，有序推進(jìn)蔗區(qū)全程機(jī)械化進(jìn)程。以收獲機(jī)械為核心，協(xié)同研究應(yīng)用與收獲機(jī)械相配套的甘蔗種植、中耕管理、裝運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)具及糖廠前處理設(shè)施設(shè)備，逐步形成協(xié)同、配套、無縫對接的全程機(jī)械化一體化發(fā)展模式。以云南省甘蔗重點(diǎn)縣市為依托，鼓勵(lì)土地平整條件較好的地塊作為試點(diǎn)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)專業(yè)合作社或糖企為載體，建立21個(gè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。示范區(qū)采取靈活多樣的模式，引進(jìn)甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)，探索建立和完善機(jī)械化耕種收專業(yè)服務(wù)模式、以規(guī)模種植及其全程機(jī)械化為核心的機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營模式。

3.3.3質(zhì)量服務(wù)體系建設(shè)健全從蔗園到餐桌的食糖質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)把質(zhì)量控制。加強(qiáng)甘蔗良種繁育、種植、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持制糖企業(yè)進(jìn)行無公害蔗糖、綠色蔗糖、保健糖、有機(jī)甘蔗基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，積極申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。建立完善從生產(chǎn)到市場的質(zhì)量監(jiān)管可追溯制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。制定相關(guān)糖產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度，保障食糖生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

3.4新型經(jīng)營主體培育和品牌創(chuàng)建

3.4.1大力培育專業(yè)合作組織依法推進(jìn)蔗區(qū)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型經(jīng)營主體的政策體系。加快轉(zhuǎn)變甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力培育甘蔗生產(chǎn)新型經(jīng)營主體，促進(jìn)蔗區(qū)土地向甘蔗專業(yè)合作社和甘蔗種植大戶適度集中，提高甘蔗生產(chǎn)組織化程度。通過資金、信貸、項(xiàng)目、人才培訓(xùn)等方面扶持引導(dǎo)，促進(jìn)甘蔗專業(yè)合作社、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)組和互助組發(fā)展，大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)村+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織組建力度，提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平。

3.4.2抓好品牌創(chuàng)建，做大做強(qiáng)云糖產(chǎn)品蔗糖品牌化是現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的形象。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)云南省制糖龍頭企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來，制糖龍頭企業(yè)創(chuàng)出了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如云南英茂糖業(yè)（集團(tuán)）有限公司生產(chǎn)的“英茂Yinmore”白砂糖入選2015年中國十大白砂糖品牌；云南康豐糖業(yè)（集團(tuán)）有限公司生產(chǎn)的“龍珠”白砂糖、云南力量生物制品（集團(tuán)）有限公司生產(chǎn)的“云龍”、云南省鳳慶糖業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“晶菱”等白砂糖入選2015年白砂糖知名（著名）白砂糖品牌。

[1]王沈南，劉曉雪.“十三五”時(shí)期中國食糖消費(fèi)市場展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2014（10）：67-72，79.

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[9]鄧軍，張躍彬.云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀與分析[J].中國糖料，2010（3）：72-74.

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S566.1

B

1007－2624（2016）02－0066－04

10.13570/j.cnki.scc.2016.02.025

2016-01-14

國家現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系西南區(qū)栽培崗位專家（CARS-20-3-4），蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（2015ZA002、2015ZA004）。

鄧軍（1984-），男，四川省廣安市人，副研究員，碩士，主要從事甘蔗栽培與糖料基地規(guī)劃布局研究，Email：dengjun1207@126.com。

張躍彬，男，云南省建水縣人，研究員，國家現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家。Email：ynzyb@sohu.com