陳永華

摘 要 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資源的可持續(xù)利用，解決傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且能夠通過(guò)提供生態(tài)畜產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民的收入水平，推進(jìn)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鹽城；生態(tài)畜牧業(yè)；發(fā)展研究

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）36--02

1 生態(tài)畜牧業(yè)的概念

生態(tài)畜牧業(yè)也可稱為可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，依據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，并采用畜牧科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程理論的方法，使畜禽的生存環(huán)境與人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一個(gè)較完整的有機(jī)體系，使畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，最終建立成為擁有合理的生態(tài)性、循環(huán)功能良好的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系[1]。生產(chǎn)體系中主要包含生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和畜禽廢棄物（糞、尿、加工畜產(chǎn)品所產(chǎn)生的污水等）的無(wú)害化處理業(yè)等3個(gè)小型體系。生態(tài)畜牧業(yè)作為整個(gè)人類社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，為人類生活水平的提高和生存環(huán)境得到改善起到重要作用，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和增強(qiáng)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益作為最終目標(biāo)發(fā)展，成為畜牧業(yè)發(fā)展的最高階段，使現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展得到良好延續(xù)[2]。

2 鹽城市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年以來(lái)，鹽城市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作部署要求，全市上下緊緊圍繞穩(wěn)糧增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鹽城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的一個(gè)亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較好成效。2015年上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值506億元，可比增長(zhǎng)3.1%，增加值216億元，可比增長(zhǎng)3.4%，增速位于全省第二。農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8085元，同比增長(zhǎng)10.3%。增幅全省排名第一。夏糧總產(chǎn)與上年持平[3]。

3 市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 畜禽糞便循環(huán)利用仍未全面實(shí)施

隨著鹽城市畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)突飛猛進(jìn)，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖已成為環(huán)境污染的重要影響因素。畜禽在養(yǎng)殖中排放的糞便里含有大量對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的污染物質(zhì)，對(duì)大氣、水源、土壤和生物構(gòu)成危害。糞便污染排放總量已經(jīng)超過(guò)了居民日常生活和種植業(yè)及餐飲行業(yè)污染排放量的總和。一些畜禽糞便由于未能及時(shí)有效地回收處理，其造成的污染已很大程度上影響到人們的日常生活與自然環(huán)境[4]。

由于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展在鹽城市處于起步階段，部分地區(qū)治理污染的資金、設(shè)施建設(shè)投入不足，采取相應(yīng)的技術(shù)模式對(duì)治理污染微乎甚微，畜禽糞便未能規(guī)劃布局實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，使畜禽糞便造成環(huán)境污染問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決。

3.2 畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社作用未能充分發(fā)揮

鹽城市畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模有限，發(fā)揮的作用不是很大，許多畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有名無(wú)實(shí)。大部分合作社始終沒(méi)有建立起固定的收入來(lái)源和分配制度，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要依賴于龍頭企業(yè)資助和政府有關(guān)部門的支持，服務(wù)水平無(wú)法得到有效發(fā)揮。合作社部分帶頭人缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，思想定位不明確，對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)較差，在很大程度上影響了畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展[5]。合作社中缺少既懂管理會(huì)技術(shù)又能開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的多功能型人才。加之合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，合作社與成員之間不能緊密相互連接，農(nóng)民利益沒(méi)有真正的得到保障。此外，畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺少必要的合作。

3.3 監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作未能有效落實(shí)

畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和質(zhì)檢人力投入不足，造成安全監(jiān)管和質(zhì)檢工作無(wú)顯著成效。特別是對(duì)散養(yǎng)戶監(jiān)管率更低，由于散養(yǎng)戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，其往往缺乏養(yǎng)殖檔案記錄。質(zhì)檢部門一些基層監(jiān)管人員不嚴(yán)格執(zhí)行檢疫手續(xù)，做事不認(rèn)真。個(gè)別監(jiān)管人員專業(yè)水平較低，不能達(dá)到監(jiān)管的實(shí)際效果。基層監(jiān)管部門沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管、質(zhì)檢工作引起重視，不能主動(dòng)督促養(yǎng)殖業(yè)主積極建立畜禽養(yǎng)殖檔案，覺(jué)得只是走走形式，是一件無(wú)關(guān)緊要的事情，造成建立畜禽養(yǎng)殖檔案工作出現(xiàn)漏洞，如有事故發(fā)生無(wú)法追根到底。

3.4 生態(tài)畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展緩慢

目前，鹽城市生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，加工工藝和技術(shù)水平較低，品種單一，品牌價(jià)值不高。深加工產(chǎn)品種類及產(chǎn)量較少，因此產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)效益欠優(yōu)。同時(shí)，由于畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)過(guò)于單一，生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)得不到安全保障，產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有形成有效關(guān)聯(lián)，不同的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的相互合作。

4 鹽城市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的治理

各級(jí)部門應(yīng)明確工作職責(zé)，根據(jù)各地的畜禽養(yǎng)殖污染情況，提出科學(xué)合理的規(guī)劃治理建議，如設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，不得在未批準(zhǔn)地點(diǎn)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）等。根據(jù)城市發(fā)展、土地吸納能力和種植業(yè)規(guī)模等，適當(dāng)控制飼養(yǎng)總量，對(duì)新建的養(yǎng)殖企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，對(duì)已有養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）進(jìn)行改造，完善配套設(shè)施和設(shè)備。

4.2 加快畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，農(nóng)民自愿加入，自由退出。畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有利于保護(hù)農(nóng)民的個(gè)人利益，因此政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，支持與幫助畜牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展。政府部門對(duì)新成立的農(nóng)民合作社，在登記注冊(cè)、審批等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并在各方面給予指導(dǎo)與幫助。

4.3 實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全的有效監(jiān)管

建立健全市縣鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)宣傳，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，普及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，召開(kāi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，采取多種渠道、多種形式宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作應(yīng)呼吁全社會(huì)共同參與，爭(zhēng)取得到社會(huì)各行各業(yè)的支持和群眾的理解，只有這樣才能使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效監(jiān)管。增強(qiáng)養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者對(duì)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，使他們做到知法、守法，嚴(yán)格行業(yè)自律，主動(dòng)接受監(jiān)督管理。

4.4 確保畜產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展

制定出臺(tái)畜產(chǎn)品深加工獎(jiǎng)勵(lì)政策。扶持畜產(chǎn)品深加工企業(yè)引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，支持和鼓勵(lì)前景好、市場(chǎng)占有率高、達(dá)到國(guó)家規(guī)定條件的畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)快速上市。實(shí)施稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大招商引資，積極引進(jìn)知名的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶鹽城市，使其成為龍頭企業(yè)帶動(dòng)鹽城市生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孟凡東.我國(guó)畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)分析[D].青島：青島大學(xué)，2012.

[2]王璟.生態(tài)畜牧業(yè)的內(nèi)涵及其主要特征[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014（9）：6.

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[5]鹽城市統(tǒng)計(jì)局.上半年鹽城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢(shì)[EB/OL].（2015-08-10）[2015-11-02]http：//tjj.yancheng.gov.cn/xxfx/tjfx/201508/t20150810_478738.html.

（責(zé)任編輯：趙中正）