夏聰

摘 要：受市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的影響，促進(jìn)我國航空事業(yè)的快速發(fā)展，由于空中交通的快捷、高效，航空運(yùn)輸已經(jīng)成為國人出門旅行的首選交通方式。受到我國空域資源局限性的限制，空中運(yùn)輸擴(kuò)大化需求受到阻礙，為了保證空中運(yùn)輸安全可靠運(yùn)行，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，空中管理成為了我國民航空中交通管理的主要力量。

關(guān)鍵詞：民航;交通;管理;研究

航空領(lǐng)域的安全問題一直是國內(nèi)國際高度關(guān)注的問題，如何能夠建立成一個(gè)完善的空中管理制度一直是國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。僅就我國民航空中交通管理來說，良好的交通管理狀態(tài)就是保證民航飛機(jī)的安全，航空通道的暢通。

1 民航空中交通安全管理現(xiàn)狀

我國民航空中交通安全管理與國外相比起步較晚，但是在最近幾年得到了比較快速的發(fā)展，民航空中交通安全管理水平也得到了很大的提高。通過有效進(jìn)行空中交通安全管理，民航航空的事故率明顯下降， 由空中交通管理所引起的航空飛行事故率也得到了顯著的改善。但是在實(shí)行空中交通安全管理的過程中，影響空中交通安全和民航飛行安全的因素依然存在，沒有發(fā)生太大的變化。我國在2005 年提出了關(guān)于民航空中交通安全管理的重要指示，要求民航航空安全管理部門必須在明確民航空中交通安全管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對自我嚴(yán)格地進(jìn)行監(jiān)督和審核，有效約束空中交通安全管理。我國民航空中交通安全管理工作經(jīng)過不斷的發(fā)展，已經(jīng)根據(jù)實(shí)際管理的需要，進(jìn)行了相應(yīng)的改革，將民航空管的政事分開，形成了一體化的管理運(yùn)行體制。通過對民航空中交通安全管理體制的改革，在民航之中建立了分級的政府空管管理體制，對民航空中交通安全管理進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對民航空中交通安全管理相關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)。我國民航空中交通安全管理體系正在逐步完善，更新了傳統(tǒng)的管理理念和管理方法，在管理過程中更加注重對航空安全事故的預(yù)防，從源頭上減少航空安全事故。同時(shí)對民航空中交通安全管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，采用多樣化的形式對安全管理效果進(jìn)行評估，形成明確的賞罰機(jī)制，促進(jìn)了我國民航空中交通安全管理水平的提高。

2 中國民航交通安全管理戰(zhàn)略建議

中國民航交通安全戰(zhàn)略管理可以從如下幾個(gè)方面著手展開實(shí)施。

2.1 設(shè)立安全優(yōu)先級目標(biāo)、展開主動(dòng)防御戰(zhàn)略

民航交通安全戰(zhàn)略管理首先需要強(qiáng)調(diào)的是“安全第一”，并根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全優(yōu)先級目標(biāo)。航空運(yùn)輸作為我國的一大支柱性產(chǎn)業(yè)，對我國航空事業(yè)的發(fā)展、國家生命財(cái)產(chǎn)安全等有著至關(guān)重要的作用，因此“安全第一”是我國民航空中交通安全管理的核心發(fā)展觀，針對當(dāng)前現(xiàn)狀需要確定“安全第一”的安全管理原則，在確保航空安全的前提之下實(shí)現(xiàn)效益發(fā)展;主動(dòng)防御戰(zhàn)略指的是將我國民航空中交通安全管理作為民航事業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)與重點(diǎn)，我國民航交通安全管理戰(zhàn)略需要將安全可持續(xù)發(fā)展作為重要目標(biāo)，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識、全局意識以及充分的責(zé)任感意識等，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理激勵(lì)機(jī)制等，全面提升我國民航空中交通安全管理整體水平。

2.2提高對空中交通安全管理的認(rèn)識

國家和航空局等相關(guān)部門要加強(qiáng)對空中安全管理重要性的宣傳，提升民航的安全意識，在日常管理工作中將安全放在首要位置，確保乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。民航公司應(yīng)對工作人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，使全體工作人員重視對空中交通安全的管理，充分發(fā)揮民航空管的優(yōu)勢，全面推動(dòng)民航空中交通安全管理水平的提高。

2.3強(qiáng)化空中交通安全管理體系建設(shè)

民航空中交通安全管理工作必須注重以人為本，在安全第一思想的指導(dǎo)下，建立健全民航空中交通安全管理體系，更好地發(fā)揮空中交通安全管理的作用。建立完善的民航空中交通安全預(yù)警制度、管理制度、監(jiān)督制度、評估制度、考核制度等，對航空安全事故進(jìn)行事前預(yù)防， 并對空中交通安全管理工作的效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，確?？展芄ぷ饔行鋵?shí)。

2.4引進(jìn)和創(chuàng)新空中交通安全管理技術(shù)

加大對民航空中交通安全管理技術(shù)和人才方面的投入，引進(jìn)先進(jìn)的空管技術(shù)和專業(yè)的管理人才，自主研發(fā)創(chuàng)新空管技術(shù)，全面提升我國民航空中交通安全管理水平。加大對空中交通安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對陳舊的管理設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新，對管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行開發(fā)， 提高民航空中交通安全管理的現(xiàn)代化水平。對現(xiàn)有民航空中交通安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)知識和技能，形成專業(yè)化的空中交通安全管理團(tuán)隊(duì)，對民航航空進(jìn)行有效管理。

2.5開發(fā)戰(zhàn)略與持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略

我國民航空中交通安全管理是為了提供更優(yōu)的服務(wù)，需要敞開視野、樹立開放性的安全管理觀念，不斷吸收不同國家的民航空中交通先進(jìn)安全管理理念與方法，構(gòu)建良好的利益合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享以及安全管理方面的優(yōu)勢互補(bǔ)等，不算優(yōu)化我國民航空中交通安全管理措施以及戰(zhàn)略模式，促進(jìn)我國民航空中交通安全管理往國際化更高水平發(fā)展，有力提升我國民航事業(yè)的安全系數(shù)以及綜合國際競爭力。

2.6改變空管管理機(jī)構(gòu)，做到政事分開

空中交通管理引進(jìn)商業(yè)化的管理機(jī)制和對空管系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)化改革，大部分國家的空中交通管理制度都采用國家政府系統(tǒng)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)模式。政府機(jī)構(gòu)的管理模式應(yīng)用比較簡單，有利于國內(nèi)民航空中交通管理的進(jìn)步[3]。民航局實(shí)行政事分開的管理制度，將政府職能完全分離出來，交通空管辦管理，民航空管局負(fù)責(zé)空管系統(tǒng)的行政業(yè)務(wù)和運(yùn)行。

3 結(jié)束語

總而言之，要想民航空中管理能夠安全運(yùn)行，不僅要分析制約民航空中管理安全運(yùn)行的因素，比如，天氣因素、和地面溝通問題、飛機(jī)的檢修問題以及地面工作人員管理的問題等等，因?yàn)橹挥辛私膺@些因素，我們才能對這些引發(fā)飛機(jī)安全事故的因素加以防范，減少航行事故的發(fā)生。同時(shí)，我們也要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的空中管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)的空中管理設(shè)備，只有這樣促進(jìn)我國民航空中管理的安全運(yùn)行，才能為我國人民的人身財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。民航空中交通管理的良好發(fā)展有利于促進(jìn)我國空中交通管理的整體進(jìn)步，為我國市場經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。因此，對民航空中交通管理的改革勢在必行。使我國的空中運(yùn)輸能夠更好的適應(yīng)世界空中運(yùn)輸?shù)牟椒ィ缛遮s上世界的發(fā)展腳步，加入發(fā)達(dá)國家的行列。

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