張世儉

加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能勞動者，是國家提出的人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，也是進一步推進就業(yè)工作的有效手段。但在大力實施職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，也出現(xiàn)了較多問題，筆者在多年職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實踐中，查找職業(yè)技能培訓(xùn)難的癥結(jié)，分析存在問題的根本原因，并結(jié)合基層工作實際，提出了解決辦法，為職業(yè)技能培訓(xùn)在基層的扎實推進和深入開展、為相關(guān)人員提供重要參考。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到了各級政府的高度關(guān)注，國家省市相繼出臺了關(guān)于加強職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的若干優(yōu)惠政策，加大對職業(yè)技能培訓(xùn)投入。但是在現(xiàn)實工作中，還存在較大的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

對職業(yè)技能培訓(xùn)認識不到位

盡管國家和社會對職業(yè)技能培訓(xùn)工作給予了高度關(guān)注和重視，明確指出加強職業(yè)技能教育是實現(xiàn)科教興國和人才強國戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一，國家也相繼出臺了諸如陽光工程、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生生活補助等政策，但社會對職業(yè)技能培訓(xùn)的認識還不到位，對參與職業(yè)培訓(xùn)的主動性與積極性還不高。特別是農(nóng)村勞動力對參加職業(yè)技能培訓(xùn)工作認識不到位、不重視、不參與。以山東省成武縣職業(yè)技能培訓(xùn)為例，2014年成武縣人社部門在縣廣播電臺、縣電視臺下發(fā)通告，凡下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、新成長勞動力均可免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)，但主動參與、積極報名的寥寥無幾。盡管縣人社部門、企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)機構(gòu)不斷深入到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村家庭宣傳動員，詳細介紹培訓(xùn)內(nèi)容和有關(guān)的政策規(guī)定，但總體效果并不明顯，參加職業(yè)培訓(xùn)的人員始終積極性不高。

培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置不合理

目前的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和定點培訓(xùn)機構(gòu)，在專業(yè)設(shè)置方面不盡合理，多數(shù)還未能完全順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，培訓(xùn)還往往停留在一些傳統(tǒng)專業(yè)上。特別是一部分公立培訓(xùn)機構(gòu)沒，他們有生存壓力，思想轉(zhuǎn)化慢，市場適應(yīng)能力差，設(shè)置諸如電工電子、機電一體化、微機電腦、服裝加工等老舊傳統(tǒng)專業(yè)，與市場需求旺盛的專業(yè)三維設(shè)計、廣告設(shè)計、模具加工、數(shù)控加工等市場化專業(yè)存在較大差距，傳統(tǒng)專業(yè)對勞動力吸引力不高、就業(yè)前景窄，所以人們參加培訓(xùn)的積極性、主動性不高。

培訓(xùn)設(shè)備陳舊，師資薄弱

據(jù)了解，目前職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)設(shè)備、實習(xí)設(shè)備多數(shù)面臨著設(shè)施陳舊、儀器老化等落后局面，這與培訓(xùn)學(xué)校收入低，各級政府投入相對不足有關(guān)。培訓(xùn)機構(gòu)陳舊的設(shè)備遠遠落后于企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備，培訓(xùn)設(shè)施不能滿足學(xué)生實習(xí)需要，學(xué)生實習(xí)的內(nèi)容也不能滿足企業(yè)對人才和技術(shù)的要求。以微機操作為例，多數(shù)微機培訓(xùn)僅僅教會學(xué)生打字，會應(yīng)用一些Wps、Word、Excel、郵件收發(fā)等簡單的程序，對于三維設(shè)計、動漫制作等復(fù)雜一些的知識涉獵少。數(shù)控加工類專業(yè)，老舊的教學(xué)設(shè)備和實習(xí)設(shè)備一直不舍得“下崗”，更是落后現(xiàn)代企業(yè)幾年甚至十幾年。當(dāng)然，學(xué)校師資薄弱也是一個方面，購買了先進的實習(xí)設(shè)備，也未必擁有全面掌握這些設(shè)備的師資力量，如果教學(xué)能力不能隨著經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展有所提高，先進的設(shè)備也會失去其應(yīng)有的作用。

培訓(xùn)費用高

職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生不僅學(xué)習(xí)文化理論知識，還且參加專業(yè)技能的實習(xí)訓(xùn)練，既要承擔(dān)學(xué)習(xí)文化理論知識的費用，還要承擔(dān)實習(xí)材料的相關(guān)費用。當(dāng)然，國家和各級政府對職業(yè)技能培訓(xùn)工作極為關(guān)注，對職業(yè)技能教育也加大了投入，但距實際需求相比，還有很大的差距。如果一個人需要學(xué)習(xí)汽車駕駛，參加培訓(xùn)的人員需花費的培訓(xùn)費用高達4000～5000元，由于培訓(xùn)補貼資金相對不足，實際補貼也就600～800元不等，與學(xué)員承擔(dān)的培訓(xùn)費用相比，顯得微不足道。所以高額的培訓(xùn)費用仍然是制約職業(yè)技能培訓(xùn)的一個關(guān)鍵因素。

要破解職業(yè)培訓(xùn)難題，進一步挖掘培訓(xùn)潛能，讓職業(yè)培訓(xùn)煥發(fā)出新的生機，最大限度地促進就業(yè)，各地就必須結(jié)合本地區(qū)人員培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源實際情況，具體分析，加以解決。

第一，專業(yè)設(shè)置更加貼近勞動力需求。隨著科技進步的日益加快，市場化的技術(shù)更新步伐進入一個快車道，企業(yè)對勞動力的需求也越來越挑剔，對勞動力的技能水平要求也越來越高。因此，在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置上要以市場為導(dǎo)向，讓專業(yè)更加適應(yīng)市場，符合勞動力需求，使培訓(xùn)后的勞動力能夠真正學(xué)有一技之長，能夠勝任專業(yè)要求。同時，專業(yè)設(shè)置要有針對性，面對廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力，設(shè)置一批種植養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品加工類專業(yè)，讓農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就近學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進勞動力資源合理有序流動。

第二，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入。一是全面貫徹實施國家職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加強對職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持，繼續(xù)推行對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的國家投入。二是加大地方財政投入，政府每年拿出一定比例的資金投入到職業(yè)教育中去，加強職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的標(biāo)準化建設(shè)和師資力量建設(shè)，更好地引導(dǎo)勞動力積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。三是加強培訓(xùn)機構(gòu)的投入，在扶持國有培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的同時，鼓勵民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備的更新和投入，讓培訓(xùn)技能與企業(yè)市場需求實現(xiàn)緊密結(jié)合。

第三，加大師資力量的培養(yǎng)。一是加大師資的培訓(xùn)投入，讓更多的培訓(xùn)教師參加進修培養(yǎng)，輸送到高校專業(yè)學(xué)校深造學(xué)習(xí)，學(xué)到最前沿的知識和技能。二是加強雙師型教師隊伍建設(shè)，讓培訓(xùn)教師既具有文化教育資格，又有職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)資格，成為高層次高素質(zhì)技能人才。三是大力引進學(xué)科帶頭人和技師、首席技師等高技能拔尖人才，讓這些高技能的拔尖人才走向職業(yè)培訓(xùn)的第一線，身傳言教，把自身的專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗傳授給學(xué)員，有利于促進學(xué)員專業(yè)與市場的充分結(jié)合，做到學(xué)以致用。

第四，加強培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)的最終目的就是實現(xiàn)更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，同時就業(yè)率也是檢驗培訓(xùn)質(zhì)量和效果的有效手段之一。因此，各地就業(yè)主管部門和培訓(xùn)機構(gòu)一定要把培訓(xùn)推薦和培訓(xùn)安置工作作為職業(yè)技能培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容，找準培訓(xùn)專業(yè)與市場需求的契合點，為培訓(xùn)學(xué)員早規(guī)劃、謀出路，實行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，讓培訓(xùn)后的學(xué)員能夠找到一份適合自身專業(yè)特長的工種，并長期堅守下去，解除學(xué)員的后顧之憂，讓學(xué)員積極主動地參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

解決職業(yè)技能培訓(xùn)難問題，是一個復(fù)雜的過程。只有重視職業(yè)培訓(xùn)，加大對職業(yè)培訓(xùn)的投入，加強對職業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督和管理，加上科學(xué)分析和調(diào)查研究，這個問題才能夠得到妥善解決。

（作者單位：山東省成武縣人力資源和社會保障局）