劉松波

【摘 要】財政監(jiān)督是加強(qiáng)我國財政管理力度的重要手段，能夠有效提升財政分配的科學(xué)性。新形勢下，時代不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場不斷變化，我國的財政監(jiān)督工作也應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷完善。相關(guān)人員應(yīng)對現(xiàn)階段財政監(jiān)督工作中的問題進(jìn)行深入分析，采取相應(yīng)對策妥善處理，使財政監(jiān)督的財政職能得以充分發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】新形勢；財政監(jiān)督；對策

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，財政監(jiān)督工作在我國市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。新形勢下，我國財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和財政監(jiān)督工作都在不斷的完善，正逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化，但是在實(shí)際工作中，還存在著一定的問題，需要相關(guān)人員加強(qiáng)分析研究，制定相應(yīng)措施予以應(yīng)對，以提升資金利用率，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、財政監(jiān)督的重要性

財政監(jiān)督是為了保證我國財政合理分配，對相關(guān)組織財政行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督等活動的總稱。在多重因素的影響下，政府財政管理工作必然會存在一些偏差，財政監(jiān)督能夠有效填補(bǔ)財政管理工作漏洞，糾正財政管理工作中的違規(guī)現(xiàn)象，以保證財政資金安全，對國庫資產(chǎn)發(fā)揮著重要的守護(hù)作用。同時，財政監(jiān)督工作的落實(shí)和監(jiān)督信息的公開，也起到了一定的震懾作用，大大減少了財政管理中違法亂紀(jì)的行為，并對財政管理機(jī)制和制度的優(yōu)化起到了一定的促進(jìn)作用。由此可見，財政監(jiān)督在我國財政管理工作中具有不可替代的重要地位。

三、新形勢下財政監(jiān)督工作面臨的困境

1. 法律保障相對薄弱

財政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)問題是財政監(jiān)督的法制建設(shè)問題?，F(xiàn)階段，我國財政監(jiān)督方面的法律保障相對薄弱，相關(guān)的法律法規(guī)分散在《會計法》《監(jiān)督法》《預(yù)算法》等法律中，各部門需要依據(jù)自己部門所對應(yīng)的法律法規(guī)開展財政監(jiān)督工作。但是這些法律政策中也僅是規(guī)定了執(zhí)法主體具有監(jiān)督權(quán)，對財政監(jiān)督工作的細(xì)節(jié)沒有明確、具體的規(guī)定，各部門只能根據(jù)自身以往經(jīng)驗(yàn)或是主觀意識進(jìn)行執(zhí)法范圍的界定，一定程度上阻礙了財政監(jiān)督工作效用的發(fā)揮。另外，由于財政監(jiān)督法律法規(guī)的過于分散，也導(dǎo)致一些部門對法律濫作解釋，法律的真實(shí)效用難以實(shí)現(xiàn)。

2.偏重于事后監(jiān)督

隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財政監(jiān)督工作所涉及的內(nèi)容不斷增多，工作量日益增長，而現(xiàn)有的財政監(jiān)督工作主要偏重于事后監(jiān)督，已經(jīng)難以滿足新形勢下財政監(jiān)督的要求，并導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資金騙取的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。同時，一些工作人員在工作過程中“重分配，輕監(jiān)管”的思想，也在一定程度上阻礙了財政監(jiān)督工作的發(fā)展，還需相關(guān)人員加強(qiáng)對實(shí)際工作的調(diào)整，實(shí)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督工作。

3.信息化建設(shè)欠缺

現(xiàn)階段我國財政監(jiān)督方面的信息化建設(shè)相對欠缺，對于先進(jìn)信息設(shè)備和技術(shù)手段的運(yùn)用較少，很多設(shè)備存在老化、落后等現(xiàn)象，再加上信息傳輸通道的不完善，導(dǎo)致信息的共享、交流反饋等環(huán)節(jié)受到了嚴(yán)重的阻礙，并對財政監(jiān)督工作的效果產(chǎn)生了極大影響。

四、新形勢下做好財政監(jiān)督工作的對策

1.重點(diǎn)建設(shè)專項法律

新形勢下，我國應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)財政監(jiān)督專項法律，為財政監(jiān)督工作提供充足的法律保障?，F(xiàn)階段我國財政監(jiān)督工作相關(guān)法律較為分散，因此，需要盡快制定系統(tǒng)的、全面的《財政監(jiān)督法》，明確財政監(jiān)督主體、職能、對象、流程等，提升監(jiān)督主體的法律意識，有效避免職能重復(fù)或是欠缺的情況，以提升財政監(jiān)督工作的法律地位，保證其效用得以切實(shí)發(fā)揮。

2.加強(qiáng)事前事中監(jiān)督

財政監(jiān)督工作應(yīng)具有全面性和系統(tǒng)性，新形勢下，財政監(jiān)督工作需要轉(zhuǎn)變原有偏重于事后監(jiān)督的模式，對事前、事中、事后實(shí)行全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對財政資金的動態(tài)過程控制。

事前監(jiān)督即財政監(jiān)督全程參與部門預(yù)算編制審核的過程。預(yù)算編制工作極為復(fù)雜，其中包含了眾多的問題，如預(yù)算編制過程中職責(zé)不清、程序不規(guī)范等為題，財政監(jiān)督工作需要在這一環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格的審核，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)找出其中的問題，提出合理化建議，以保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合法性，并通過審核，在預(yù)算部門建立相應(yīng)的制約機(jī)制，對不合法行為進(jìn)行有效預(yù)防。

事中監(jiān)督就是對預(yù)算過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，新形勢下，財政監(jiān)督工作需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的財政收支分配、使用等方面的監(jiān)控工作，保證資金的合理運(yùn)用。同時，對日常預(yù)算工作進(jìn)行督促，加強(qiáng)采購過程、非稅收入、項目資金等方面的管理，并對資金效益進(jìn)行績效評估，使財政資金實(shí)現(xiàn)效用最大化。

3.加快信息化進(jìn)程

新形勢下，應(yīng)加快財政監(jiān)督信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對財政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新。充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息設(shè)備和信息技術(shù)，建立完善的信息系統(tǒng)，為信息的傳遞、共享、反饋提供平臺。并通過網(wǎng)絡(luò)收集財政監(jiān)督對象的相關(guān)信息，通過對數(shù)據(jù)的整理分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時進(jìn)行解決。信息化系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠有效避免以往財政監(jiān)督工作中存在的重復(fù)問題，補(bǔ)足欠缺環(huán)節(jié)，對減少監(jiān)督成本，提升工作效率有著重要作用。

五、結(jié)論

財政監(jiān)督能夠有效保證我國經(jīng)濟(jì)市場秩序的穩(wěn)定性，新形勢下，財政監(jiān)督工作也應(yīng)不斷完善，合理解決現(xiàn)階段已有問題，通過重點(diǎn)建設(shè)專項法律、加強(qiáng)事前事中監(jiān)督、加快信息化進(jìn)程等方式，進(jìn)行財政監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，以提升監(jiān)督效果，使其財政管理職能得以切實(shí)發(fā)揮，促進(jìn)我國財政經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余思洋.我國財政監(jiān)督中存在的問題及對策研究[J].財會研究，2012，9（18）：66-68

[2] 郭用海.新形勢下財政監(jiān)督工作的轉(zhuǎn)型探析[J].財政監(jiān)督，2014， 3（4）：45-46

[3] 石瑾.財政監(jiān)督中存在的問題及優(yōu)化策略[J].企業(yè)改革與管理，2015，3（3）：111-112