李臘梅 任明興

（浙江省紹興市經(jīng)濟特產(chǎn)站） （紹興出入境檢驗檢疫局）

茶葉是紹興傳統(tǒng)的出口商品，具有300多年的出口歷史。紹興是全國規(guī)模最大的出口茶葉加工集散中心，年加工出口茶葉10萬噸左右，占浙江省茶葉出口量的三分之二以上，占全國茶葉出口量的三分之一，位居全國地級市之首，是名副其實的茶葉出口大市。但紹興出口茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，附加值不高，目前，紹興出口茶產(chǎn)業(yè)正面臨著效益下滑、高端市場競爭力弱、發(fā)展后勁不足等諸多問題和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。

一、紹興出口茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.出口量穩(wěn)定，出口金額穩(wěn)步增長

“十二五”期間，紹興茶葉出口量基本保持在10萬噸左右，出口金額穩(wěn)步增長，出口量自2014年下降至歷史新低8.87萬噸后，2015年達到10.27萬噸，創(chuàng)8年來新高；出口金額2.72億美元，比2011年增20.35%（圖1）。

圖1 紹興出口茶產(chǎn)業(yè)基本情況

2.出口均價較低，附加值不高

近5年來，全市茶葉出口均價在2.29～2.84美元/千克徘徊（表1），2015年出口均價2.65美元/千克，折合人民幣17.23元/千克（按匯率6.5計算）。

表1 近5年來紹興出口茶葉均價一覽表美元/千克

3.出口茶葉以珠茶、眉茶大宗綠茶為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化

2015年，紹興地區(qū)出口茶葉仍以珠茶、眉茶等大宗綠茶為主，其中珠茶、眉茶二者占出口總量的91.2%，茶片、碎茶占8.34%，蒸青茶0.21%，其他為極少量的茉莉花茶、烏龍茶、白茶、普洱茶、紅茶。

4.全市茶葉出口國主要分布在非洲等中低端市場，高端市場競爭力弱

紹興茶葉出口至全球73個國家和地區(qū)，其中出口量位列前五位的國別分別是摩洛哥、烏茲別克斯坦、喀麥隆、阿爾及利亞、塞內(nèi)加爾。2015年全市70%以上的茶葉出口非洲市場，出口歐盟茶葉不到全市茶葉出口量的1%。

二、出口茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1.缺乏自主品牌，典型的買方市場使得整個產(chǎn)業(yè)處境被動

由于缺乏自主品牌，紹興市出口茶生產(chǎn)企業(yè)基本采用貼牌生產(chǎn)的方式為國外公司代加工。這樣直接導(dǎo)致了絕大部分的市場份額被外商控制，市場主動權(quán)和話語權(quán)喪失。所以全市出口茶附加值低，利潤空間小，經(jīng)濟效益不佳。

2.缺少行業(yè)自律，無序競爭激烈

目前，全市有精制茶廠200多家，其中具有自營出口權(quán)的茶廠23家。出口茶產(chǎn)業(yè)鏈的形式是精制茶廠從全國各地收購毛茶原料，進行精制加工后賣給出口茶廠，出口茶廠根據(jù)外商要求拼配、包裝后出口海外。有限的市場份額，使得大家爭相搶奪訂單，低價競銷不可避免，造成為保利潤而犧牲質(zhì)量，質(zhì)量下降導(dǎo)致價格下跌，低價又導(dǎo)致質(zhì)量更差的惡性循環(huán)。

3.生產(chǎn)成本不斷上漲，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑

近年來，原料、用電、用煤、勞動力、海運費等成本不斷上漲，加之無序競爭激烈，以珠茶為代表的出口茶產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了出口價格與生產(chǎn)成本倒掛的不利局面，出口企業(yè)的利潤空間受到擠壓，甚至有些企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

4.原料嚴(yán)重依賴外地，發(fā)展后勁不足

全市出口茶葉的原料絕大部分多來自市外或周邊產(chǎn)茶省份，如省內(nèi)的杭州、金華、衢州，省外江西、福建、安徽、湖北、云南、貴州等。占全市出口茶比重90%的珠茶和眉茶，其原料70%以上來自外地，紹興作為全國最大的綠茶基地，但轄區(qū)出口茶葉原料產(chǎn)量極低，嚴(yán)重制約紹興出口茶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、推進出口茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的建議

出口茶產(chǎn)業(yè)關(guān)乎茶區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和茶農(nóng)增收，結(jié)合“十三五”期間紹興市發(fā)展品質(zhì)茶業(yè)的戰(zhàn)略部署，對推進出口產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展建議如下。

1.開展資源整合，重振出口茶品牌

出口茶的傳承發(fā)展，離不開強有力的品牌支撐。要加大對現(xiàn)有“皇帝”、“足球鷹”等珠茶品牌的扶持力度。同時借助歐美知名食品展會平臺，組織有實力、有基礎(chǔ)的重點出口龍頭茶企抱團開拓海外市場，提高國際知名度。鼓勵出口茶企加大對終端市場的培養(yǎng)與開發(fā)力度，根據(jù)終端需求開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，培育消費者對品牌的滿意度和忠誠度。

2.加大政策扶持，推動出口茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

出口茶產(chǎn)業(yè)是茶業(yè)強市建設(shè)不可或缺的組成部分，建議在茶業(yè)強市建設(shè)資金中增加對以下內(nèi)容的扶持，一是扶持本地出口茶原料基地。鼓勵茶葉出口企業(yè)在本地建設(shè)原料生產(chǎn)基地，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，同時有利于產(chǎn)品質(zhì)量安全以及質(zhì)量追溯。二是對出口量大、創(chuàng)匯較多的企業(yè)進行獎勵，特別是對出口到歐盟等發(fā)達國家與地區(qū)的企業(yè)進行獎勵。三是針對調(diào)研中茶企反響較多的樣品檢測費用、銀行貸款利率及企業(yè)稅負(fù)均較高的問題，建議予以費用補貼或費率優(yōu)惠。如嵊州市順發(fā)茶業(yè)有限公司主要生產(chǎn)出口歐盟市場的“低農(nóng)殘”珠茶，利潤可觀，但每年30多萬元的農(nóng)殘檢測費用使企業(yè)的生產(chǎn)成本高漲。

3.加強部門協(xié)作，提升對出口茶產(chǎn)業(yè)的管理水平

出口茶產(chǎn)業(yè)的全面監(jiān)管，需農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、市場管理、出入境檢驗檢疫、海關(guān)等部門的協(xié)同配合，合力推進。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)出口企業(yè)在市內(nèi)的原料基地的生產(chǎn)、建設(shè)工作。推進茶園生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與初制茶加工場所優(yōu)化改造，提升原料質(zhì)量；規(guī)范茶園農(nóng)藥安全使用，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，優(yōu)化茶園生態(tài)環(huán)境。大力推廣耕作、采茶等機械，提高工效，降低成本。質(zhì)監(jiān)部門要重視出口茶加工原料的質(zhì)量安全，尤其加大對外來原料的監(jiān)管力度，要督促精制出口茶廠落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善質(zhì)量管理制度，履行質(zhì)量責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)把原料進貨、加工過程、出廠檢驗關(guān)。市場管理部門要抓好出口茶流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，確保流通過程質(zhì)量可追溯。檢驗檢疫部門要加大檢驗把關(guān)力度，嚴(yán)禁有損紹興市出口茶聲譽的不合格產(chǎn)品出口，維護紹興茶葉的國際聲譽。

4.發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律

組建以全市23家出口茶企業(yè)為主體的出口茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定嚴(yán)格的章程來規(guī)范出口企業(yè)和原料生產(chǎn)企業(yè)，切實加強行業(yè)自律，杜絕無序競爭，營造公平有序的出口茶貿(mào)易環(huán)境；發(fā)揮紹興市作為珠茶原產(chǎn)地的優(yōu)勢，由協(xié)會出面為“平水珠茶”申請原產(chǎn)地保護，同時為珠茶加工工藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以此保護和利用本地原料，提高經(jīng)濟效益，改變目前產(chǎn)能過剩的局面，同時大大提高紹興市出口茶在國內(nèi)外市場的知名度。