李 冰

(黃河科技學院 新聞中心 民辦教育研究所，河南 鄭州 450063)

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新型城鎮(zhèn)化背景下民辦高校育人理念的反思

李 冰

(黃河科技學院 新聞中心 民辦教育研究所，河南 鄭州 450063)

現(xiàn)在國家大力倡導的新型城鎮(zhèn)化,實質(zhì)上是一場深刻的生產(chǎn)方式變革，而生產(chǎn)方式的變革又必將帶來思想的革命。高校歷來是新思想的發(fā)源地和試驗場，民辦高校也不例外。在新型城鎮(zhèn)化背景下，民辦高校的育人理念也必須進行相應的調(diào)整，不僅要注重教育質(zhì)量和品牌建設，更要關(guān)注自身的思想解放和人文建設，培養(yǎng)具有科學、民主、公平和自由等精神理念且面向未來的新型人才。這不僅是新型城鎮(zhèn)化建設的需要，也是民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

民辦高等教育；民辦高校；新型城鎮(zhèn)化；育人理念

改革開放的30多年也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的30多年，而現(xiàn)在倡導的新型城鎮(zhèn)化則是在原來基礎上的轉(zhuǎn)型升級。對于此次新型城鎮(zhèn)化，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》這樣表述：“常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶?！崩羁藦娍偫碓f：“研究探索城鎮(zhèn)化問題，應放在人類發(fā)展的大格局、經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢中去思考?，F(xiàn)代化是一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會多層面、全方位轉(zhuǎn)變的過程。從一定意義上講，現(xiàn)代化是由工業(yè)革命引發(fā)和帶來的，現(xiàn)代化的過程是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程?！?李克強：《協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期，第5頁。這次新型城鎮(zhèn)化運動以及相伴而來的工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必將帶來一次深刻的思想變革，身處其中的民辦高校也必然受到影響，其育人理念能否跟上時代的步伐，將關(guān)系到民辦高等教育的發(fā)展前景。目前研究民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的文獻較多，但以新

型城鎮(zhèn)化為背景的寥寥無幾，本文試圖探討這一背景下民辦高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以期拋磚引玉。

一、民辦高校發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程

民辦高校是伴隨著我國改革開放的步伐成長起來的，早期的民辦高校定位于拾遺補闕，在公辦高校難以滿足更多人接受高等教育之時，民辦高校應運而生。隨著改革的深入，民辦高校也向縱深發(fā)展，對城鎮(zhèn)化發(fā)展有著不可忽視的促進作用?；仡檭烧叩幕雨P(guān)系，可以更好地理解新型城鎮(zhèn)化背景下民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性。

(一)民辦高校畢業(yè)生成為城鎮(zhèn)化的重要力量

我國城鎮(zhèn)化進程其實就是改革開放高歌猛進的外在表現(xiàn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，城鎮(zhèn)化建設也取得了巨大進步。2010年，我國經(jīng)濟總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。人均國民總收入為 4 260美元，首次由“下中等收入”經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧现械仁杖搿苯?jīng)濟體。2011年，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城鎮(zhèn)常住人口首次超過農(nóng)村人口。*張占斌：《新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題》，《國家行政學院學報》2013年第1期，第48頁。>這兩個“首次”，標志著我國開始由鄉(xiāng)村中國向城市中國轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化建設進入了新的發(fā)展階段。李克強總理在2012年“省部級領導干部推進城鎮(zhèn)化建設研討班學員座談會”上，總結(jié)了我國城鎮(zhèn)化的巨大成就和發(fā)展前景：“目前我國每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口有 1 000 多萬，相當于歐洲一個中等國家的人口總量，未來較長一段時期我國城鎮(zhèn)人口還將增加 3 億左右，相當于美國的人口總量?！?李克強：《協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期，第6頁。盡管當前的城鎮(zhèn)化被詬病為“土地的城鎮(zhèn)化”，城市人口的增長遠遠趕不上城市土地的擴張，這與我國經(jīng)濟的粗放式發(fā)展息息相關(guān)，也是粗放式發(fā)展方式在城鎮(zhèn)化領域的表現(xiàn)?，F(xiàn)在政府提出經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也調(diào)整為“人的城鎮(zhèn)化”發(fā)展，即重點解決進城農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，適應城市，在城市獲得生存和發(fā)展，而不僅僅把城市當作賺錢的地方。

與城鎮(zhèn)化發(fā)展相類似，我國民辦高校的發(fā)展也取得了輝煌成就。據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2015年5月21日，全國共有普通高校2 553所，其中民辦高校729所(含獨立設置的民辦普通高校447所，獨立學院275所，中外合作辦學7所)，占28.55%*教育部：《2015全國高等學校名單》，2015-05-21，http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_634/201505/187754.html。，民辦高等教育幾乎占到全國高等教育的1/3。民辦高等教育成績的取得，既是我國高等教育飛速發(fā)展的一個縮影，也是我國現(xiàn)代化進程中各項事業(yè)飛速發(fā)展的一個方面。國家政策對民辦高等教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用，現(xiàn)在國家大力倡導新型城鎮(zhèn)化建設，勢必會對民辦高校的未來發(fā)展起到引領作用。

民辦高校畢業(yè)生與城鎮(zhèn)化發(fā)展密切相關(guān)，他們與進城打工的農(nóng)民有很大不同。大多數(shù)民辦高校畢業(yè)生選擇在城市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，很少再回到農(nóng)村，因而成為城鎮(zhèn)化進程的重要組成部分。以2004年對民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)調(diào)查為例，48.05%的畢業(yè)生在民營企業(yè)就業(yè)，25%的畢業(yè)生在政府機關(guān)、事業(yè)單位、高新技術(shù)和外資企業(yè)就業(yè)，另有 14.61%的畢業(yè)生在其他單位就業(yè)。*賈東榮：《民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量分析及對策思考》，《教育與職業(yè)》2011年第17期，第44頁。綜上所述，有87.66%的民辦高校畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)。據(jù)教育部網(wǎng)站2014年12月14日公布的數(shù)據(jù)，民辦高校的畢業(yè)生人數(shù)已達1 332 720人，在校生5 575 218人。*教育部：《各級各類民辦教育基本情況》，2014-12-14，http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/201412/181715.html。以民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)前景推測，保守估計未來4年將有480多萬人留在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，這些年輕人將在未來的新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮中堅作用。民辦高校畢業(yè)生之所以能留在城市，得益于城鎮(zhèn)化進程所創(chuàng)造的巨大就業(yè)市場，同時，民辦高校因畢業(yè)生擁有廣闊的就業(yè)前景而獲得發(fā)展生機，從這個角度看，民辦高校的發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設是同步的。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》把下一步的城鎮(zhèn)化明確為“人的城鎮(zhèn)化”，這為民辦高校的進一步發(fā)展提供了政策空間。雖然很多用工單位對民辦高校畢業(yè)生仍存在歧視，但是在技能為王的今天，已有優(yōu)秀的民辦高校進入全國就業(yè)50強高校行列。*《全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗高?！?，2015-12-23，http://baike.baidu.com/link?url=xc9qBhhmpzTDQGlY2HH7ZGYt_GE5Sgyal8maa5V xdkkSg2Z0yDd-10CLpWx_a2fZzq612t5OPjP3CMsr_YyL3K。新型城鎮(zhèn)化其實就是工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的黏合劑，要在這個背景下實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，必然需要大量的高素質(zhì)勞動者。與進城務工農(nóng)民相比，民辦高校畢業(yè)生接受過正規(guī)培訓，文化水平更高，對城市生活有著更強的適應性。鑒于民辦高校畢業(yè)生的上述特點以及越來越龐大的畢業(yè)人數(shù)，他們無疑將成為新型城鎮(zhèn)化建設中一個不容忽視的群體。

(二)民辦高校育人理念的調(diào)整

民辦高校人才培養(yǎng)與我國經(jīng)濟發(fā)展是同步的。在經(jīng)濟粗放式發(fā)展時期，企業(yè)對勞動者的技能素質(zhì)要求不高，民辦高校畢業(yè)生完全可以滿足企業(yè)的用工需求。而且整個招生形勢也是供大于求，民辦高校不愁生源，這是高校規(guī)模擴張的黃金時期。這一時期，有實力的民辦高校紛紛抓住時機，迅速占領制高點，成為萬人規(guī)模的大學。但是，1999年高校擴招，對民辦高校造成了一次巨大的沖擊。以人口大省河南為例，民辦高校從2000年的118所(含民辦高等教育助學機構(gòu))銳減到2004年的10所。*彭鴻源：《河南民辦高校能否沖出圍城》，《大河報》2004年12月18日，第9版。面對嚴峻的形勢，民辦高校紛紛調(diào)整辦學思路，以質(zhì)量求生存。這次洗牌把教育投機商趕出了民辦教育領域，凈化了辦學環(huán)境，留下來的大多是一心為教育、有膽有識的教育家。

2008年以來，高等教育領域出現(xiàn)了兩個讓民辦高校舉辦者尤為心焦的現(xiàn)象：“一是近五年高考報名人數(shù)持續(xù)下降，從 2008年的 1 050萬人下降到了2013年的 912萬人；二是中國高校數(shù)量仍在持續(xù)擴張，全國各地新建、籌建本科院校不斷增多，2008年 3月至今，全國共有 257所高等院校獲批升格為‘大學’，占到目前全國高?？倲?shù)的 10.35%，其中2013 年籌備新建本科院校及籌備升格本科院校達177 所?！?艾洪德、呂煒等：《人口約束下的高等教育：生源拐點與發(fā)展轉(zhuǎn)型》，《財經(jīng)問題研究》2013年第9期，第3頁。這一前一后的擠壓，使民辦高校的發(fā)展前景不容樂觀。

為此，民辦高校進行了更深層次的調(diào)整，應用技術(shù)大學逐漸進入辦學者的視野，從而開始了又一次深刻的教育改革。應用技術(shù)大學致力于全面深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設和社會管理，聚焦于培養(yǎng)高層次技術(shù)人才、高技能人才和產(chǎn)業(yè)領軍人才。這是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，它有利于破解我國高等教育同質(zhì)化發(fā)展過程中重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色等問題。諸多民辦高校相繼提出建設應用技術(shù)大學的辦學目標，并且在教育部的指導下于2013年6月成立了應用技術(shù)大學(學院)聯(lián)盟。*為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理”和“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系”要求，2013年在教育部的指導下，由以應用技術(shù)大學類型為辦學定位的地方本科院校(簡稱應用技術(shù)大學)等單位發(fā)起，成立了應用技術(shù)大學(學院)聯(lián)盟。這是地方高校面對嚴峻形勢的一次“抱團取暖”，聯(lián)盟不再局限于公辦和民辦，而是地方高校之間的合作。至此，民辦高校完成了育人理念的又一次提升。

二、新型城鎮(zhèn)化對民辦高校提出的新要求

民辦高校需解決的首要問題當然是生存問題，但僅僅停留在生存問題上是遠遠不夠的。新型城鎮(zhèn)化對民辦高校提出了新要求，這些新要求就是民辦高校的發(fā)展方向。

(一)更加重視技術(shù)人員的培養(yǎng)

民辦高校要更加重視技術(shù)育人，這里的技術(shù)應該是工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的技術(shù)。民辦高校至今仍未擺脫以生源求生存的運行模式，招生對象隨著高等教育的大眾化在不斷下移和泛化。下移是指生源越來越少，優(yōu)質(zhì)生源也相應地減少；泛化是指為了緩解招生壓力，不再通過單一的高考方式招生，但是社會對于高校教育教學質(zhì)量的要求越來越高。

日益嚴峻的外部形勢，逼迫民辦高校不斷提高辦學質(zhì)量。緊盯市場需求、滿足市場需求，是民辦高校發(fā)展不變的主題。恩格斯有言：“社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！?《馬克思恩格斯選集(第4卷)》，人民出版社1995年版，第732頁。這句話雖然在強調(diào)社會需要的重要性，但從另一個角度來理解，科學主要是靠大學來推進的?，F(xiàn)在進行的新型城鎮(zhèn)化建設，需要大量的高素質(zhì)勞動者，而大學在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者方面責無旁貸。這是民辦高校的用武之地，也是民辦高校的立足之本?！俺擎?zhèn)化與工業(yè)化，可以說是一個問題的兩個方面，兩者相輔相成。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，同時城鎮(zhèn)化也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的平臺?！?李克強：《協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》，《行政管理改革》2012年第11期，第7頁。未來很長一段時間內(nèi)，我國都將走在新型城鎮(zhèn)化建設的道路上，高校任重道遠，而民辦高校作為高校的重要組成部分，一定可以大有作為。

(二)更加重視培育學校的品牌

培養(yǎng)品牌，需要耐心、專注、堅持和精益求精。

耐心就是不能急功近利，學校優(yōu)勢的形成不是一朝一夕的事情，學校師資隊伍的建設需要時間，畢業(yè)生在就業(yè)市場接受檢驗也需要時間。專注是現(xiàn)代社會最難能可貴的品質(zhì)，有些民辦高校在學校建設方面跟著感覺走，不把主要精力放在建設現(xiàn)有的專業(yè)上，這是品牌建設的大忌。堅持特別考驗領導人的心智，所有的堅持都要以眼前的某些利益作代價，需要領導人作出明智的選擇。從某種意義上說，耐心、專注和堅持在品質(zhì)上是一致的，如果能做到這三點，就一定能做到精益求精，品牌也就水到渠成了。

三、更新民辦高校育人理念的建議

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》指出：“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志?！爆F(xiàn)代化的進程說到底就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變過程，而隨著生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)變，參與其中的人也一定會發(fā)生思想的轉(zhuǎn)變。馬克思說：“他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們怎樣生產(chǎn)一致。因而，個人是什么樣的，這取決于他們進行生產(chǎn)的物質(zhì)條件?！?《馬克思恩格斯選集(第1卷)》，人民出版社1995年版，第67-68頁。因此，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化，無疑是一次大規(guī)模的思想解放運動，具體說就是農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變過程中人們思想發(fā)生的巨變。

民辦高校對于新型城鎮(zhèn)化一定要有更深刻的認識，為國家建設作出貢獻。新型城鎮(zhèn)化對民辦高校而言既是挑戰(zhàn)更是機遇，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良機。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)副校長姜耀東曾在2014年的政協(xié)會議上痛陳中國只有一所教育部大學*《政協(xié)委員炮轟中國只有一所“教育部大學”》，2014-03-04，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-03/04/c_126220397.htm。，一針見血地道出了中國高校行政化的尷尬，而這正是民辦高?？梢杂兴鳛榈牡胤?。

相比公辦高校，民辦高校更要注重人文建設。

這是因為：一方面，從民辦高校的發(fā)展歷程來看，一些辦學質(zhì)量好、社會聲譽高的民辦高校，在高校擴招的重壓下激流勇進，辦出了特色和水平，這些能歷經(jīng)幾輪外部大環(huán)境變化而不倒的民辦高校，都已經(jīng)具備了自力更生的基因，要把這種迎難而上的精神基因化作學校的精神財富傳導給學生，這是民辦高校形成特色的一個切入點。另一方面，民辦高校的建設者尤其是第一代開創(chuàng)者，大多是擁有家國情懷的優(yōu)秀知識分子，這是民辦高校人文建設重要的支撐點。為此，民辦高校要做到以下兩點。

一是轉(zhuǎn)變治理模式。民辦高校精神文化建設需要教師的參與，教師在人文建設中起著舉足輕重的作用，而提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵是讓其成為具有人文意識的教育者。因此民辦高校管理者須改變企業(yè)式的管理模式，向教師治校的方向發(fā)展，建設有民主精神的師資隊伍。民辦高校管理者若沒有民主精神和現(xiàn)代意識，就無法建設具有現(xiàn)代意識的高校。有些民辦高校已經(jīng)意識到了這個問題，2013年12月12日，浙江樹人大學、吉林華橋外國語學院和北京城市學院等26所民辦高校發(fā)起成立了非營利性民辦高校聯(lián)盟，堅持公益性和非營利性辦學，不謀求任何經(jīng)濟回報，辦學經(jīng)費全部用于所在高校的建設與發(fā)展。選擇非營利性辦學的民辦高校，其人文建設必將有很好的發(fā)展。

二是促進教學改革。民辦高校要創(chuàng)造時機強化人文精神教育，減少市場經(jīng)濟的負面影響，為學生樹立起正確的價值取向。學生人文素質(zhì)的養(yǎng)成離不開各種活動，民辦高校應鼓勵學生多參加大型競賽。競賽可以讓學生快速成長，明白團隊合作的重要性，懂得參與、勝利和失敗的意義，這些恰恰是課堂教學難以做到的。當然，大學生的大部分時間還是在教室、圖書館和實驗室中度過的，這就要求教師通過各種形式的教育，把科學、民主、公平和自由等啟蒙理念注入學生的內(nèi)心。

(責任編輯 毛紅霞)

Reflection on the Concept of Education in Non-governmental Institutions of Higher Learning from the Perspective of New Urbanization

LI Bing

(MediaCenterandInstituteofNon-governmentalEducationofHuangheScienceandTechnologyCollege,Zhengzhou,Henan, 450063,China)

The vigorous advocate of new urbanization is essentially a profound change in the mode of production, and the mode of production change will inevitably bring the revolution of thoughts. Universities have always been the birthplace of new ideas and test sites, with no exception for non-governmental institutions of higher learning. Under this background, the education idea of non-governmental institutions of higher learning must also adapt to the adjustment, paying attentions not only to their education quality and brand construction, but also to their own ideological liberation and cultural construction, and the cultivation of future new talents with the spirit of philosophy of science, democracy, equality and freedom. This is the need of not only new urbanization, but also the transformation and development of non-governmental institutions of higher learning.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; new urbanization; education concept

2016-03-10

李冰，男，河南永城人，講師，研究方向為民辦教育。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.06.005