馬艷

摘要：在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)背景下，高等教育國際化已經(jīng)成為教育發(fā)展的重要趨勢和特征。陜西是科技教育資源富集同時民辦教育實力雄厚的大省，陜西民辦高校能否把握機遇，全面提升國際化辦學水平，具有重大現(xiàn)實意義。文章通過對陜西民辦高校國際化辦學情況的調(diào)研，分析指出民辦高校國際化辦學存在的主要問題，并針對這些問題提出了加強陜西民辦高校國際化辦學的策略建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；陜西??；民辦高校；國際化辦學

中圖分類號：G649.2

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）01-0077-04

近年來，國際化辦學已經(jīng)成為我國高等教育發(fā)展的趨勢。陜西作為一個科技教育資源豐厚的省份，推動高等教育的國際化，是所有高校共同面臨的問題。從現(xiàn)狀看，公辦院校在國際交流與合作方面力度相對較大，而民辦院校國際化發(fā)展步伐相對較緩，這不僅不利于民辦高校的可持續(xù)發(fā)展，還直接影響到高等教育資源的均衡分配。當前，加快推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的客觀現(xiàn)實，使得對跨文化的國際化人才需求日益迫切，這對陜西省民辦院校既是機遇又是挑戰(zhàn)。要想在未來的教育發(fā)展中獲得更強的競爭力，民辦院校應(yīng)當積極響應(yīng)和依托國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的總體戰(zhàn)略，著力于國際化辦學策略研究，加強絲綢之路建設(shè)國際化人才的培養(yǎng)，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家高校的國際化交流與合作。

一、高等教育國際化內(nèi)涵及評估指標

（一）高等教育國際化內(nèi)涵

高等教育國際化既源于教育自身的發(fā)展規(guī)律，又是時代潮流的新要求。對高等教育國際化的內(nèi)涵，國內(nèi)外不同的學者從不同的角度給予了解釋：美國學者布茨（Butts）作為大學國際化概念最早的提出者，指出大學國際化應(yīng)該包括國際化的課程內(nèi)容、培訓流動、跨國研究、研究者和學生的跨國流動、保證教育扶持與合作的國際體系；[1]在對美國學界30年中所使用過的概念和定義進行系統(tǒng)梳理和歸納后，阿勒姆（Arum ）和瓦特（Water）對高等教育國際化給出的定義是“與國際研究，國際教育交流與技術(shù)合作有關(guān)的各種活動、 計劃和服務(wù)”，他們還認為高等教育國際化應(yīng)包括三種主要因素：（1）課程的國際內(nèi)容；（2）與培訓和研究有關(guān)的學者和學生的國際流動；（3）國際技術(shù)援與合作計劃。[2]

當然，伴隨著改革開放和高等教育的不斷發(fā)展，我國大學也開始更多地走向國際化舞臺，開始了包括合作辦學在內(nèi)的多種教育交流與合作。中國教育界的學者也越來越多地開始投入到對國內(nèi)教育國際化問題的關(guān)注和研究之中，由于國內(nèi)高等教育國際化的研究歷史較短，不同大學和學者對中國高等教育國際化內(nèi)涵仍有不同的理解，系統(tǒng)化的理論構(gòu)架還并未形成。有的強調(diào)大學國際化是一個“過程”，有的強調(diào)是“結(jié)果”，有的強調(diào)其是一種“趨勢”。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》（以下簡稱《綱要》）對中國大學的國際化內(nèi)涵進行這樣的界定：所謂中國大學國際化，是以培養(yǎng)國際化人才和提升國際化水平為目標，以組織管理、課程教學、人員流動、科研合作等活動為載體，將交流合作及國際化的理念融合到學校的人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承和社會服務(wù)等職能中的過程。在一定意義上講，中國的高等教育是以政府為主導的，因此在制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略時必須要結(jié)合中國實際，在此《綱要》中，明確指明了中國大學國際化的動因，強調(diào)了大學需通過各方面的活動來提升大學整體的國際化水平，并培養(yǎng)優(yōu)秀的國際化人才。[3]

（二）高等教育國際化評估指標

2013年5月，教育部高等教育教學評估中心學者李巖，對大學國際化內(nèi)涵及評估指標進行了篩選，認為中國高等教育國際化的評估指標體系應(yīng)包括以下幾個維度： ①辦學理念；②組織保障；③教師交流；④學生流動；⑤課程教學；⑥跨境教育；⑦科研合作；⑧特色項目。[1]國內(nèi)學者陳學飛（2002）在《高等教育：國際化跨世紀的大趨勢》中則認為高等教育國際化涉及到高等教育的各個方面，并包含著極為廣泛的內(nèi)容，主要包括：①國際化的教育觀念；②國際化培養(yǎng)目標；③國際化的課程；④人員的國際交流（包括學生的國際交流和教師的國際交流）；⑤國際學術(shù)交流與合作；⑥教育資源的國際共享。[4]上海交通大學高等教育研究院聯(lián)合中國教育國際交流協(xié)會對中國重點高校國際化發(fā)展狀況進行了調(diào)研，在進行調(diào)研時采用了如下（表1所示）指標體系。

國內(nèi)機構(gòu)與學者們在對高校教育國際化進行研究或論述時，都采用不同的形式對國際化程度的評估指標進行界定，但從總體上來講，評估體系大都集中在重點高校的教育理念、學生與教師情況、教學內(nèi)容、科研及合作交流等幾個層面上。民辦高校受數(shù)量以及資源分配的局限，國際化辦學對于民辦高校來說尚處于起步階段，國際化評估指標數(shù)據(jù)庫較小，故不宜采用較復雜和詳盡評價指標體系。因此，筆者通過對陜西省民辦高校的調(diào)研和分析，采用上海交通大學高等教育研究院聯(lián)合中國教育國際交流協(xié)會所采用的指標體系，對陜西省民辦高校的國際化辦學現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計與分析，發(fā)掘陜西省民辦高校教學國際化存在的問題，提出陜西省民辦高校國際化辦學策略建議。

二、陜西民辦高校國際化辦學現(xiàn)狀及存在的問題

筆者在對陜西省18所民辦高校的調(diào)查中，通過仔細對比篩選，選取了陜西省知名度較高、代表性和操作性較強的西京學院、西安翻譯學院、歐亞學院作為調(diào)研單位，按照表1的評估指標體系，根據(jù)20132014年三所院校的國際化辦學年度匯報，由點及面，概括歸納陜西民辦高校在國際化辦學現(xiàn)狀及存在的主要問題。

（一）陜西民辦高校國際化辦學現(xiàn)狀

陜西民辦高校國際交流與合作工作起步晚、底子薄、工作總體水平比較低，發(fā)展不平衡，自身資源有限，這就為國際交流與合作的發(fā)展帶來很大的先天局限性。但近年來，民辦高校勇于開拓，積極進取，不斷創(chuàng)新，在合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)人才以及國際化辦學等方面也取得了一些成績。如表2所示：

學校名稱國際交流部門成立時間[JZ]主要合作院校及項目

[BHDG15mm]西安翻譯學院2008年加拿大菲沙河谷大學、香港理工大學、香港公開大學、英國赫瑞瓦特大學、英國謝菲爾德哈勒姆大學、日本九州外國語大學、澳大利亞巴拉瑞特大學、大學生赴美帶薪實習項目

[BHDG20mm]西安歐亞學院1999年密蘇里大學新聞學院2+2項目、美國杜肯大學“卓越教學中心、英國卡迪夫城市大學本碩套讀、專升碩項目、法國勒阿佛爾美術(shù)學院師資交流、學生交換合作項目、澳大利亞科廷大學課程合作項目、馬來西亞英迪大學ACCA課程專升本、本升碩項目、臺灣游學項目、大學生赴美帶薪實習項目

西京學院2001年韓國培材大學項目、英國碩士預科項目、赴臺灣游學項目、暑期赴美帶薪實習項目

（二）陜西民辦高校國際化辦學存在的問題

通過對以上調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析整理，并對照表1中國教育國際交流協(xié)會高校國際化發(fā)展評價指標體系，可以看出陜西民辦高校國際化辦學主要存在以下問題。

1.國際化辦學理念較弱。從調(diào)研情況來看，西京學院、西安翻譯學院、西安歐亞學院都已經(jīng)提出國際化的辦學理念，但其國際化辦學還停留在表層，對國際化發(fā)展缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對國際化發(fā)展的政策、措施以及相關(guān)制度建設(shè)也十分欠缺。

2.組織保障和經(jīng)費不足。相比公辦院校，民辦高校缺乏政府的政策性傾斜，能夠享受到的公派機會（公派留學、交換生及教師公派）較少。雖有老師積極申請西部公派留學項目，但由于名額有限，要求較高，能夠成功的寥寥無幾。民辦高校自身還存在國際化機構(gòu)設(shè)置的嚴重不足，同時，民辦高校存在經(jīng)費不足又缺少外部經(jīng)費支持的狀況， 都會嚴重影響到院校國際化發(fā)展工作的進展和成效。

3.國際化背景教師少。陜西省民辦院校中外籍教師的數(shù)量相對偏少，目前每個院校的外籍教師只有幾人到十幾人之間，外籍員工占師資總?cè)藬?shù)不足1%；具有留學背景的教師占所有教師比例不到10%，雖然近年來具有海外留學背景的教職員工人數(shù)增速提升，但總體來說還是偏低。西京學院中層領(lǐng)導干部外派新加坡、英國、德國考察訪問40余人；西安翻譯學院教師公派加拿大菲沙河谷培訓16人；西安歐亞學院教師外派學習13人，行政人員外派考察訪問10人。

4.學生的國際化流動性差。從目前陜西民辦高校中招收留學生的數(shù)量來看，只有5所院校招收外籍留學生，但其數(shù)量占學生總?cè)藬?shù)不到1%。據(jù)統(tǒng)計，西安翻譯學院留學生4人，西安歐亞學院5人，西京學院5人。本校學生有外國學習經(jīng)歷、派往國外作為交換生或聯(lián)合培養(yǎng)的學生占學生總?cè)藬?shù)不到1%，其中西安歐亞學院27人，西安翻譯學院40人，西京學院34人，學生的國際化流動性差，不利于文化的交流和國際化辦的發(fā)展。

5.課程國際化率低。雙語課程建設(shè)是推動課程國際化進程的重要手段，但從調(diào)研的數(shù)據(jù)可知，在陜西省民辦院校的一些中外合作辦學項目中，只有部分課程開設(shè)了雙語教學，雙語教學的課程數(shù)目和真正能夠使用雙語授課的教師比例較低，西京、歐亞、西翻三所院校采用雙語授課課程門數(shù)都不超過5門。國外先進課程設(shè)置、教學方法的引入以及英文原版教材的使用都還很欠缺。

6.科研國際化程度低。陜西民辦高校教師參加國際會議的人次較少，在國外期刊上發(fā)表論文的人更是鳳毛麟角。民辦高校中有關(guān)國際化辦學的項目課題和相關(guān)研究也屈指可數(shù)。另外，學校對于教職工參加國際會議，在國際期刊上發(fā)表論文的支持和獎勵力度較低。

7.中外合作辦學項目少，層次低。由于民辦高校較之公辦院校在生源質(zhì)量、師資力量，教學質(zhì)量、科研實力及資金投入方面都存在一定的差距，海外院校若與中國高校開展校際交流或中外合作辦學，首選的是國內(nèi)知名公辦院校，而民辦院校在爭取海外優(yōu)質(zhì)資源方面明顯存在劣勢。另外還存在合作協(xié)議簽的多，落實下來的少，走出去的學生多，引進來的學生少等問題。同時，陜西省民辦高校還存在一個共同的問題，就是與絲綢之路沿線國家的教育合作和交流幾乎是空白，這不僅不利于國家重建“絲綢之路”的大計，也不利于民辦高校國際化辦學的全面發(fā)展。

三、陜西民辦高校加強國際化辦學策略建言

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)對陜西民辦高校國際化辦學提供了難得的政策紅利和機遇。毫無疑問，人才需求和國際流動規(guī)模的增大，將迫切需要高校加強國際合作，增強人員、課程和機構(gòu)的國際化。因此，針對當前存在的問題，筆者認為陜西民辦高校要致力以下方面加強和改進國際化辦學。

（一）全面增強國際化辦學理念

1.樹立國際化發(fā)展理念。從董事會、校領(lǐng)導到廣大師生都要深刻認識國際化辦學的意義和重要性，樹立國際化發(fā)展戰(zhàn)略新理念，努力構(gòu)建國際化的教育教學標準，積極組織國際交流活動；深刻認識建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶是陜西民辦高校的重大機遇，是拓展陜西民辦高校生存空間、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高整體競爭力千載難逢的好時機。讓國際化理念深入人心，為陜西民辦高校國際化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

2.制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略。制定高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在適應(yīng)國家、區(qū)域全球化進程的相關(guān)規(guī)劃下，制定短期和長期戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標應(yīng)全面服務(wù)于學院核心利益，服務(wù)于教學、科研。在戰(zhàn)略新理念轉(zhuǎn)化為專門化的戰(zhàn)略規(guī)劃時要注重中西教育融合，全面夯實實施過程，發(fā)揮和創(chuàng)造院校國際化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。學院領(lǐng)導層必須樹立國際化發(fā)展戰(zhàn)略新理念，認識國際化發(fā)展的戰(zhàn)略意義，通過實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)辦學體制機制和人才培養(yǎng)模式的全面創(chuàng)新，既要通過絲綢之路經(jīng)濟帶的平臺為學生鋪設(shè)一條職業(yè)生涯的國際發(fā)展之路，同時也要讓國際化教育服務(wù)于區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際化發(fā)展。

3.創(chuàng)造國際化校園環(huán)境。學校需要致力于豐富校園文化活動來提升校園環(huán)境的國際化，不定期舉行豐富多彩的國際文化節(jié)，如：韓國美食文化節(jié)、阿拉伯之夜、印度服飾文化節(jié)等，增加外國文化宣講會等等。最主要的是要讓廣大師生、留學生都參與進來，增加師生對國際習俗和文化的了解，激發(fā)大家了解西方世界，了解絲綢之路文化的興趣，從而營造出具有國際化氛圍的校園環(huán)境。

（二）搭建國際交流合作平臺

1.成立國際交流中心、國際教育學院、語言培訓中心等機構(gòu)。國際交流中心負責學院的外事聯(lián)絡(luò)接待，與國外院校建立聯(lián)系，促成合作交流等職責。國際教育學院開設(shè)國際班，培養(yǎng)模式為：專業(yè)+語言+技能，主要承擔開展國際合作辦學和對外招收留學生的職能。語言培訓中心負責全校師生語言的培訓，全面提升廣大師生的外語能力。通過這些機構(gòu)的設(shè)立，為學院對外招生和合作交流提供便捷的窗口和平臺。

2.爭取承辦民辦高等教育國際化辦學論壇及研討會。通過主辦各類研討會，邀請國內(nèi)外知名高校及高等職業(yè)教育機構(gòu)的專家、學者來院參加專題研討、學術(shù)報告、學術(shù)交流、合作會談等活動，例如：召開“民辦高校國際化發(fā)展路徑論壇”“絲綢之路經(jīng)濟文化專題學術(shù)報告”會等，提升民辦高校國際化水平和科研能力，為學院國際化交流合作搭建平臺，同時還能為院校的國際化發(fā)展建言獻策。

3.加強國際交流中心網(wǎng)絡(luò)平臺（網(wǎng)站+微博+微信）建設(shè)。建立多語種網(wǎng)站，如英語、韓語等網(wǎng)站，積極利用各種途徑對外介紹和宣傳學院國際交流工作情況展示學院優(yōu)質(zhì)教育資源，加大宣傳力度，提升學院知名度，使國際合作與交流工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。同時要切實促進學院開展實質(zhì)性的國際交流活動，推動學院走向世界。

（三）制定完善與國際化戰(zhàn)略規(guī)劃配套的政策和措施

1.完善院校的外事管理制度。學院需要制定、完善相關(guān)外事管理體制與運行機制，消除不利于國際化發(fā)展的體制障礙，例如：《XX學院外事工作管理規(guī)定》《外籍教師管理規(guī)定》《留學生管理規(guī)定》《外籍人員突發(fā)事件應(yīng)急預案》《海外人才引進計劃》《XX學院教職工外派管理規(guī)定》《學生聯(lián)合培養(yǎng)管理規(guī)定》等。使外事工作、外教管理工作有章可循，有法可依。此外，還可以積極引進國外著名私立高校的先進管理模式，引進現(xiàn)代化的管理方法，推動國際化教學的發(fā)展落實。

2.完善校內(nèi)支持保障體系。這一方面主要就是要求學院董事會和領(lǐng)導人員要加強對國際化辦學專項經(jīng)費和相關(guān)獎懲政策關(guān)注。比如設(shè)立師資隊伍外出培訓專項基金、學生海外留學專項獎學金、外國留學生專項獎學金等。另外，完善校內(nèi)激勵和獎懲體系也十分重要，這將有助于調(diào)動師生的積極性，以獲得學院各級管理部門、廣大師生對于國際化辦學及國際交流中心工作的大力支持和積極配合。

3.建立校外資源平臺體系。學院應(yīng)積極拓展與政府機構(gòu)、其他高等院校，企事業(yè)單位的良好關(guān)系，以取得政府對民辦高校國際化辦學的支持和中外合作辦學項目的審批。同時，與其他高等院校和企事業(yè)單位加強聯(lián)系，從而實現(xiàn)互通有無，資源共享，互惠互利，搭建堅固的校外資源平臺體系。

（四）構(gòu)建國際化的教學體系

1.打造國際化的師資隊伍。引進外籍教師專家、具有海外背景的人才，建立良好的留人與用人機制，激勵教師積極參與國際化發(fā)展戰(zhàn)略；鼓勵教師出國留學深造，參加國際學術(shù)會議，以及短期交流訪問。同時，還可以邀請國際知名院校的專家學者來校講學，交流國際化經(jīng)驗，讓國際交流服務(wù)于教學科研。

2.引進國外優(yōu)質(zhì)課程。民辦高校不僅要鼓勵開展雙語教學，而且要積極引進國外原版教材，國外課程體系，授課模式及評價體系。同時，還要積極拓展新的合作領(lǐng)域，不斷開設(shè)新的國際化辦學學科與專業(yè)，把先進的教學內(nèi)容和課程引進來，要爭取在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行課程合作，培養(yǎng)絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展的緊缺人才，力爭實現(xiàn)民辦高校學科專業(yè)建設(shè)、課程教學質(zhì)量與科研服務(wù)的全面發(fā)展。

3.促進學生的國際化流動。學生的流動國際化包含接納國外學生到本國學習以及派遣本國學生到國外學習兩個方面。在校留學生的規(guī)模和比例是大學國際化的程度的一個重要標志，因此今后我們要將陜西民辦高校與國外高校間“游學”“交換生”“聯(lián)合培養(yǎng)”大力發(fā)展起來。同時，要逐步建立完善的招生制度和獎學金制度，開展學生夏令營活動、合作培養(yǎng)研究生等項目，吸引更多的外籍學生，也為國內(nèi)學生出國學習提供更多機會。

（五）多渠道、深層次開展合作辦學及中外聯(lián)合培養(yǎng)項目

1.多渠道拓展合作辦學途徑。民辦院校應(yīng)借鑒國內(nèi)外知名高校國際化辦學的成功經(jīng)驗，結(jié)合學院自身發(fā)展實際，選擇性地引進國外院校高水平優(yōu)質(zhì)教育資源，尤其是國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，提高學院辦學層次及教學科研水平。積極開展與絲綢之路經(jīng)濟帶沿途國家的高校、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、知名企業(yè)的合作與交流，努力促成項目合作，從而不斷拓展國際辦學空間和對外合作辦學途徑。

2.打造民辦高校特色留學項目。民辦高校是以應(yīng)用技術(shù)性和職業(yè)目標培養(yǎng)為特色，因此民辦高校應(yīng)側(cè)重與國外職業(yè)型院校交流合作，開發(fā)聯(lián)合培養(yǎng)、短期國外實習、實訓項目，引進國外院校先進的職業(yè)培養(yǎng)理念、課程設(shè)置、教學方法、實踐培養(yǎng)模式等。

3.促進民辦高校與絲綢之路沿線國家教育合作。陜西有關(guān)高校已成立了“絲綢之路經(jīng)濟帶大學聯(lián)盟”，爭當教育國際合作的先行者，切實推進陜西省高校與“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線國家高校未來在人才培養(yǎng)、科學研究等方面地交流與合作。對此，陜西民辦高校也應(yīng)當積極跟進，加強與公辦高校聯(lián)系，大力提升國際化辦學水平，把國際合作交流的重點放到絲路沿線國家，招收這些國家的學生到中國來學習漢語、專業(yè)交流和短期實訓，開拓與這些國家進行國際教育交流與合作的空間，建設(shè)具有地方特色與地方優(yōu)勢的民辦高校國際化辦學模式，不斷提高陜西民辦高校的國際化辦學質(zhì)量，從而使陜西民辦教育真正為國家戰(zhàn)略目標服務(wù)，為西部大開發(fā)服務(wù)。

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