趙幼平

在對(duì)地稅部門(mén)的稅收征管審計(jì)中，市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)往往面臨審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)集中、地方審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)法獲取的困難。宜春市審計(jì)局通過(guò)取得地稅管理信息系統(tǒng)的查詢(xún)權(quán)限，充分利用地稅部門(mén)的網(wǎng)上管理平臺(tái)和其他業(yè)務(wù)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，在無(wú)法取得完整業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況下開(kāi)展審計(jì)，也取得了較好的效果。主要做法是：

1通過(guò)企業(yè)納稅數(shù)據(jù)審計(jì)稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)留、少征稅款情況。從地稅管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出全年“征收稅款明細(xì)表”，分析各納稅人年度納稅金額差異較大、稅種異常等現(xiàn)象，再利用“一戶(hù)式”查詢(xún)功能查詢(xún)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、詳細(xì)納稅情況，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)可能存在的預(yù)留稅款、超收稅款、為地方政府空轉(zhuǎn)財(cái)政收入等行為。其中對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅加強(qiáng)分析，再通過(guò)“一戶(hù)式”查詢(xún)功能查詢(xún)各企業(yè)的納稅鑒定資料，更容易查找出異常情況。

2通過(guò)企業(yè)納稅數(shù)據(jù)審計(jì)稅務(wù)機(jī)關(guān)代征基金及附加情況。利用“征收稅款明細(xì)表”分析各納稅人應(yīng)繳的各項(xiàng)基金及附加情況。選擇部分企業(yè)根據(jù)其納稅情況倒算其營(yíng)業(yè)收入，再計(jì)算出其應(yīng)繳的基金及附加情況與實(shí)際繳納數(shù)核對(duì);也可以直接篩選出有城建稅繳納無(wú)基金或附加繳納的納稅人，進(jìn)行進(jìn)一步的詳細(xì)審查，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)未按規(guī)定代征有關(guān)基金和附加的問(wèn)題。

3通過(guò)支付手續(xù)費(fèi)電子數(shù)據(jù)檢查代征稅款繳庫(kù)及代征手續(xù)費(fèi)支付情況。導(dǎo)出“代征手續(xù)費(fèi)清冊(cè)”有關(guān)詳細(xì)資料，查找委托代征稅款的單位，并對(duì)其中屬于中央省屬企業(yè)市級(jí)集中核算且代征金額較大的對(duì)象進(jìn)行延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)可能存在的將委托代征稅款混淆稅種、混淆級(jí)次入庫(kù)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)手續(xù)費(fèi)支付情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)可能存在的虛列手續(xù)費(fèi)支出、截留應(yīng)付代征代扣手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題。

4通過(guò)發(fā)票管理系統(tǒng)審計(jì)發(fā)票管理情況。一方面通過(guò)“未繳銷(xiāo)發(fā)票”查詢(xún)功能，導(dǎo)出至審計(jì)時(shí)止未繳銷(xiāo)的發(fā)票詳細(xì)清單。從中分析篩選出領(lǐng)用時(shí)間較長(zhǎng)的發(fā)票，對(duì)領(lǐng)用單位進(jìn)行延伸調(diào)查，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)用發(fā)票單位偷漏稅款、稅務(wù)機(jī)關(guān)管理不嚴(yán)的問(wèn)題。另一方面通過(guò)“發(fā)票流向查詢(xún)”功能，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出中的可疑發(fā)票進(jìn)行查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)可能存在的發(fā)票領(lǐng)用單位將未用完的空白發(fā)票交回、稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自自行開(kāi)具用于套取資金的問(wèn)題。

5通過(guò)門(mén)臨稅票庫(kù)審計(jì)門(mén)臨代開(kāi)發(fā)票情況。獲取大廳前臺(tái)年度累計(jì)開(kāi)具的稅票庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并抽查代開(kāi)發(fā)票所需有關(guān)合同及項(xiàng)目管理資料、證明材料等，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理不嚴(yán)格、化整為零少征稅款、少征基金及附加的問(wèn)題。

6通過(guò)稽查管理系統(tǒng)審計(jì)稅務(wù)稽查執(zhí)法情況。通過(guò)稽查管理系統(tǒng)查閱稅務(wù)部門(mén)年度稽查情況，選取部分案卷進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查部門(mén)稽查執(zhí)法不嚴(yán)格，少征稅款及滯納金、罰款的問(wèn)題。

（作者單位：宜春市審計(jì)局）