賈志強(qiáng)

摘要：如今電力企業(yè)的規(guī)模在逐漸的擴(kuò)大，預(yù)算管理也就越來(lái)越重要。電力企業(yè)需要不斷的增強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平，控制其生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。本文分析了目前電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并提出了措施幫助完善其財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) ?財(cái)務(wù)預(yù)算管理 ?措施

如今正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，所以要消耗的能源資源也是非常巨大的。 生活中最常用的能源就是電力，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的影響，由此在日常管理中的電力企業(yè)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性就不言而喻了。自從國(guó)家提出了“政企分開(kāi)，廠網(wǎng)分離”的電力企業(yè)改革要求，電力企業(yè)就需要更加緊迫的推動(dòng)其全面預(yù)算管理。如今電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理雖然已經(jīng)在我國(guó)進(jìn)行了一段時(shí)間，不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中還存在許多的問(wèn)題，例如內(nèi)容太廣、沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等等，對(duì)于預(yù)算管理效益的發(fā)揮產(chǎn)生了一定的影響。所以目前很重要的問(wèn)題就是要提高電力行業(yè)的資源整合，企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)資源要實(shí)現(xiàn)有效的組織協(xié)調(diào)，企業(yè)的價(jià)值要做到最大化。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

現(xiàn)在我國(guó)的的電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度還不夠健全，沒(méi)有健全的預(yù)算管理制度就使得預(yù)算管理工作進(jìn)行時(shí)無(wú)法完全的進(jìn)行徹底調(diào)查，并且沒(méi)辦法有效的施行預(yù)算管理制度，因此實(shí)際的情況與企業(yè)最終編制完成的預(yù)算報(bào)表之間的差別很大，預(yù)算的編制也沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際情況的調(diào)查，整體的預(yù)算管理的狀態(tài)都比較混亂，也缺少合理嚴(yán)格的考核和監(jiān)督體系，對(duì)于預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性與整體的效果都有著一定的影響。

（二）電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法沒(méi)有更新

我國(guó)大部分的電力企業(yè)是用固定預(yù)算、定期預(yù)算的方式來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的編制的，而這種方法存在的弊端就是企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)人員的關(guān)注點(diǎn)在靜態(tài)管理上，對(duì)動(dòng)態(tài)管理有所忽略。而靜態(tài)的預(yù)算編制法只能適用于業(yè)務(wù)變化不大的電力施工企業(yè)，而有些電力施工企業(yè)的銷售量、價(jià)格和成本等等方面可能變化較大，靜態(tài)預(yù)算存在一些盲目和滯后的弊端，新的預(yù)算方法的適用性也會(huì)受到這些傳統(tǒng)方法的影響。

（三）電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠

我國(guó)現(xiàn)在的電力企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行的力度不夠。預(yù)算管理者關(guān)注點(diǎn)基本都在預(yù)算的編制上面，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行情況的分析一般是在一季度、半年甚至一年終末進(jìn)行，這樣預(yù)算控制的管理就相當(dāng)于事后的控制。并且依據(jù)目前的預(yù)算管理制度并沒(méi)有十分具體完善，企業(yè)一些人員在制定預(yù)算管理目標(biāo)是從自身利益來(lái)考慮而進(jìn)行具體操作的，許多的不確定因素的存在就使得預(yù)期的目標(biāo)就很難通過(guò)預(yù)算執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（四）電力企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)管理聯(lián)系不夠

電力企業(yè)的一些人員對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)水平是不夠的，所以在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中關(guān)注點(diǎn)都在企業(yè)的短期行為上而對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)有所忽略，這就使得電力企業(yè)整體的利益會(huì)有一定的損失。另外，預(yù)算管理的全面管理行為是有所欠缺的，預(yù)算管理常被當(dāng)做財(cái)務(wù)管理的一種方式，對(duì)其能夠發(fā)揮的實(shí)際作用認(rèn)識(shí)不足，僅僅是為了預(yù)算而進(jìn)行預(yù)算，沒(méi)有有效的分配企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)企業(yè)的整體利益有所一定的影響。

二、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施

（一）建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

管理的方式幾乎決定著預(yù)算管理能否成功。第一，對(duì)預(yù)算管理的意義以及預(yù)算與經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)差別電力企業(yè)項(xiàng)目決策層應(yīng)首先對(duì)其有全面的認(rèn)識(shí)。電力企業(yè)屬于社會(huì)生產(chǎn)組織，并非只是財(cái)務(wù)的活動(dòng)、分配指標(biāo)、完成任務(wù)和施行管理。管理者要認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和預(yù)算管理的內(nèi)在差別。預(yù)算管理這一系統(tǒng)工程涉及了許多的部門(mén)和體系，各部門(mén)之間需要不斷的溝通才能有利于財(cái)務(wù)信息的共享，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。高層的管理者應(yīng)該提出企業(yè)預(yù)算的目標(biāo)和大致的方向，之后下屬的單位報(bào)告各部門(mén)的預(yù)算方案，預(yù)算委員會(huì)在進(jìn)行整理、分級(jí)編制后再匯總。企業(yè)擬定出最合適的預(yù)算決策。真正的讓全員都參與其中，做到全面預(yù)算管理。第二，科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念需要每一個(gè)員工都建立起來(lái)，企業(yè)的發(fā)展方向與目標(biāo)必須是確定的，企業(yè)要關(guān)注其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及各個(gè)崗位上的具體目標(biāo)。企業(yè)的全面預(yù)算管理需要員工的積極參與，才能真正提升信息的溝通交流水平。

（二）建立完善的預(yù)算管理體系

本文認(rèn)為電力企業(yè)要建立起完善的預(yù)算管理體系，首先需要設(shè)置起預(yù)算委員會(huì)，專門(mén)管理預(yù)算的統(tǒng)籌編制。指揮和協(xié)調(diào)各組織工程預(yù)算、進(jìn)度、材料采購(gòu)成本等問(wèn)題。增強(qiáng)各部門(mén)之間的交流配合。 其次，對(duì)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)都有進(jìn)行明確。在明確的目標(biāo)下通過(guò)預(yù)算管理目標(biāo)的施行過(guò)程，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)有很好的促進(jìn)作用。再次，建立起業(yè)績(jī)考核的制度，通過(guò)考核預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，能夠分析、評(píng)價(jià)甚至激勵(lì)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)際完成情況。合理的分析過(guò)程中存在的功績(jī)和問(wèn)題，對(duì)執(zhí)行的結(jié)果有著明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制。由此可以激勵(lì)員工的積極性，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最后可以進(jìn)行業(yè)績(jī)的考評(píng)，部門(mén)間進(jìn)行考核，使得電力企業(yè)預(yù)算管理體系的全面施行有所保障。為之后的預(yù)算目標(biāo)打下基礎(chǔ)，有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

完善的預(yù)算管理制度有利于保障企業(yè)各項(xiàng)資料的完整性與真實(shí)性，對(duì)于預(yù)算管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的改正，盡量避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤，不斷的完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。其次，要提升預(yù)算管理的水平還有提升其實(shí)際的調(diào)研能力，使得預(yù)算管理更加的科學(xué)規(guī)范。最后，預(yù)算管理制度中還要包含考核和監(jiān)督機(jī)制，制定出具體明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，由此來(lái)對(duì)員工的積極性進(jìn)行一定的激勵(lì)，使財(cái)務(wù)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)。

（四）制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

電力企業(yè)使用的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法應(yīng)該是科學(xué)合理的。關(guān)于零基、彈性和滾動(dòng)預(yù)算的編制方法要靈活的運(yùn)用，第一，要綜合的考慮成本利潤(rùn)間的關(guān)系等因素，根據(jù)預(yù)算期內(nèi)可能有的業(yè)務(wù)制訂出相應(yīng)的可變的預(yù)算方法。第二，運(yùn)用零基預(yù)算管理的方式，將員工的積極性與主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，資金的分配要合理，企業(yè)各項(xiàng)可控的費(fèi)用要盡量的減少，員工的生產(chǎn)率要有所提升。第三，運(yùn)用滾動(dòng)預(yù)算的方式時(shí)要對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性進(jìn)行保障，緊密的結(jié)合預(yù)算管理和實(shí)際工作，對(duì)本行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)的反映。

（五）增強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核監(jiān)督

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和實(shí)施過(guò)程并非一成不變的，企業(yè)的預(yù)算在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中很容易產(chǎn)生誤差。這就需要有相應(yīng)的制度促使預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的調(diào)整。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行時(shí)不能缺少考核監(jiān)督的參與。分清楚擁有的權(quán)力和承擔(dān)的責(zé)任，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有其特殊之處，企業(yè)預(yù)算在實(shí)際的實(shí)施中可能超預(yù)算、材料價(jià)格不穩(wěn)等變化現(xiàn)象的存在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，施工隊(duì)成本在增加，材料的成本也在上升，預(yù)算管理施行的過(guò)程很容易發(fā)生混亂。所以建議電力企業(yè)在預(yù)算實(shí)施時(shí)每年定時(shí)的核準(zhǔn)企業(yè)各部門(mén)合理的資金占用率。如果在當(dāng)年后續(xù)的生產(chǎn)中出現(xiàn)了資金缺乏、成本超額等問(wèn)題，需要通過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)和審批，要有合理有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)控，保障財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。并且財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際的劃分中，要堅(jiān)持求真、務(wù)實(shí)、資源優(yōu)化分配的原則，科學(xué)的調(diào)整預(yù)算，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）增強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度

企業(yè)的全體員工是電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理最終的執(zhí)行者，如果想要合理有效的實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的管理，那么就需要建立起預(yù)算執(zhí)行信息反饋的制度，企業(yè)應(yīng)該成立專門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)，通過(guò)這一委員會(huì)對(duì)預(yù)算的指標(biāo)進(jìn)行分解并逐漸向下落實(shí)。預(yù)算委員會(huì)需要對(duì)預(yù)算管理的進(jìn)行以及企業(yè)各部門(mén)之間的人員經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，對(duì)基層員工執(zhí)行力度的考核要建立起相應(yīng)的制度，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理和目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)。另外，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析也要有效的進(jìn)行，及時(shí)改正存在的問(wèn)題，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理更適合于企業(yè)的整體發(fā)展需要。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，財(cái)務(wù)的預(yù)算管理是一種科學(xué)合理的管理方式，要發(fā)揮其作用需要密切的結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下制定出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與資金投入。電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有足夠的重視，建立起合理的監(jiān)督管理制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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