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        探討如何完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制

        2016-01-21 14:33:25何銳
        中國經(jīng)貿(mào) 2015年24期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)資產(chǎn)管理完善

        何銳

        【摘 要】就目前而言,由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失與監(jiān)管制度薄弱,使得我國行政事業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在諸多問題,主要表現(xiàn)為閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、家底不清等方面。針對(duì)以上問題,應(yīng)對(duì)我國行政事業(yè)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)與完善,本文將從以下幾方面展開探討與研究,以便在行政單位與事業(yè)單位中建立健全的資產(chǎn)管理機(jī)制。

        【關(guān)鍵詞】行政事業(yè);完善;資產(chǎn)管理

        為了對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,防止其流失,政府明確指出:各行政單位與事業(yè)單位應(yīng)建立健全的自然資源資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)以及金融資產(chǎn)的監(jiān)管體制,面對(duì)這一新形勢(shì),我國行政事業(yè)單位的財(cái)政部門應(yīng)完善資產(chǎn)管理機(jī)制,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立公共財(cái)政體制,從節(jié)約型與和諧發(fā)展兩個(gè)方向出發(fā),使地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

        一、行政事業(yè)單位應(yīng)重視國有資產(chǎn)的管理工作

        行政事業(yè)單位在展開國有資產(chǎn)的管理工作時(shí),首先應(yīng)樹立正確的管理觀念,形成全員參與、共同努力的管理意識(shí),使管理人員能夠從根本上了解國有資產(chǎn)管理工作的必要性與重要性,使其將一些有效措施積極的付諸于具體的管理行動(dòng)中,以加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理力度。

        一直以來,行政事業(yè)單位在對(duì)國有資產(chǎn)的使用過程中,往往表現(xiàn)出重視購置方面的問題,而在管理方面有所疏忽,為了充分調(diào)動(dòng)單位內(nèi)各部門與各環(huán)節(jié)的員工,使每個(gè)人都能積極參與到國有資產(chǎn)的管理工作中,行政事業(yè)單位務(wù)必摒棄原來陳舊的工作模式,購置與管理兩手抓,進(jìn)行全面的管理,這樣不僅能夠提升員工的工作效率,還能在最大程度上提升國有資產(chǎn)的使用效率。同時(shí),還保證了國有資產(chǎn)的完整性與安全性,也推進(jìn)了管理機(jī)制的透明度發(fā)展。

        二、行政事業(yè)單位應(yīng)確立國有資產(chǎn)的管理原則

        為了對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理機(jī)制加以完善,首先應(yīng)確立國有資產(chǎn)的管理原則,主要包括以下三點(diǎn):

        1.政府分開

        實(shí)行政府分開原則,主要是指對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)的管理職能、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能以及社會(huì)管理職能進(jìn)行分離,使政府不對(duì)企業(yè)各方面的生產(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù),并且不參與到企業(yè)各個(gè)方面的管理,具體包括管理企業(yè)的物質(zhì)、財(cái)產(chǎn)、員工,以及供給、生產(chǎn)與銷售等活動(dòng)。而是通過行政、經(jīng)濟(jì)與法律等政策手段,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行間接調(diào)控,使企業(yè)在法律法規(guī)的影響下,進(jìn)行自主經(jīng)營與自負(fù)盈虧,并通過自我約束與自我累積,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

        2.將政府的出資人職能與公共管理職能相分離

        分離了政府的這兩項(xiàng)職能之后,能夠使行政單位在國有資產(chǎn)的管理過程中,將管事與管人工作進(jìn)行相應(yīng)結(jié)合,以提升國有資產(chǎn)的增值與保值,也更好的為社會(huì)政策與政府經(jīng)濟(jì)展開目標(biāo)服務(wù),同時(shí)還有效降低了政府與社會(huì)在國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的矛盾與沖突。

        3.將經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離

        在國有資產(chǎn)的管理過程中,對(duì)國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)管理和所有權(quán)管理進(jìn)行分離,由行政事業(yè)單位中的不同部門或職能組織來行使,通過相互監(jiān)督與相互制約的過程,使我國國有資產(chǎn)在運(yùn)行效率方面得以提升。

        通過管理原則的確立,能夠?qū)匈Y產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理,并使各管理部門的責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)清晰,從而促進(jìn)國有資產(chǎn)在使用與配置上更合理有效。

        三、行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理制度的建設(shè)

        隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展,為了從根本上保證我國國有資產(chǎn)的完整性與安全性,就必須構(gòu)建健全的管理制度,行政事業(yè)單位可從以下兩個(gè)方面著手:

        第一,調(diào)整與修改與時(shí)代發(fā)展需求不相符的管理制度,結(jié)合我國相關(guān)的法律法規(guī)與實(shí)際情況,淘汰一些傳統(tǒng)陳舊的制度與規(guī)定,并及時(shí)提出積極有效的管理方法與管理制度。

        第二,對(duì)管理制度的完善,還應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)、新問題以及今后的發(fā)展需求,加大資金投入與技術(shù)支持,以便構(gòu)建出一套完整系統(tǒng)的管理機(jī)制,并保證該機(jī)制能夠在具體工作中得以全面貫徹與執(zhí)行,一方面使行政單位與事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的管理能力與管理水平有所提升;另一方面還應(yīng)加強(qiáng)管理機(jī)制的專業(yè)性、科學(xué)性以及規(guī)范性。

        四、行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)國有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)控力度

        我國行政單位與事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)理力度不足,也極容易造成國有資產(chǎn)的流失。在加強(qiáng)與完善資產(chǎn)管理機(jī)制的過程中,還應(yīng)構(gòu)建一套完整系統(tǒng),完整的監(jiān)控管理機(jī)制,并將外部監(jiān)控與內(nèi)部監(jiān)控進(jìn)行有效結(jié)合,可從以下兩個(gè)點(diǎn)展開:

        第一,行政事業(yè)單位構(gòu)建出健全的內(nèi)部控制制度,由專人管理,對(duì)國有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期或者不定期的抽查,并對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理與分析,找出對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)懲罰措施。

        第二,政府的資產(chǎn)監(jiān)管部門,應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié),增加相應(yīng)的監(jiān)管制度與程序,對(duì)行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管力度,使行政事業(yè)單位在購置、使用與處理國有資產(chǎn)的過程中更加規(guī)范,尤其對(duì)一些容易出現(xiàn)漏洞或問題的環(huán)節(jié)應(yīng)加大審計(jì)、監(jiān)督與管理的力度。

        五、結(jié)語

        總而言之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響之下,行政單位與事業(yè)單位面臨新形勢(shì)、新要求與新挑戰(zhàn),為了適應(yīng)新形勢(shì)的體制改革,首先應(yīng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的必要性與重要性引起高度重視,并認(rèn)清我國行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并努力改正,這樣才能使行政單位與事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平有所提升,不僅保護(hù)了我國國有資產(chǎn)的完整性與安全性,而且還促進(jìn)了行政事業(yè)單位的和諧、持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馬學(xué). 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理機(jī)制研究[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考,2013,20:27-33.

        [2]吳思. 基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

        [3]成倩. 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式探析[D].山東師范大學(xué),2013.

        [4]葉雋. 公共財(cái)政視閾下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究[D].蘇州大學(xué),2014.

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