冉茂權(quán) 楊年紅 李瓊英

（湖北宣恩縣農(nóng)業(yè)局）

宣恩縣位于湖北省西南部，地處武陵山區(qū)腹地，神秘的北緯30°黃金分割線穿境而過。國土面積2740平方公里，總?cè)丝?6.04萬人。境內(nèi)四季分明，雨熱同步，冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤型山地氣候，森林覆蓋率達(dá)85%,是適宜茶葉生長的最佳環(huán)境，是農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)勢茶葉區(qū)域。茶產(chǎn)業(yè)已成為宣恩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有茶園21萬畝，其中有機(jī)茶園2.15萬畝，良種茶園16.6萬畝，良種率達(dá)79%，投產(chǎn)茶園17.8萬畝，年總產(chǎn)量1.65萬噸，總產(chǎn)值8.6億元。相繼成功創(chuàng)建為“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”“國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“中國名茶之鄉(xiāng)”。

宣恩茶葉久負(fù)盛名，早在1784年，伍家臺一營茶者伍氏昌臣，將所制茶葉輾轉(zhuǎn)敬獻(xiàn)宮廷。泡頭杯水，湯清色綠、甘醇初露；二杯水，湯色渾綠透黃、栗香濃郁；三杯水，湯碧泛青、芳香橫溢。因“栗香持久，滋味甘醇”，令乾隆皇帝龍顏大悅，隨即御筆賜匾“皇恩寵錫”，“宣恩貢茶”因此而得名。巧合的是200年后的1984年，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦視察恩施州時(shí)，品嘗宣恩貢茶后，由衷贊嘆道：“還是宣恩茶好喝”。如今，宣恩茶葉區(qū)域公共品牌“伍家臺貢茶”已是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，中國馳名商標(biāo)。

宣恩縣長期堅(jiān)持基地規(guī)模化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，市場品牌化的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。主要采取了“三個(gè)三”的做法，取得了較好成效，扎實(shí)推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

一、突出三抓，推進(jìn)基地質(zhì)量提升

基地是茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的健康可持續(xù)發(fā)展的保障。在茶葉基地建設(shè)上，主要通過突出抓根、抓本、抓標(biāo)的“三抓”措施，推進(jìn)基地不斷提檔升級。

1.抓根主要是抓良種繁育推廣

宣恩農(nóng)業(yè)部門自主選育了鄂茶10號、宣苔65號等省級地方茶樹良種，鄂茶10號還被列為湖北省四個(gè)主要推廣品種之一。常年建有以鄂茶10號、鄂茶1號為主的茶葉苗圃基地800畝以上，每年可出圃良種茶苗約1.1億株，已成為武陵山區(qū)最大種苗供給集散地。茶葉基地良種率已達(dá)79%，以鄂茶10號、鄂茶1號為主的良種茶園達(dá)10.8萬畝，占比達(dá)51.4%。

2.抓本主要是抓茶葉基地建設(shè)

重點(diǎn)是把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，即規(guī)劃環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，保障建設(shè)質(zhì)量。在規(guī)劃環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格采取村、鄉(xiāng)、縣自下而上逐級上報(bào)，縣、鄉(xiāng)、村逐級把關(guān)的規(guī)劃方式，落實(shí)基地建設(shè)任務(wù)；在建設(shè)環(huán)節(jié)上，縣成立督查專班，加大督查督辦力度，加強(qiáng)過程監(jiān)督，強(qiáng)化糾正整改，確保建園進(jìn)度、建園質(zhì)量；在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，縣制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成立驗(yàn)收專班，逐一核實(shí)移栽面積、質(zhì)量，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

3.抓標(biāo)主要是抓茶葉質(zhì)量管控

重點(diǎn)是落實(shí)三嚴(yán)，即制標(biāo)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)標(biāo)嚴(yán)格、處罰嚴(yán)厲。近年來，由宣恩縣農(nóng)業(yè)局牽頭，會同質(zhì)監(jiān)部門和貢茶協(xié)會，抽調(diào)行家里手，組成制標(biāo)專班，相繼對《伍家臺貢茶》系列標(biāo)準(zhǔn)、《有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行了完善修訂。在執(zhí)標(biāo)過程中，以培訓(xùn)為平臺，推廣為手段，應(yīng)用為目的，加大執(zhí)標(biāo)力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)標(biāo)方式，每年開展有機(jī)茶生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)100場次以上，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料1.5萬余份，標(biāo)準(zhǔn)普及率達(dá)100%；全面開展綠色防控技術(shù)，推廣“豬—沼—茶”生態(tài)栽培模式，近3年累計(jì)安裝太陽能殺蟲燈2700余盞，誘蟲黃板120萬張，發(fā)放生物有機(jī)肥2300余噸，有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥3300余噸，石硫合劑礦物油農(nóng)藥120余噸，苦參堿、茶尺蠖核型多角體病毒等生物農(nóng)藥15余噸，針對性開展大規(guī)模病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制了大規(guī)模的病蟲害發(fā)生。為確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效貫徹實(shí)施，成立了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門組成的標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作專班，采取定期或不定期的方式對農(nóng)資供應(yīng)商、茶葉加工企業(yè)、基地進(jìn)行巡回檢查，實(shí)地查看標(biāo)準(zhǔn)落地、執(zhí)行情況。每年開展巡回檢查10余次，有效保障了標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果。通過采取“三抓”措施，宣恩縣茶葉基地建設(shè)質(zhì)量明顯提升，全縣茶葉基地21萬畝，其中良種茶園16.6萬畝，已有2.15萬畝茶園獲得了有機(jī)認(rèn)證，茶葉出口備案基地達(dá)到4萬畝。

二、突出三扶，強(qiáng)化市場主體培植

企業(yè)是市場的主體，更是基地健康可持續(xù)發(fā)展的主體。在市場主體的培植上，主要是通過政策扶持、資金扶持、人才扶持的“三扶”方式，不斷做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

1.突出政策扶持

主要是根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，做實(shí)企業(yè)調(diào)研，找準(zhǔn)企業(yè)的所需、所求、所盼，科學(xué)制定適合本縣企業(yè)發(fā)展的扶持政策。制定出臺了《關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《伍家臺貢茶清潔化加工生產(chǎn)線、專賣店及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補(bǔ)助方案》《農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于研究茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的紀(jì)要》《宣恩縣茶葉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)實(shí)施方案》等文件，為企業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

2.突出資金扶持

主要是通過加大項(xiàng)目爭取力度，解決企業(yè)資金困難，重點(diǎn)是研究項(xiàng)目資金投入方式，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。每年為企業(yè)解決生產(chǎn)流動資金6000余萬元，今年?duì)幦「黝愴?xiàng)目10余個(gè)，資金近2000萬元，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房近萬平方米，茶葉清潔化生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)一流加工水平，產(chǎn)品多元化開發(fā)態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

3.突出人才扶持

主要是政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，積極支持鼓勵(lì)企業(yè)采取“走出去，引進(jìn)來”的模式，為企業(yè)解決人才匱乏難題。全縣共有近10家企業(yè)老總或企業(yè)高管人員參加了各種不同類型的高管班培訓(xùn)或出國考察學(xué)習(xí)，高薪聘請高學(xué)歷高管人才5人。目前，全縣茶葉加工企業(yè)265余家，規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到22家，茶葉清潔化生產(chǎn)線23條，自營出口權(quán)企業(yè)4家，QS認(rèn)證企業(yè)19家，有機(jī)茶認(rèn)證企業(yè)13家，省州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到12家，通過國家質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)5家。

三、突出三挖，加大品牌市場建設(shè)

品牌是企業(yè)的核心競爭力，市場是企業(yè)賴以生存的土壤。在品牌市場建設(shè)上，主要通過挖掘品牌歷史內(nèi)涵、挖掘品牌推介方式、挖掘市場發(fā)展空間的“三挖”舉措，不斷提升品牌知名度，擴(kuò)大市場占有率。

1.突出挖掘品牌歷史內(nèi)涵

主要是通過尋根的方式，深入挖掘伍家臺貢茶品牌的歷史文化底蘊(yùn)。近年來，宣恩縣組建工作專班，深入挖掘伍家臺貢茶歷史文化，拍攝制作了伍家臺貢茶音樂電視《追尋》、微電影《回家的路有多遠(yuǎn)》《茶山里的舞者》，編制了伍家臺貢茶宣傳畫冊，整理出版了《伍家臺貢茶史》。同時(shí)，投入近500萬元，建成了1000余平方米的伍家臺貢茶展示廳。

2.突出挖掘品牌推介方式

主要是采取平面廣告、媒體宣傳、節(jié)會展會等形式，不斷擴(kuò)大品牌知曉率，提升品牌知名度。相繼于2013年、2015年、2016年連續(xù)舉辦了3屆伍家臺貢茶文化節(jié)，在2015年第二屆伍家臺貢茶文化節(jié)上成功舉辦了“鄂茶高峰論壇”。先后開通以伍家臺貢茶在“漢口-成都”、“宜昌東-上海虹橋”動車冠名，啟動運(yùn)行“京-廣”高鐵電視媒體“伍家臺貢茶”品牌宣傳片。在央視7頻道、湖北影視頻道多次投放伍家臺貢茶廣告，在209國道、椒石省道沿線和宣恩境內(nèi)高速公路出口處樹立了伍家臺貢茶大型廣告牌，在椒園-宣恩縣城高速公路連接線制作投放了路燈廣告牌，大力推介伍家臺貢茶品牌，提升其知名度和美譽(yù)度。并多次組織企業(yè)參加國家、省、州舉辦的各類茶事活動，收效良好。正在申報(bào)“伍家臺貢茶”為“國家名牌產(chǎn)品”。目前，伍家臺貢茶已獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，品牌價(jià)值不斷提升。

3.突出挖掘市場發(fā)展空間

重點(diǎn)是采取開設(shè)伍家臺貢茶銷售實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)店開拓國內(nèi)市場；利用有機(jī)、低農(nóng)殘資源優(yōu)勢，積極申報(bào)外貿(mào)出口權(quán)，強(qiáng)化與外國公司的合作，開拓國際市場。目前，伍家臺貢茶專賣店已遍及四川、重慶、長沙、北京、上海、廣州等國內(nèi)20多個(gè)大中城市；國際市場拓展迅速，訂單逐年增加，市場逐年擴(kuò)大，由原來出口市場僅為歐盟、日本，現(xiàn)已拓展至中東、非洲等市場。目前，已開設(shè)伍家臺貢茶直銷店43家，加盟店33家，電子商務(wù)30家。2016年4家茶葉出口企業(yè)已出口茶葉4495噸，出口額1584萬美元。