馬俊

摘 要 對地籍測量工作進行簡單的介紹，闡述地籍測量的概念，介紹地籍測量的內容與方法，分析地籍測量工作的重要性，描述地籍測量與地形測量的區(qū)別，并提出了地籍測量工作遇到的問題，最后結合筆者實踐經驗，就地籍測量工作問題的解決措施提出幾點建議，以供參考。

關鍵詞 地籍測量；問題；解決措施

中圖分類號：P271 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）36--02

隨著我國社會經濟的不斷進步，城市化進程不斷加快，城市建設中土地權屬界線的變化不斷加快，進而對地籍測量工作提出了新的要求。為了適應城市發(fā)展需求，就必須對地籍測量工作予以高度重視，并加強對其的研究，提出有效的改進措施，有效解決測量工作中存在的不足[1]，實現對地籍測量工作的完善。地籍測量工作的任務很重，工作量很大，需要采用科學的測量方法，對現代測繪技術加以充分利用，并不斷學習先進技術，加強對地籍測量工作的認識與了解，使地籍測量工作存在的不足得以有效解決。

1 地籍測量概述

1.1 地籍測量的概念

在土地管理工作中，最基礎的部分就是地籍測量，這項工作使基于地籍調查，通過一系列測量技術得以開展的。地籍測量工作是從控制到碎部，為了與土地管理部門以及國民經濟建設部門的發(fā)展需求相適應，對各類土地的位置、大小、境界、權屬界址點的坐標及宗地面積和地籍圖進行準確的測量工作。根據不同的設備手段，地籍測量也可以進行大體的分類，即普通測量法、航測法及綜合法等[2]。地籍測量涉及到很多內容，具體有地籍平面控制測量、地籍細部測量、地籍原圖繪制、面積量算與匯總統(tǒng)計、成果的檢查與驗收等?；镜丶畧D為地籍測量的主要工作成果，其主要分為2類，即分幅鉛筆原圖與著墨二底圖。根據所測量地籍的相關要素，由于具有不同的復雜程度以及經濟發(fā)展需求，因此對地籍測量的精度要求有所差異，并且成圖比例尺也會存在一定的變化，具體要根據實際情況而定[3]。

1.2 地籍測量的內容與方法

地籍測量的主要內容包括基于對一系列測量儀器的使用，完成地籍控制測量；對界址的標識坐標進行測定；繪制地籍圖；測量地籍面積并進行計算；對土地使用信息加以監(jiān)測；測量變更的地籍量；根據土地使用功能的不同進行嚴密的測量。

地籍測量工作起始于調查土地權屬，然后基于調查表與宗地的圖紙，開展地籍平面測量工作，具體內容包括控制測量、地籍圖初期圖紙的繪制、地籍細節(jié)部分測量、地籍面積記錄、測量結構的質量檢查與驗收等[4]。根據測量的步驟，可以將地籍測量工作劃分為以下幾步：測量計劃的制定、對資料進行搜集與分析。

首先，在進行城市土地規(guī)劃時，要對地籍測量工作展開深入的調查，并基于調查實現對相關土地信息進行了解，以此為規(guī)劃提供有利的信息支持，再展開地籍測量調查工作中，應做好相關工作安排，并嚴格按照要求執(zhí)行。此外，為了確保地籍測量工作的進度以及質量，還必須進行進度計劃與質量計劃的制定。

其次，在開展地籍測量工作之前，要做好土地資料的收集與分析工作，并對相關成果進行保存與記錄，針對一些必要的信息，還要進行對比與計算[5]。根據信息的重要程度，具體需要收集與分析的資料包括：第一，國家與政府機關以及相關地方土地部門下發(fā)的關于土地管理的官方文件與信函，尤其是行政區(qū)的代表代碼，此外測量的技術規(guī)范、規(guī)程以及一些細則與圖式也屬于收集資料的范疇；第二，收集已經存在的測量與控制結果性文件，如測量結果圖標、控制網絡圖以及總結報告等；第三，一些地籍信息也需要收集，如航拍圖像與資料、大比例尺度等；第四，已經在相關部門登記過并取得相關證件的地籍檔案材料與相關申報材料；第五，土地征用文件資料，具體有土地轉讓、土地處置、土地劃撥等。

1.3 地籍測量工作的重要性

作為具有政府性質的基礎性測繪工作，從法律上將地籍測量是具有法律意義的行政性技術行為，這是國家保障土地稅收、土地使用以及土地所有者權益保護的關鍵性工作，對于促進社會發(fā)展，實現國民經濟計劃而言有著十分重要的意義，能夠為經濟建設提供重要的基礎資料。因此，地籍測量工作的強化、對現代測量技術的應用以實現對城鎮(zhèn)土地變化的準確測量，能夠使城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展實施的工作量大大減少，有利于促進現代城鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展與進步，該項工作的結果對于現代房地產開發(fā)、城市工業(yè)技術開發(fā)區(qū)建設以及現代化小區(qū)建設而言有著十分重要的參考意義[6]。此外，為了真正促進我國城鎮(zhèn)發(fā)展，地籍測量技術水平的提高也具有十分重要的作用，在未來地籍測量工作中，加強地籍測量人員隊伍建設，對現代測繪技術加以充分利用對于地籍測量工作的發(fā)展而言也具有十分重要的意義。

1.4 地籍測量與地形測量的區(qū)別

與地形測量相比，地籍測量最大的不同就是表達要素的側重點有所不同。在地形測量中，一類要素為固定的建筑物、二類要素包括圍墻以及土地使用者的邊界線。其中一類要素表示對精確度要求較高，二類要素則主要根據實際情況進行表示或者不予表示。然而地籍測量的一類要素則是以界址線與界址線上界標物，這與地形測量正好相反，也是二者最本質的區(qū)別。而地籍測量與地形測量的區(qū)別主要包括側重點、測量方法、精度要求等。

2 地籍測量工作遇到的問題

目前，我國地籍測量工作的總體部署采用的是先城市后農村、先經濟發(fā)展城市與地區(qū)后經濟欠發(fā)達城市與地區(qū)的模式，盡管這一模式與目前我國實際國情以及社會發(fā)展需求相適應，但卻對地籍測量工作區(qū)域的面積造成了較大的限制，導致存在較多小區(qū)域地籍測量，難以實現地籍測量工作規(guī)模的擴大。盡管這能夠為城市新建工程與地籍測量工作的規(guī)劃提供強有力的保障，然而對于城市總體規(guī)劃而言還是產生了不利的影響。此外，在應用模擬地籍的過程中，很多地籍測量的幾何數據在很大程度上與模擬地籍圖有關，這就導致地籍幾何數據的準確性受到影響，難以符合實際地籍圖的要求，對地籍測繪的準確性造成嚴重的影響。因此，現代地籍測量工作的開展必須基于我國地籍測量總體部署，確保地籍測量工作具有科學性與合理性，并且要對城市規(guī)劃所需的數據進行收集與分析。此外，在實際測量的過程中，還要對現代技術加以充分利用，以此實現對模擬幾何數據的有效校驗，以此為數據準確性的提高提供強有力的保障。

3 地籍測量工作問題的解決措施

3.1 建立科學的測量組織

隨著科學技術的不斷進步，在地籍測量工作中測繪技術的應用越來越成熟，各地區(qū)的也進行了專業(yè)測量隊伍的建設與發(fā)展，針對這些測量隊伍，必須加強組織與管理，實現規(guī)劃與安排的統(tǒng)一，將隊伍的積極性充分調動起來，有效開展相關工作，使分工協(xié)作得以實現。各地區(qū)應加強溝通與聯系，并建立相應的領導小組，以此完成地籍測量工作的合作。在面對一些工作量較大的測量任務時，各地區(qū)可以采用聯合作戰(zhàn)的方式，使測量工作得以有效開展并順利完成，這樣不僅提高了工作效率，也使測量工作中存在的一些問題得到有效解決，提高了工作質量。

3.2 加強先進測量技術的應用

目前，盡管地籍測量工作采用的技術手段越來越成熟，然而還是存在一些使用傳統(tǒng)測量方法的情況，在選擇測量手段時，不同的測量隊伍也存在一定的差異，然而測量工作最終的成果及成品的質量都是與基本規(guī)范要求相符合。隨著信息時代的到來，信息化技術的應用與發(fā)展對于地籍測量工作而言也有著十分重要的意義，傳統(tǒng)的測繪技術也難以適應現代地籍測量工作的發(fā)展需求。因此，必須不斷加強先進測量技術的應用，提高地籍測量工作的效率與質量；同時，要進行數據庫的建立，以此實現信息流動的高效性與合理性，以此為測繪行業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。

3.3 宗地邊長必須實量

在進行外業(yè)調查的過程中，宗地草圖上的界址邊長以及相關距離必須實量，這一數據對于地籍圖成圖進度的檢核而言起到了十分關鍵的作用，在進行外業(yè)測量的過程中，必須堅持謹慎性原則，并嚴格按照相關規(guī)范要求開展測量工作。在形成內業(yè)地籍圖后，應以宗地草圖上的實量數據以及計算機內的反算邊長為依據開展核對工作，對地籍調查成果成圖精度進行檢查，由于實量邊長都是經過檢定的鋼尺丈量，并且量測的邊長的測量難度較低，并且都屬于具有較短距離的邊長，在獲取同地籍圖的數據時采用的方法可有有所不同。因此，在進行檢查工作時時能夠更快地發(fā)現問題，尤其是針對一些街坊內部檢測難度較高的地域，對該種檢查方式的應用能夠使外業(yè)測量中存在的問題得以及時發(fā)現，并得到及時的解決。

3.4 解決好權屬界限糾紛問題

在進行地籍測量工作時，不可避免的會遇到權屬界限的糾紛問題，受到法律因素的影響，對于一些可以進行測定的界限往往會存在相互扯皮的問題，因此，在開展大規(guī)模地籍測量工作之前，必須進行相關規(guī)定的制定，對權屬界限予以明確，避免相關糾紛的產生。盡管地籍測量工作涉及到很多內容，然而地籍界限的法定依然是最為關鍵的問題，必須對此予以高度重視。

3.5 加強地籍調查成果的檢查驗收

地籍調查成果主要分為2個部分，即權屬調查與地籍測量。這兩部分的成果除了具有政策性因素，還會受到技術性問題的影響，二者具有緊密的聯系，其成果相互影響與制約，因此，不僅要進行常規(guī)測量中需要對內外業(yè)成果進行檢查，還要做好外業(yè)界址設置、認定工作，并填寫好地籍調查表，確認權屬權源資料，使相關技術性與政策性問題得到有效解決。一旦任何一個環(huán)節(jié)出現問題，就有可能導致相關成果間的數據與資料存在矛盾，導致成果的可靠性與實用性受到影響。

4 結語

地籍測量工作對于城市建設而言有著十分重要的意義與作用，然而現階段我國地籍測量工作仍然存在諸多不足，需要針對地籍測量工作存在的問題展開深入的研究與探討，并認真分析問題產生的原因，據此提出有效的解決措施，使地籍測量工作得到進一步的完善，為我國城市規(guī)劃與建設提供強有力的支持，推動我國城市化進程，促進我國經濟建設的發(fā)展與進步。

參考文獻

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[5]趙承林，康倩.劉慎棟，等.無人機技術在邢臺市農村土地承包經營權頒證項目中的實踐與應用[J].測繪通報，2010（9）：7.

[6]劉慎棟，張成林，徐耀漢，等.三維激光掃描儀在土方量估算中的應用[J].測繪通報，2015（10）.

（責任編輯：趙中正）