【三農(nóng)問題聚焦】

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”的生成動因與發(fā)展空間*

董 歡郭 曉 鳴

摘要：作為非均衡快速城市化進程的產(chǎn)物，以及小規(guī)模農(nóng)戶家庭基于收益最大化的分工結(jié)果，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”在特定發(fā)展階段具有其存在的必然性和合理的發(fā)展空間。利用農(nóng)戶家庭微觀調(diào)查數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果表明：受農(nóng)作物生產(chǎn)特性影響，“老人農(nóng)業(yè)”更多存在于耗勞力少、機械化程度高的作物領(lǐng)域；在以滿足自給為主的農(nóng)業(yè)形態(tài)中，年齡結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為并沒有產(chǎn)生顯著影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得不可逆的“老人農(nóng)業(yè)”表現(xiàn)出更強的生存能力；雖然“老人農(nóng)業(yè)”有其存在的合理發(fā)展空間，但在本質(zhì)上仍與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相背離?；凇袄先宿r(nóng)業(yè)”不可逆的事實及其存在合理的認識，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，不應(yīng)以擠出老齡農(nóng)業(yè)勞動力為代價。相反，考慮到短期內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法覆蓋所有農(nóng)區(qū)的客觀事實，國家制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策時必須認同“老人農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)實，給予未來生存需要依靠農(nóng)業(yè)的老齡農(nóng)業(yè)勞動力必要的政策支持。

關(guān)鍵詞：老人農(nóng)業(yè)；生成動因；生產(chǎn)行為特征；發(fā)展空間

中圖分類號：F325.15文獻標識碼：A

收稿日期：2015-07-13

基金項目：*國家社會科學基金重大招標項目“加快推進農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究”(10ZD&015)；國家留學基金資助項目(留金發(fā)[2014]3026)。

作者簡介：董歡，女，中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生，國家公派美國康涅狄格大學聯(lián)合培養(yǎng)博士生(北京100083)。

綜觀全球，老年人口絕對數(shù)的持續(xù)增加和相對數(shù)的急劇擴展無疑已是不爭之事實(羅淳，2000)。按照國際標準，中國已然進入老齡化社會。然而，當人口老齡化順理成章地成為備受關(guān)注的熱門話題時，殊不知，在工業(yè)化和城市化進程中，中國持續(xù)多年的農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村人口老齡化程度日趨嚴重，進程日趨加快。第六次全國人口普查結(jié)果顯示，中國農(nóng)村60歲以上人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤堰_15.0%，高于城鎮(zhèn)同比例3.3個百分點。①

于是，“老人農(nóng)業(yè)”②作為一個客觀存在但卻飽受爭議的討論話題進入研究視野。一方面，不少學者對“老人農(nóng)業(yè)”充滿無盡擔憂，感慨“明天誰來種地”，認為“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象已成為困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題(張紅宇，2011)，是農(nóng)民在追求自身收益最大化情形下作出的不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村長期發(fā)展的選擇(熊主武，2011)。陳錫文等(2011)通過對1978年以來中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出相關(guān)要素影響程度的分析，揭示出農(nóng)村老年人口比重與勞動力轉(zhuǎn)移對2002年以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有明顯的負作用。鄒曉娟等(2011)基于“老人農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，指出農(nóng)村留守老人自身素質(zhì)和外部支持的不足，制約著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，甚至影響著農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)供給。Terry Sicular et al.(2013)利用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)和效率分析函數(shù)對中國遼寧省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行研究，揭示出：當農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡為45歲時，農(nóng)戶層面的生產(chǎn)技術(shù)效率達到最高，此后，技術(shù)效率不斷下降。另一方面，也不乏學者對“老人農(nóng)業(yè)”持樂觀態(tài)度，林本喜等(2012)在分析農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對土地資源利用效率的影響基礎(chǔ)上，認為擔心農(nóng)業(yè)勞動力老齡化帶來農(nóng)業(yè)危機的必要性不大。胡雪枝等(2012)利用農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)的分析表明，老年農(nóng)戶與年輕農(nóng)戶二者在糧食作物種植決策、要素投入量、作物單產(chǎn)等方面都沒有表現(xiàn)出明顯差異，農(nóng)村人口老齡化并沒有對中國糧食生產(chǎn)產(chǎn)生明顯的負面影響。Davis et al.(2009)通過對北愛爾蘭家庭農(nóng)場的實證研究也表明，年齡與農(nóng)場生產(chǎn)效率之間并不存在直接的相關(guān)關(guān)系。

郭曉鳴，男，四川省社會科學院副院長，研究員，博士生導師(成都610072)。

對這樣一個復雜的問題，學者們已從不同視角展開了大量研究，提出了不同觀點和對策建議，但是，本文認為仍有一些問題值得深入探討。其一，如果“老人農(nóng)業(yè)”的確明顯表現(xiàn)出向自給、粗放經(jīng)營倒退的發(fā)展趨向，我們能做些什么？因為放任其發(fā)展必然會加劇中國農(nóng)業(yè)的自然衰退，而這并不是我們可以承受的結(jié)果。其二，如果“老人農(nóng)業(yè)”的存在有其合理性，我們又該如何行動，應(yīng)當有哪些針對性的應(yīng)對策略？顯然，不論是何種結(jié)論，對于目前統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政策都提出了質(zhì)疑?？紤]到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)情況更為復雜多元，本文討論的“老人農(nóng)業(yè)”特指傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

一、“老人農(nóng)業(yè)”的生成動因

從世界農(nóng)業(yè)特別是發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象在很大程度上具有普遍性，并非中國獨有的經(jīng)濟現(xiàn)象。但是，必須清楚認識到，主要由于體制和政策因素等復雜影響，中國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)生和發(fā)展又不可避免地表現(xiàn)出顯著的自身特征。

1．宏觀層面：非均衡快速城市化進程的產(chǎn)物

伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長及改革開放推進的雙重契機，自20世紀80年代，農(nóng)村內(nèi)部勞動力便開始逐漸轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。尤其是當人們普遍認識到“解決‘三農(nóng)’問題的關(guān)鍵是解決農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的出路只能是減少農(nóng)民”時，城市化自然而然地成為改造中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路。此后，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)內(nèi)部勞動力的向外轉(zhuǎn)移以更加緊迫的姿態(tài)加速進行。然而，當人們沉浸在“城市化是解決‘三農(nóng)’問題的一劑良藥”，或正在為中國取得的快速城市化滿心歡喜時，卻忽視了原本期待城市化的初衷。在當前越來越多的“積攢進城安居所需費用”的邏輯主導下，不僅農(nóng)業(yè)勞動力大量流出村莊，而且各種資源也持續(xù)流出農(nóng)村，結(jié)果是多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)并沒有因為勞動力外出務(wù)工更加繁榮，反而越來越蕭條與空心化(賀雪峰等，2009)。也即，中國持續(xù)30多年的農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模流出是以非均衡方式發(fā)展的，流出的絕大多數(shù)都是青壯年勞動力。因而，“老人農(nóng)業(yè)”成為這場以犧牲農(nóng)村為代價的城市化進程的產(chǎn)物，也就不足為奇。

當然，城市化是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移也是世界各國的普遍趨勢。但從國際經(jīng)驗來看，發(fā)端于英國的歐洲城市化，歷時約200年，美國也用了大約100年的時間才完成其城市化進程(仇保興，2007)。比較而言，中國的變化過于迅速，在較短的時間內(nèi)走完了西方國家在較長時間里才完成的各種轉(zhuǎn)變，尤其是人口轉(zhuǎn)移(蔡昉，2010)。因此，中國的農(nóng)業(yè)人口老齡化在本質(zhì)上是有別于發(fā)達國家的：發(fā)達國家更多地表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動力自然老齡化，即家庭農(nóng)場經(jīng)營者的自然衰老過程；而中國目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)快速出現(xiàn)的“老人農(nóng)業(yè)”雖然也有人口自然老齡化的原因，但是，更大程度上卻是由于年輕農(nóng)業(yè)勞動力的離去而導致的結(jié)構(gòu)性老齡化。這場快速的非均衡城市化進程不僅使得中國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)提前進入老齡化，而且使其態(tài)勢更為復雜和嚴峻。

2．微觀層面：小規(guī)模農(nóng)戶家庭基于收益最大化的分工結(jié)果

為什么傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果就是“老人農(nóng)業(yè)”？這有必要從微觀主體——小規(guī)模農(nóng)戶家庭的經(jīng)營特征及其行為選擇進行解釋。首先，無論是以所利用的生產(chǎn)要素量，還是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量來衡量，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營特征都主要表現(xiàn)為超小規(guī)?；A(chǔ)上的家庭經(jīng)營。其次，超小規(guī)模基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)營又是以自給自足為主要生產(chǎn)目的，產(chǎn)品的商品化率較低。為分析需要，對農(nóng)戶家庭做出如下假設(shè)：第一，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭是由老年人、中年男性、中年女性、青年子女及孫輩等成員組成，其中孫輩不計入勞動力；第二，農(nóng)戶以家庭為單位進行決策，決策模型為家庭效用最大化。

根據(jù)勞動力轉(zhuǎn)移模型，基于農(nóng)業(yè)比較效益低下、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)預期收入較高等認識，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭更傾向于選擇外出務(wù)工，以實現(xiàn)家庭整體收益的最大化。Rozelle(1999)和Zhao(2001)的研究早已證實，年輕的男性勞動力更愿意進城打工。因此，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶家庭內(nèi)部，中年男性和青年子女是外出務(wù)工的首要人選。隨著近年來非農(nóng)就業(yè)機會的不斷增多及女性實現(xiàn)自我價值的愿望日益強烈，實踐中，青年女性勞動力外出務(wù)工的趨勢也有所增加。尤其需要指出的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶家庭兼顧外出務(wù)工與近似自給的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更大的便利與可能性。但為什么農(nóng)戶家庭不舉家遷移，還要剩下老人繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)？這主要是由于農(nóng)業(yè)勞動力在城鎮(zhèn)務(wù)工的不確定性，以及住房、社會保障、子女教育等配套設(shè)施的不完善性，導致了絕大多數(shù)進城務(wù)工的農(nóng)業(yè)勞動力根本無法順利實現(xiàn)身份和地位的雙重轉(zhuǎn)變。在難以舉家遷移的現(xiàn)實約束下，農(nóng)戶家庭需要為家務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下一定數(shù)量的勞動力(紀月清等，2010)，以防范風險。

因此，“老人農(nóng)業(yè)”是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)戶家庭為應(yīng)對當前城市化的不穩(wěn)定、降低家庭收入風險而理性選擇家庭勞動力空間分化的結(jié)果，其存在具有明顯的過渡性。

二、“老人農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)行為特征

借鑒納入個體異質(zhì)行為動機的行為經(jīng)濟學研究范式(Camerer et al.，2004)，此部分以“老人農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)行為作為研究對象，對比分析不同年齡類別農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)行為特征，試圖得出一些更深入的規(guī)律性結(jié)論。

分析數(shù)據(jù)來自2012年底四川省社會科學院課題組對四川省富順縣、安岳縣和中江縣開展的農(nóng)村入戶調(diào)查。調(diào)查問卷重點考察農(nóng)戶家庭的勞動力、種植業(yè)、土地利用及技術(shù)采用等情況。為確保調(diào)查情況的代表性，本次調(diào)查地點屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也屬農(nóng)業(yè)勞動力外出務(wù)工的人口大縣。調(diào)查共獲取一對一農(nóng)戶家庭問卷501份，剔除重要數(shù)據(jù)嚴重缺失的問卷，實際有效問卷446份，問卷有效率為88.8%。

整個調(diào)查樣本中，農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡為54.2歲，其中，60歲及以上占30.6%，45—59歲之間占48.1%，44歲及以下占21.3%。再考察農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策者的年齡情況，發(fā)現(xiàn)60歲及以上261戶，占58.5%，45—59歲之間139戶，占31.2%，44歲及以下46戶，占10.3%。顯然，無論是從農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)者還是從實際決策者來看，被調(diào)查區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都已進入“老人時代”，因此，樣本具有較好代表性。為便于統(tǒng)計描述分析，按照農(nóng)業(yè)勞動力構(gòu)成情況將農(nóng)戶家庭劃分為三個類別，家庭農(nóng)業(yè)勞動力年齡在60歲及以上的占比達50.0%以上為“老年家庭”，家庭農(nóng)業(yè)勞動力年齡在45—59歲之間的占比達50.0%以上為“中年家庭”，家庭農(nóng)業(yè)勞動力年齡在44歲及以下的占比達50.0%以上為“青年家庭”。以下討論以種植業(yè)為重點，畜牧業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)情況不在研究范圍之內(nèi)。

1.種植品種與決策依據(jù)

對調(diào)查樣本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種進行分析發(fā)現(xiàn)，不同年齡類別的家庭，其種植品種的選擇確有一定差異。以糧食作物為例，雖然不同年齡類別家庭種植水稻、小麥、玉米的情況大致相同，但是，油菜的種植情況卻表現(xiàn)出較大差異：“老年家庭”中僅38.3%的農(nóng)戶種植了油菜，而在“中年家庭”及“青年家庭”中，油菜的種植比例分別為48.2%和54.3%。再以經(jīng)濟作物為例，40.6%的“老年家庭”種植了蔬菜，這一比例分別高出“中年家庭”和“青年家庭”10.4個百分點和21.0個百分點。對于耗勞力較多的果樹，“老年家庭”的種植比例僅為13.0%。

至于種植品種的第一確定依據(jù)，數(shù)據(jù)表明不同年齡類別的家庭都以“自食需要”和“傳統(tǒng)習慣”為主。不過，從表1也可以看出“老年家庭”似乎更傾向于選擇“操作簡單”的作物品種，這也解釋了為什么“老年家庭”中油菜和果樹的種植比例偏低，而水稻和小麥的種植比例較高。③

表1　不同類別農(nóng)戶家庭種植品種的第一確定依據(jù)

2．種植規(guī)模與土地利用

以糧食作物為例，如表2所示，全部調(diào)查樣本戶均水稻播種面積2.3畝，“老年家庭”“中年家庭”和“青年家庭”戶均水稻播種面積分別為2.6畝、2.2畝和1.7畝；全部調(diào)查樣本戶均小麥播種面積1.5畝，“老年家庭”“中年家庭”和“青年家庭”戶均小麥播種面積分別為1.7畝、1.4畝和0.9畝；全部調(diào)查樣本戶均玉米播種面積1.9畝，“老年家庭”“中年家庭”和“青年家庭”戶均玉米播種面積分別為2.0畝、1.9畝和1.4畝。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在“老年家庭”中，被調(diào)查糧食作物的種植規(guī)模略大于“中年家庭”及“青年家庭”，這似乎與一般邏輯不相符合。可能的解釋是：第一，當年齡越大，農(nóng)業(yè)勞動力更難在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，只能被動地選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第二，作為老一輩傳統(tǒng)農(nóng)民，他們對農(nóng)業(yè)的感情相對更為深厚，在身體狀況能夠達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求時，其繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的自發(fā)意愿更為強烈，對他們而言，農(nóng)業(yè)除了具有最基本的生產(chǎn)功能外，也是一種生活方式。

年齡結(jié)構(gòu)與土地流轉(zhuǎn)、撂荒情況之間的關(guān)系則表現(xiàn)得較為復雜。如表3所示，從耕地轉(zhuǎn)入情況來看，“中年家庭”轉(zhuǎn)入耕地的現(xiàn)象最為普遍，平均轉(zhuǎn)入規(guī)模為3.7畝，而“老年家庭”和“青年家庭”的轉(zhuǎn)入行為則較少。這可能是由于當農(nóng)業(yè)勞動力年齡超過60歲時，其體力趨于下降，所以很少會選擇繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，對他們而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多是為了維持自給自足的需要；而當決策者年齡低于44歲時，其非農(nóng)就業(yè)機會較多，在農(nóng)業(yè)比較效益低下的情況下，自然也較少選擇擴大生產(chǎn)規(guī)模。從耕地轉(zhuǎn)出情況來看，不同年齡類別農(nóng)戶家庭之間的情況相似：轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶比例較低，且平均轉(zhuǎn)出耕地規(guī)模較小。至于土地撂荒情況，數(shù)據(jù)表明年齡的影響表現(xiàn)出生命周期現(xiàn)象，即隨著年齡增加，土地撂荒的意愿先不斷增加，當增加到一定年齡后，又表現(xiàn)出下降趨勢。

表2　不同類別農(nóng)戶家庭的主要糧食作物種植面積(畝)

表3　不同類別農(nóng)戶家庭的土地利用情況

3．勞動力情況與應(yīng)對方式

總體來看，農(nóng)戶家庭在農(nóng)忙時均表現(xiàn)出明顯的勞動力不足?！袄夏昙彝ァ敝?，認為“農(nóng)忙時自家農(nóng)業(yè)勞動力明顯不足”的比例達49.4%，而這一比例在“中年家庭”和“青年家庭”中分別為51.5%和47.8%。

那么，不同年齡類別的農(nóng)戶家庭在面對農(nóng)業(yè)勞動力不足時，又分別是如何解決的？從表4可以看出，各類農(nóng)戶家庭應(yīng)對勞動力不足的最主要方式都是“雇工或購買農(nóng)業(yè)機械服務(wù)”以及“親戚幫忙或與別人換工”。在認為“農(nóng)忙時自家勞動力不足”的“老年家庭”中，有47戶選擇通過“雇工或購買農(nóng)業(yè)機械服務(wù)”的方式來解決勞動力不足，占比36.7%；46戶選擇通過“親戚幫忙或與別人換工”來解決，占比35.9%。這表明，在“老人農(nóng)業(yè)”中，借助市場化方式解決勞動力不足的現(xiàn)象也已較為普遍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)等市場化產(chǎn)物，在一定程度上降低了年齡及體力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，使得“老人農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)能夠順利進行。不過，調(diào)查數(shù)據(jù)也表明仍有14.1%的“老人家庭”選擇了“粗放耕作”，該指標明顯大于在“中年家庭”和“青年家庭”中的占比。

4．技術(shù)采用與糧食單產(chǎn)水平

從表5可以看出，除種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)外，年齡結(jié)構(gòu)對大多技術(shù)的采用影響并不顯著?！袄夏昙彝ァ敝?，44.4%的家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用過“新品種”，11.9%采用過“農(nóng)業(yè)機械”，這兩個指標與“中年家庭”和“青年家庭”大致相當。但是，“老年家庭”中采用“種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)”的比例僅為5.0%，低于“青年家庭”12.4個百分點。也即，在常規(guī)節(jié)約土地和替代勞動的技術(shù)選擇上，“老年家庭”與“中青年家庭”的行為選擇較為相似，但是，對于種養(yǎng)循環(huán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，“老年家庭”的采用意識明顯較為淡薄。

從主要糧食作物的單產(chǎn)數(shù)據(jù)來看，年齡結(jié)構(gòu)似乎并沒有顯著影響糧食作物的產(chǎn)出水平。以水稻為例，各年齡類別農(nóng)戶家庭之間的平均單產(chǎn)水平較為持平，“老年家庭”“中年家庭”和“青年家庭”的平均水稻單產(chǎn)分別為1070.4斤、1114.9斤和1097.7斤。至于小麥，“老年家庭”的平均單產(chǎn)水平最高，為537.6斤，分別高于“中年家庭”和“青年家庭”45.7斤和27.1斤。

表4　不同類別農(nóng)戶家庭應(yīng)對勞動力不足的解決措施

表5　不同類別農(nóng)戶家庭的技術(shù)采用情況

三、“老人農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)行為特征的現(xiàn)實啟示及
未來發(fā)展判斷

不可否認，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”在一定程度上的確已表現(xiàn)出從精耕細作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式倒退的反向發(fā)展，以及進一步向自給性生產(chǎn)的退化趨勢。但通過進一步考察和分析，可以得出如下更值得關(guān)注和重視的研究發(fā)現(xiàn)及發(fā)展判斷。

第一，受農(nóng)作物生產(chǎn)特性影響，“老人農(nóng)業(yè)”更多存在于耗勞力少、機械化程度高的作物領(lǐng)域。不同農(nóng)作物的生產(chǎn)特性，決定了并不是在所有的作物生產(chǎn)領(lǐng)域都會出現(xiàn)“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。因種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為復雜、適用的農(nóng)業(yè)機械本身較少、種植風險較大等原因，油菜及大部分經(jīng)濟作物中“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象并不突出。然而，令人擔憂的是，這一事實也有可能會使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由多種經(jīng)營向單一經(jīng)營轉(zhuǎn)變，甚至可能引致商品經(jīng)濟向小農(nóng)經(jīng)濟的倒退(郭曉鳴等，2014)。

第二，在以滿足自給為的農(nóng)業(yè)形態(tài)中，年齡結(jié)構(gòu)對糧食生產(chǎn)行為并沒有產(chǎn)生顯著影響。總體來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中老年勞動力的糧食生產(chǎn)行為與中青年勞動力之間并無顯著差異，尤其是在糧食種植決策和常規(guī)技術(shù)選擇方面，甚至糧食作物單產(chǎn)水平之間的差別也并不十分明顯。這在一定程度上揭示出“粗放經(jīng)營現(xiàn)象并非‘老人農(nóng)業(yè)’所特有，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)‘懶人農(nóng)業(yè)’跡象已較為普遍”的事實。在全部調(diào)查樣本中，11.0%的家庭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)選擇了“粗放耕作”?？梢哉f，粗放經(jīng)營的選擇在更大程度上是源于農(nóng)業(yè)自身的低效益。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得不可逆的“老人農(nóng)業(yè)”表現(xiàn)出更強的生存能力?？梢灶A見，隨著中國城市化進程的加速，農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移還將繼續(xù)。更為尷尬的是，新一代農(nóng)民工對城市的認同遠大于對農(nóng)村的認同，他們與農(nóng)村的關(guān)系極其疏遠，甚至絕大部分希望將來落戶城市。延續(xù)這種發(fā)展態(tài)勢，也就唯有指望那些已屆退休年齡的老一代農(nóng)民工替補當前“老人農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)主體，而這些可能返回農(nóng)村的老一代農(nóng)民工也正在陸續(xù)進入老人行列。因此，在相當長的一段時期內(nèi)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”的存在是難以逆轉(zhuǎn)的。令人欣慰的是，當前市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)機械外包服務(wù)的發(fā)展，大大降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者自身體力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束，使得單獨依靠留守在家的老人也能較為順利地完成整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。因此，在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營難以一蹴而就的現(xiàn)實面前，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐具有了更強的生存能力。

第四，雖然“老人農(nóng)業(yè)”有其存在的合理發(fā)展空間，但仍在本質(zhì)上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相背離。無論是快速城市化的產(chǎn)物，還是微觀農(nóng)戶家庭的理性選擇，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“老人農(nóng)業(yè)”的確具有合理的發(fā)展空間。但是，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，“老人農(nóng)業(yè)”仍表現(xiàn)出一些不適應(yīng)性。各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的低采用率，不僅表明“老人農(nóng)業(yè)”中對技術(shù)選擇的行為相對保守，更重要的是揭示出其對這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)或許根本不存在內(nèi)在需求。這無疑將構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要障礙，制約著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。更關(guān)鍵的是，“老人農(nóng)業(yè)”小規(guī)模、自給性的經(jīng)營特征在本質(zhì)上是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑸唐坊?、市場化的發(fā)展取向相背離的。

四、結(jié)論性評述

既然現(xiàn)階段“老人農(nóng)業(yè)”的存在具有一定的必然性與合理性，那么，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，就不應(yīng)以擠出老齡農(nóng)業(yè)勞動力為代價。相反，考慮到短期內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無法覆蓋所有農(nóng)區(qū)的客觀事實，國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策必須認同“老人農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)實，給予未來生存需要依靠農(nóng)業(yè)的老齡農(nóng)業(yè)勞動力必要的政策支持。概括而論，下述三個方面是至關(guān)重要的：一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴大外包服務(wù)范圍，進一步松弛農(nóng)業(yè)勞動者體力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束；二是加強水利、道路等農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的順利進入；三是加大對老齡農(nóng)業(yè)勞動力的培育，通過農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理等內(nèi)容的培訓，在可能條件下有效提升“老人農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)能力和經(jīng)營能力。

當然，也應(yīng)清醒地認識到，雖然在短期內(nèi)“老人農(nóng)業(yè)”的發(fā)展有其合理性，但是，超小規(guī)?；A(chǔ)上的“老人農(nóng)業(yè)”畢竟不是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，其存在具有明顯的過渡性質(zhì)。因此，為防止“老人農(nóng)業(yè)”陷入粗放經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從中國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的深層次角度來看，還有必要進一步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度及城鄉(xiāng)社會保障制度改革，創(chuàng)造農(nóng)民帶著土地財產(chǎn)權(quán)利徹底實現(xiàn)市民化的條件，在基本方向上堅持以完善的制度建設(shè)導向農(nóng)業(yè)要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，進而以平滑穩(wěn)定的方式實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

注釋

①數(shù)據(jù)來源：第六次全國人口普查結(jié)果公報。②本文定義的“老人農(nóng)業(yè)”是指一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)中60歲以上農(nóng)業(yè)勞動力占比超過10%。③相對而言，油菜和果樹的種植環(huán)節(jié)更為復雜，且機械化實現(xiàn)程度較低。

參考文獻

[1]仇保興.第三次城市化浪潮中的中國范例——中國快速城市化的特點、問題與對策[J].城市規(guī)劃，2007，(6).

[2]陳錫文，陳昱陽，張建軍.中國農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響的量化研究[J].中國人口科學，2011，(2).

[3]賀雪峰，董磊明.農(nóng)民外出務(wù)工的邏輯與中國的城市化道路[J].中國農(nóng)村觀察，2009，(2).

[4]郭曉鳴等.農(nóng)業(yè)大省農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的態(tài)勢、影響及應(yīng)對——基于四川省501個農(nóng)戶的調(diào)查[J].財經(jīng)科學，2014，(04).

[5]熊主武.改變“老人農(nóng)業(yè)”格局的思考[J].中國國情國力，2011，(11).

[6]張冰歌.“老人農(nóng)業(yè)”凸顯農(nóng)業(yè)發(fā)展隱憂[N].湖南日報，2011-07-19.

[7]林本喜，鄧衡山.農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對土地利用效率影響的實證分析——基于浙江省農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2012，(4).

[8]胡雪枝，鐘甫寧.農(nóng)村人口老齡化對糧食生產(chǎn)的影響——基于農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2012，(7).

[9]鄒曉娟，賀媚.農(nóng)村留守老人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析——基于江西調(diào)查數(shù)據(jù)[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2011，(6).

[10]羅淳.從老齡化到高齡化——基于人口學視角的一項探索性研究[D].成都:西南財經(jīng)大學，2000.

[11]紀月清，劉迎霞，鐘甫寧.家庭難以搬遷下的中國農(nóng)村勞動力遷移[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2010，(11).

[12]蔡昉.被世界關(guān)注的中國農(nóng)民工——論中國特色的嘗試城市化[J].國際經(jīng)濟評論，2010，(2).

[13]Davis J.，Caskie P. and Wallace M. Economics of Farmer Early Retirement Policy[J].Applied Economics，2009，Vol.41，No.1.

[14]Yaohui Zhao. Leaving the Countryside:Rural-to-urban Migration Decisions in China[J].The American Economic Review，1999，Vol.89，No.2.

[15]Min Li，Terry Sicular. Aging of the Labor Force and Technical Efficiency in Crop Production: Evidence from Liaoning Province[J].China Agricultural Economic Review，2013，Vol.5，No.3.

[16]Camerer C.F., Loewenstein G.,Rabin M. Advance in Behavioral Economics[M].Princeton：Princeton University Press，2004.

[17]Scott Rozelle，J.Edward Taylor，Alan De Brauw. Migration, Remittances,and Agricultural Productivity in China[J].The American Economic Review，1999，Vol.89，No.2.

責任編輯：澍文