徐緒卿

(浙江樹(shù)人大學(xué)，浙江 杭州 310015)

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新常態(tài)下民辦高校發(fā)展的若干思考

徐緒卿

(浙江樹(shù)人大學(xué)，浙江 杭州 310015)

摘要:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然成為高等教育發(fā)展的新邏輯，引領(lǐng)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，高等教育經(jīng)過(guò)規(guī)模擴(kuò)張和深化改革，也開(kāi)始呈現(xiàn)自身發(fā)展的新常態(tài)和新特征。文章歸納高等教育新常態(tài)的特征，剖析新常態(tài)下民辦高校發(fā)展的矛盾與挑戰(zhàn)，論述新常態(tài)下民辦高校發(fā)展的五大著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:民辦高等教育；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；高等教育發(fā)展新常態(tài)；民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展

所謂常態(tài)，就是事物的正常狀態(tài)；新常態(tài)，就是經(jīng)過(guò)一段發(fā)展演變后出現(xiàn)的一種新的穩(wěn)定的狀態(tài)。2014年5月，習(xí)近平在考察河南的行程中第一次提及“新常態(tài)”的概念。他指出：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！雹僦袊?guó)新聞網(wǎng)：《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)新常態(tài)論述貫穿五中全會(huì) 提領(lǐng)十三五》，2015-10-26，http：//news.sina.com.cn/c/sz/2015-10-26/doc-ifxizwsf8857597.shtml。2014年11月9日，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，發(fā)表了《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講，向包括130多家跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們系統(tǒng)地闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。②習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年11月10日，第02版。在后續(xù)的一系列講話中，形成了較為系統(tǒng)全面的習(xí)近平“新常態(tài)論”，其主要特征是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些論述概括起來(lái)，就是“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”?！靶鲁B(tài)論”高度概括了我國(guó)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的背景條件，已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

一、高等教育新常態(tài)的邏輯和特征

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然成為高等教育發(fā)展的新邏輯，必然引領(lǐng)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”，必然需要高等教育與之配套。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必然引發(fā)人才市場(chǎng)中人才的“類(lèi)”和“層”供求關(guān)系的變化，從而推動(dòng)高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或者影響人才培養(yǎng)的層次。因此，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視新常態(tài)高等教育的改革和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要更注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理也著重指出，沒(méi)有高素質(zhì)的人才資源，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)就缺乏根基。劉延?xùn)|副總理明確提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是教育工作的大邏輯。*杜玉波：《把握新常態(tài)下的高教發(fā)展》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年3月2日，第02版。同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，高等教育經(jīng)過(guò)規(guī)模擴(kuò)張和深化改革，也開(kāi)始呈現(xiàn)自身發(fā)展的新常態(tài)和新特征。從20世紀(jì)末高校大擴(kuò)招開(kāi)始，我國(guó)高等教育規(guī)模經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，高等教育大眾化進(jìn)程不斷深化，為改革開(kāi)放和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。截至2014年底，全國(guó)共有2 529所普通高校，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3 559萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%。*《我國(guó)高教在校生規(guī)模居世界第一》，《今晨6點(diǎn)》2015年12月6日，第a13版。高校的辦學(xué)條件和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。但是，我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、品種、類(lèi)型與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)性日益突出，制約高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展理念不夠成熟、發(fā)展機(jī)制不夠完善、發(fā)展方式不夠科學(xué)、發(fā)展效益不夠相稱(chēng)，制約著我國(guó)高等教育辦學(xué)質(zhì)量和效率的提高。事實(shí)表明，高等教育發(fā)展也必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，借鑒經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的分析方法、啟示和理論，加快轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和新要求，構(gòu)建高等教育發(fā)展新常態(tài)的平臺(tái)，創(chuàng)新高等教育新的發(fā)展模式和方式，推動(dòng)我國(guó)高等教育在新常態(tài)下獲得更高水平、更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展。

根據(jù)學(xué)界的研究和歸納，當(dāng)前高等教育新常態(tài)有如下五個(gè)基本特征：一是從發(fā)展的環(huán)境看，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程的加快，人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由高校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)變?yōu)樾袠I(yè)、企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)。處理人才供求關(guān)系的主動(dòng)權(quán)已經(jīng)從高校的供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)到企業(yè)的需求側(cè)。二是從發(fā)展的定位看，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和展開(kāi)，全社會(huì)對(duì)先進(jìn)科技和高素質(zhì)人才需求日益增加，高等教育的角色定位正在從過(guò)去的支持服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和引領(lǐng)同步。三是從發(fā)展的方式看，隨著高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，高等教育資源緊張的狀況已經(jīng)大為緩解，取而代之的是不斷增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的需求，以規(guī)模擴(kuò)張為特征的高等教育外延發(fā)展方式必然被以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展所替代。四是從發(fā)展的動(dòng)力看，改革紅利已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的最主要的動(dòng)力源，并且過(guò)去小規(guī)模的修修補(bǔ)補(bǔ)的改革已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展變化。五是從發(fā)展的內(nèi)容來(lái)看，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為改革的關(guān)鍵，而內(nèi)部治理成為新常態(tài)下各項(xiàng)改革的重要保障。這些特征為新時(shí)期高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，應(yīng)該成為高校制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃學(xué)校改革和發(fā)展的基本依據(jù)。

二、新常態(tài)下民辦高校發(fā)展的矛盾與挑戰(zhàn)

民辦高校抓住高等教育大發(fā)展的機(jī)遇,迅速崛起、不斷壯大，已成為推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化的重要力量。截至2014年底，我國(guó)共有民辦高校728所(含獨(dú)立學(xué)院283所)，占全國(guó)普通高校的28.8%；招生172.96萬(wàn)人，占全國(guó)普通高校招生總數(shù)的24%；在校生587.15萬(wàn)人，占普通高校在校生總數(shù)的23%。民辦高校在校生占比已與美國(guó)私立大學(xué)在校生占比相當(dāng)。另外，民辦高校還有自考助學(xué)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修及培訓(xùn)學(xué)生共計(jì)31.73萬(wàn)人；民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)799所，各類(lèi)注冊(cè)學(xué)生達(dá)88.30萬(wàn)人；其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)所，有867.94萬(wàn)人次接受了培訓(xùn)。*《2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015-07-30，http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201508/t20150811_199589.html。

可見(jiàn)，我國(guó)民辦高校已經(jīng)成為高等教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也奠定了國(guó)家發(fā)展民辦高校的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。民辦高校能在發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、政府公共財(cái)政少有投入的情況下取得如此驕人的成績(jī)，實(shí)屬不易。同時(shí)，民辦高校在豐富人才培養(yǎng)類(lèi)型、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、激活高等教育內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、提高辦學(xué)效率和效益方面，充當(dāng)了高等教育改革先鋒角色，越來(lái)越受到政府的肯定和社會(huì)的認(rèn)可，在推進(jìn)高等教育改革、服務(wù)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。

但是，新常態(tài)下民辦高校的發(fā)展，也出現(xiàn)了許多矛盾和挑戰(zhàn)。

首先，從民辦高校發(fā)展的歷史看，積淀不足。世界上最早出現(xiàn)的大學(xué)是私立大學(xué)，高等教育先發(fā)國(guó)家私立大學(xué)的發(fā)展歷史比公立大學(xué)長(zhǎng)久。學(xué)界普遍認(rèn)為，最早的私立大學(xué)產(chǎn)生于中世紀(jì)的歐洲，而最早的公立大學(xué)則出現(xiàn)在18世紀(jì)初，兩者相差700余年。在美國(guó)，私立大學(xué)誕生甚至早于建國(guó)，“先有哈佛，后有美國(guó)”就是真實(shí)的寫(xiě)照。私立大學(xué)在公立大學(xué)產(chǎn)生以前就占有牢固的地位。我國(guó)是高等教育后發(fā)國(guó)家，歷史上私立大學(xué)發(fā)展雖有建樹(shù)但總體難與公立大學(xué)相抗衡，發(fā)展歷史不長(zhǎng)、產(chǎn)生不久又被人為中斷。改革開(kāi)放以后發(fā)展起來(lái)的民辦高校，與1949年前的私立大學(xué)無(wú)直接的歷史關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，基本屬于另起爐灶。民辦高校積淀不足、根基不深，在整個(gè)高等教育群體中處于弱勢(shì)，使得在新常態(tài)下的民辦高校具有先天的不足。

其次，從民辦高校發(fā)展的現(xiàn)狀看，基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)民辦高校的崛起得益于國(guó)家實(shí)施高等教育大眾化的重大決策，屬于典型的“需求帶動(dòng)”?！氨┌l(fā)性”的增長(zhǎng)與制度缺失、投資缺失、隊(duì)伍缺失和準(zhǔn)備不足等形成巨大反差，使得民辦高校發(fā)展呈現(xiàn)“大躍進(jìn)態(tài)勢(shì)”，而辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)部體制和投入準(zhǔn)備都處于“饑餓”狀態(tài)。我國(guó)民辦高校是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)展起來(lái)的，缺乏大財(cái)團(tuán)、大資金的投入，政府資助制度尚未建立，絕大部分民辦高校的投資來(lái)自于學(xué)費(fèi)結(jié)余。而國(guó)家對(duì)民辦高校的辦學(xué)條件要求又十分嚴(yán)格，這就使得大部分民辦高校的早期投資主要用于硬件建設(shè)，而平臺(tái)建設(shè)、質(zhì)量保障和特色培育等內(nèi)涵建設(shè)尚待完善。新常態(tài)下整個(gè)高等教育體系都將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，相對(duì)而言，民辦高校的內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)更重、更艱巨。

再次，從民辦高校發(fā)展的環(huán)境看，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。新常態(tài)下，民辦高校面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是生源下滑挑戰(zhàn)。隨著少子化帶來(lái)的影響，高等教育適齡人口數(shù)量急劇萎縮，部分民辦高校報(bào)到率大幅度降低，生存面臨考驗(yàn)。二是培養(yǎng)模式挑戰(zhàn)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展開(kāi)始轉(zhuǎn)型，對(duì)人才培養(yǎng)提出了新的要求，而民辦高校傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式難以適應(yīng)，亟須進(jìn)行改革。三是經(jīng)費(fèi)短缺挑戰(zhàn)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，辦學(xué)轉(zhuǎn)型助推辦學(xué)成本的提高，但學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)又受限制，加大了經(jīng)費(fèi)籌集的難度。四是隊(duì)伍穩(wěn)定挑戰(zhàn)?？偭坎蛔?、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、年輕教師多、成長(zhǎng)平臺(tái)少、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏以及身份不認(rèn)同等，造成民辦高校教師層次低、成長(zhǎng)慢、隊(duì)伍不穩(wěn)定，且短期內(nèi)難以解決。要應(yīng)對(duì)新常態(tài)下高等教育的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，隊(duì)伍是一個(gè)關(guān)鍵因素。五是管理創(chuàng)新挑戰(zhàn)。管理本是民辦高校的優(yōu)勢(shì)所在，但由于整個(gè)社會(huì)改革的滯后，民辦高校內(nèi)部管理也難以做到單兵獨(dú)進(jìn)。制度設(shè)計(jì)也只是處于探索中，尚未形成適合自身發(fā)展的穩(wěn)定成型的管理體制。當(dāng)前許多民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)遇到障礙，包括結(jié)構(gòu)老化、理念難以落實(shí)、家族化趨勢(shì)明顯。關(guān)系不順暢、體制不健全、責(zé)任不落實(shí)，使得民辦高校體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮，管理效率低下，決策科學(xué)度和執(zhí)行力都不理想，從而制約著民辦高校的發(fā)展。

三、新常態(tài)下民辦高校發(fā)展的著力點(diǎn)

高校就教育的目的、宗旨和任務(wù)而言，沒(méi)有民辦、公辦之分。民辦高校同樣培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，同樣為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，也同樣經(jīng)受新常態(tài)下各種矛盾和問(wèn)題的考驗(yàn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、研究新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、掌握新常態(tài)下發(fā)展主動(dòng)權(quán)，是民辦高校能不能穩(wěn)定而可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，要適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展，民辦高校應(yīng)在以下五個(gè)方面著力。

第一，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)對(duì)我國(guó)民辦高校發(fā)展的影響，把握高等教育新常態(tài)的基本特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然成為高等教育發(fā)展的新邏輯，引領(lǐng)高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)?，F(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展，已將自身的命運(yùn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展牢牢地結(jié)合在一起。新常態(tài)反映的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也必然會(huì)對(duì)高等教育的發(fā)展帶來(lái)影響。高等教育新常態(tài)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài)在高等教育領(lǐng)域的反映，體現(xiàn)了在新常態(tài)下高等教育發(fā)展的新方向和新趨勢(shì)，反映了高等教育發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的要求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到高等教育發(fā)展新常態(tài)，教育的外部規(guī)律和內(nèi)部規(guī)律都在發(fā)揮積極的作用。作為與高等教育市場(chǎng)、人力資本市場(chǎng)緊密相連的民辦高校，顯然也不能例外。只有切實(shí)掌握新常態(tài)的特征，探索新常態(tài)下高等教育的發(fā)展規(guī)律，才能更好地理解國(guó)家發(fā)展的大政方針和社會(huì)需求的發(fā)展趨勢(shì)，從而掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第二，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)民辦高校的內(nèi)涵建設(shè)。新常態(tài)下，核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本因素。民辦高校應(yīng)該抓住新常態(tài)發(fā)展的良好機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，加快調(diào)整專(zhuān)業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，把發(fā)展重點(diǎn)從過(guò)去的“拼規(guī)模、拼數(shù)量”轉(zhuǎn)向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上“拼質(zhì)量、拼內(nèi)涵”，提高優(yōu)質(zhì)高等教育資源的供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強(qiáng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。把發(fā)展重點(diǎn)和主要精力集中到學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，集中到質(zhì)量提高上來(lái)，集中到服務(wù)社會(huì)能力的提升上來(lái)，深化教學(xué)改革，探索人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)的方向，努力增強(qiáng)民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)力。

第三，加快師資隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)民辦高校發(fā)展的實(shí)力。教師是學(xué)校最重要的辦學(xué)資源。當(dāng)下民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)有許多體制性的障礙，人才引進(jìn)難，教學(xué)工作重，隊(duì)伍流失大，使得師資隊(duì)伍建設(shè)成為許多民辦高校頭疼的問(wèn)題。當(dāng)然，隨著國(guó)家事業(yè)單位各項(xiàng)改革的深化，環(huán)境也在逐漸好轉(zhuǎn)。比如，事業(yè)單位養(yǎng)老制度的改革，將逐漸淡化教師身份的差別；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘改革，有利于民辦高校青年教師的成長(zhǎng)；收費(fèi)制度的改革，增加了民辦高校的收入，使其在隊(duì)伍建設(shè)方面有更多的投入，加上公辦高校師資數(shù)量已飽和，更有利于穩(wěn)定民辦高校的師資隊(duì)伍。盡管如此，當(dāng)前民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)仍很艱巨。高端人才缺乏，教師結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)水平有待提高，科研意識(shí)有待培育，這些均應(yīng)引起民辦高校的高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

第四，深化人才培養(yǎng)模式改革，提升質(zhì)量，凸顯特色。新常態(tài)下，高校辦學(xué)應(yīng)更加貼近經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)發(fā)展和求學(xué)者個(gè)性發(fā)展需要。民辦高校必須在立德樹(shù)人的宗旨下，牢固樹(shù)立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，主動(dòng)積極對(duì)接企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、合理定位，與國(guó)家“五位一體”總體布局和“四化同步”發(fā)展的新要求等貼緊、靠實(shí)，通過(guò)拓展服務(wù)能力、提升貢獻(xiàn)力實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，在培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的應(yīng)用型人才上狠下功夫。

第五，理順利益相關(guān)者關(guān)系，完善內(nèi)部治理體制。民辦高校是一個(gè)利益相關(guān)者共同體。要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康和可持續(xù)發(fā)展，必須理順內(nèi)部關(guān)系，激發(fā)各利益相關(guān)者的積極性。當(dāng)前許多民辦高校治理不暢、職責(zé)不清，表現(xiàn)在董事會(huì)、校長(zhǎng)、黨委會(huì)和教代會(huì)之間關(guān)系不順，對(duì)年輕干部關(guān)注度不足等，導(dǎo)致民辦高校內(nèi)部難以形成核心凝聚力。事實(shí)表明，內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制是民辦高校體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的重要載體，運(yùn)用得好，可以彌補(bǔ)目前民辦高校發(fā)展中的一些弱項(xiàng)，因此值得高度重視、大膽實(shí)踐。民辦高校發(fā)展到今天，不能再依靠零敲碎打、縫縫補(bǔ)補(bǔ)過(guò)日子，應(yīng)該是到了完善內(nèi)部管理體制、規(guī)范內(nèi)部管理、向管理體制和運(yùn)行機(jī)制要效益的時(shí)候了，必須下決心通過(guò)深化體制機(jī)制綜合改革，理順內(nèi)部關(guān)系，釋放發(fā)展活力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，從而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯毛紅霞)

Reflections on the Development of Non-governmental Institutionsof Higher Learning under the New Normal

XU Xuqing

(ZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

Abstract:The economy new normal will inevitably become the new logic of higher education development, and lead the new development trend of higher education. Along with economic development, through the expansion and deepening of reform, higher education has begun to show the new normal and new features of its own development. This paper summarizes the characteristics of higher education new normal, analyzes the contradictions and discusses five priorities of development of non-governmental institutions of higher learning under the new normal.

Key words:non-governmental higher education; economy new normal; higher education development new normal; sustainable development of non-governmental institutions of higher learning

收稿日期:2015-12-16

基金項(xiàng)目:教育部人文社科規(guī)劃一般基金項(xiàng)目(15YJA880084)；國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目(AFA150012)

作者簡(jiǎn)介:徐緒卿，男，浙江江山人，教授，博士，浙江樹(shù)人大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)民辦高等教育研究院院長(zhǎng)。

DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2016.01.001

民 辦 高 等 教 育