莊文靜

當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢和中國經(jīng)濟(jì)走勢如何？“十三五”規(guī)劃后，中國未來五年的發(fā)展方向是什么？

演講嘉賓：中國財(cái)政部副部長 朱光耀

2015年，應(yīng)該說是國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻和復(fù)雜的一年。因此導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，也十分嚴(yán)峻和復(fù)雜。

全球經(jīng)濟(jì)面臨八大挑戰(zhàn)

中國財(cái)政部副部長朱光耀表示：中國經(jīng)濟(jì)突出表現(xiàn)為八個(gè)特點(diǎn)。

第一，2015年的全球經(jīng)濟(jì)增長處于2009年以來的最低點(diǎn)。今年10月，國際貨幣基金組織（IMF）第四次下調(diào)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，從年初的3.8%、3.5%、3.3%，再次降到了3.1%。這個(gè)預(yù)期是自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國（特別是G20）采取了應(yīng)對(duì)措施促使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后最低的增速值。若真為3.1%，則是2009年來最嚴(yán)峻的狀況。

第二，全球貿(mào)易增長仍然處于非常疲軟的狀態(tài)。特別值得警惕的是，首次出現(xiàn)發(fā)展中國家的貿(mào)易增長低于發(fā)達(dá)國家的情況。據(jù)WTO預(yù)測，2015年發(fā)展中國家的貿(mào)易增長為2.4%，而發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體能達(dá)到3.04%。

第三，全球的就業(yè)水平仍未達(dá)到2008年全球金融危機(jī)之前的水平。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，人民生活水平的提高是通過就業(yè)來實(shí)現(xiàn)的?！爸袊谡w經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，必須作更大的努力?！敝旃庖貏e強(qiáng)調(diào)。中國今年已經(jīng)提前完成了實(shí)現(xiàn)1000萬人就業(yè)，美國就業(yè)水平也有很大改觀，但歐洲、一些發(fā)展中國家的就業(yè)形勢仍很困難。從全球就業(yè)狀況看，還不平衡。

第四，全球的利率水平處于二戰(zhàn)以來的最低點(diǎn)。金融危機(jī)后，美國在將聯(lián)邦利率降到0-0.25的水平。在美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫的近期講話中，能看出“增息事件越來越臨近和清晰了”。

第五，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的分化日趨明顯。但是資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，特別是中小企業(yè)的資金支持確實(shí)是世界性難題。朱光耀也坦言，這是個(gè)全球性的問題，中國要付出更大的努力去解決好中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。

第六，在過去的一年，大宗原材料價(jià)格持續(xù)下降。石油價(jià)格基本是50%的腰斬，礦產(chǎn)品價(jià)格也以30%以上的速度下跌，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)下跌，這說明在需求供給平衡上出現(xiàn)了問題。

第七，新興市場國家是國際金融危機(jī)后，支撐全球經(jīng)濟(jì)新增長的重要力量?！白罡呶粫r(shí)，中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到了50%以上，今年的貢獻(xiàn)率是30%?！敝旃庖f，兩個(gè)重要的新興市場國家，俄羅斯和巴西的經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)負(fù)增長。這也是由于它們對(duì)大宗原材料的出口依賴程度較高，比如石油、礦產(chǎn)?！耙虼艘苍俅翁嵝盐覀兘?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善的重要性?！敝旃庖貏e強(qiáng)調(diào)。

最后，全球地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)仍在加大。地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)產(chǎn)生了負(fù)面的影響。所以，經(jīng)濟(jì)制裁在任何時(shí)候都是雙向的負(fù)面影響。應(yīng)該通過政治的磋商來解決，不能動(dòng)輒使用經(jīng)濟(jì)制裁，否則只能傷人傷己。

“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的三大問題

2015年前三個(gè)季度，中國經(jīng)濟(jì)增長率為6.9%，這是“非常難能可貴的”。世界對(duì)中國的關(guān)注有三個(gè)方面：一是今后的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)理念；二是中國今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；三是如何實(shí)現(xiàn)高水平之下的新一輪對(duì)外開放。

具體來說，第一，在發(fā)展理念方面，“十三五”提出了完整的發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這是“十三五”規(guī)劃的核心之魂，它是指導(dǎo)我們今后五年乃至更長時(shí)間發(fā)展的理論指南。

第二，“十三五”規(guī)劃明確提出，在提高增長的平衡性、包容性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年，中國的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)，且實(shí)現(xiàn)全面的脫貧。

第三，“十三五”規(guī)劃明確將“一帶一路”寫入了戰(zhàn)略規(guī)劃，既反映了中國對(duì)全球發(fā)展趨勢，和平、發(fā)展、合作、共贏這個(gè)潮流的一種認(rèn)識(shí)，也基于我們國內(nèi)富強(qiáng)民主文明和諧的全面建成小康社會(huì)，進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我們的第二步發(fā)展目標(biāo)，表明了中國將迎來新一輪的高水平的對(duì)外開放?！斑@是一個(gè)開放的戰(zhàn)略，不是誰的私家小道，而是大家共享的大道?！敝旃庖硎?。

（本文根據(jù)第24屆中外管理官產(chǎn)學(xué)懇談會(huì)上的演講編輯整理而成，未經(jīng)本人審閱）

責(zé)任編輯：朱麗