湯貞敏+李海東+陳爽+毛永天+謝紅

編者按：為推進(jìn)廣東中英職業(yè)教育交流合作，落實(shí)廣東省與英國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制等職業(yè)教育領(lǐng)域的交流合作協(xié)議，應(yīng)英國(guó)文化協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，以廣東省教育研究院院長(zhǎng)湯貞敏為團(tuán)長(zhǎng)的廣東職業(yè)教育代表團(tuán)一行5人，于2015年10月10日—14日出訪英國(guó)。代表團(tuán)訪問了英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制管理機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)人力資源培訓(xùn)部門、國(guó)有鐵路培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，與英國(guó)職業(yè)教育專家、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表、頒證機(jī)構(gòu)專家座談交流，并就與英國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書等領(lǐng)域研究與實(shí)驗(yàn)的合作較深入地交流探討?，F(xiàn)就該團(tuán)考察報(bào)告摘編部分以饗讀者。

一、英國(guó)職業(yè)教育基本情況

英國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育起步于20世紀(jì)70年代。在政府和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)推動(dòng)下，形成了被國(guó)際職業(yè)教育界推崇的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其中的國(guó)家職業(yè)認(rèn)證制和現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展中被廣泛借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，英國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系有三個(gè)主要特征：一是完善的法律保障體系；二是高效實(shí)用的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系；三是規(guī)范的國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系。

（一）建立完善的職業(yè)教育法律保障體系

英國(guó)經(jīng)歷了100多年漫長(zhǎng)的職業(yè)教育立法過(guò)程，到20世紀(jì)90年代，形成了完備的職業(yè)教育法律體系。首先，從職業(yè)教育法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，既有綜合性的法律如《技術(shù)教育》，又有規(guī)范職業(yè)教育某一領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的具體性法律如《職業(yè)交換法》《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》等，還有相關(guān)性的法律規(guī)定如《地方稅收法》中對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。其次，從調(diào)整職業(yè)教育法律關(guān)系角度看，既有調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部關(guān)系的法律，又有調(diào)整職業(yè)教育外部關(guān)系的法律如《就業(yè)與訓(xùn)練法》對(duì)職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)系作了有效協(xié)調(diào)。第三，從職業(yè)教育法律效用角度看，既有側(cè)重于職業(yè)指導(dǎo)的法律，又有側(cè)重于就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的法律，如《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備等作了明確規(guī)定。此外，還有側(cè)重于征收職業(yè)教育基金的法規(guī)，如《地方稅收法》允許各地方政府從稅收中提成用于發(fā)展職業(yè)教育。

在與英國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員和專家交流中，我們體會(huì)到法律意識(shí)已深深融入到英國(guó)職業(yè)教育的每一方面和各環(huán)節(jié)。瑞爾現(xiàn)代學(xué)徒制管理公司的CEO黛比·珊得麗（Debbie Shandley）向我們介紹情況時(shí)，首先介紹的是政府關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律法規(guī)，她強(qiáng)調(diào)自己的企業(yè)是嚴(yán)格按照英國(guó)政府頒布的法律法規(guī)開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的，而且只有獲得政府授權(quán)才能正常開展業(yè)務(wù)。公司每年都要接受政府檢查，如果不合格政府就會(huì)收回授權(quán)證書且會(huì)被罰款。在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過(guò)程中，公司必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，政府設(shè)計(jì)有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控和外部審查制度，以確保每一環(huán)節(jié)的規(guī)范性、合法性。

（二）建立高效實(shí)用的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系

現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系是英國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的核心，主要是為16—18歲的青年提供一種邊學(xué)習(xí)、邊工作，既獲得職業(yè)資格等級(jí)證書，又獲得一定工作報(bào)酬的學(xué)習(xí)方式。學(xué)員們可以進(jìn)入當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，檢索提供現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)崗位的企業(yè)目錄，并根據(jù)自己的情況向企業(yè)提出學(xué)徒申請(qǐng)。企業(yè)通過(guò)筆試、面試等程序接受學(xué)徒申請(qǐng)后，與學(xué)員簽訂為期18—24個(gè)月的學(xué)徒合同，并為學(xué)員設(shè)計(jì)符合個(gè)人能力發(fā)展的學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)要求學(xué)員在當(dāng)?shù)剡x擇一家職業(yè)教育中心學(xué)習(xí)相應(yīng)的基礎(chǔ)理論。學(xué)員在學(xué)完所有課程后可以通過(guò)國(guó)家職業(yè)技能鑒定委員會(huì)的考試獲得職業(yè)資格證書。獲得證書的學(xué)員可以直接就業(yè)，也可以通過(guò)考試招生重新回到普通高校完成學(xué)位教育。這一學(xué)習(xí)方式為年輕人提供了多樣化的學(xué)習(xí)選擇，是一種基于能力培養(yǎng)和就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育方式。

據(jù)瑞爾公司的黛比女士介紹，英國(guó)政府大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，希望企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間支持現(xiàn)代學(xué)徒制。2015年度，英國(guó)政府現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目規(guī)模將拓展到75000人，未來(lái)英國(guó)政府現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展目標(biāo)是每年規(guī)模超過(guò)200000人。為了達(dá)到該目標(biāo)，政府將在每年投入超過(guò)2.5億英鎊財(cái)政支持。英國(guó)十分重視與其他國(guó)家分享特別是在中國(guó)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，瑞爾公司已與上海、柳州開展現(xiàn)代學(xué)徒制合作，其中，上海現(xiàn)代流通學(xué)校借鑒英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制模式培養(yǎng)的第一批20名現(xiàn)代學(xué)徒已接受瑞爾公司的指導(dǎo)和評(píng)估，即將獲得英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證。瑞爾公司培訓(xùn)師亞歷克斯（Alex）告訴我們，現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵有兩個(gè)方面：一是要按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施；二是要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，通過(guò)內(nèi)部和外部的質(zhì)量掌控，盡可能發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，并有針對(duì)性地提出整改方案。公司安排他到上海、廣西負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制合作項(xiàng)目，將在中國(guó)居住兩年。對(duì)于能與中國(guó)同行分享現(xiàn)代學(xué)徒制的做法和經(jīng)驗(yàn)，亞歷克斯非常期待。

（三）建立規(guī)范的國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系

英國(guó)建立了規(guī)范的職業(yè)資格證書制度NVQ（National Vocational Qualification）。其特點(diǎn)是：以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以工作現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際工作表現(xiàn)為考核依據(jù)，以證書質(zhì)量為生命。NVQ包括了所有職業(yè)，涵蓋了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科、碩士等各學(xué)歷層次。NVQ有5個(gè)級(jí)別，考核過(guò)程是將每個(gè)等級(jí)按工作職能、工作任務(wù)和技術(shù)水平高低分成若干個(gè)考核單元和考核要素，并將這些考核單元和考核要素列入考核任務(wù)書中，全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)員要獲得哪一個(gè)技術(shù)等級(jí)，需要考核哪些單元，要完成哪些工作任務(wù)，都列在每個(gè)等級(jí)NVQ的考核任務(wù)書中。英國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，只有獲得NVQ證書才能持證上崗就業(yè)。

在英國(guó)，現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員必須獲得2級(jí)—4級(jí)國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）。例如，我們所訪問的Howdens廚具制造有限公司，要求學(xué)徒必須取得NVQ的2級(jí)證書才能就業(yè)，而國(guó)家鐵路培訓(xùn)中心則要求學(xué)徒必須取得NVQ的4級(jí)證書方能就業(yè)。獲得證書的等級(jí)是根據(jù)就業(yè)崗位對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)要求的復(fù)雜程度而確定的。

英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)課程和資格證書培訓(xùn)體系非常完善，一般是按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的質(zhì)量保證體系來(lái)開展教學(xué)和管理。亞歷克斯告訴我們，瑞爾公司設(shè)有專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職人員從事教學(xué)和培訓(xùn)督導(dǎo)工作，每年對(duì)教師的工作情況按標(biāo)準(zhǔn)至少進(jìn)行兩次檢查，并外請(qǐng)獨(dú)立的質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)校抽查學(xué)生的考核任務(wù)書，若發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)要求立刻停止課程教學(xué)并整改，如果公司學(xué)徒培養(yǎng)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、不能順利通過(guò)外部監(jiān)測(cè)，就會(huì)面臨每年400萬(wàn)英鎊巨額罰款。

二、英國(guó)職業(yè)教育帶給我們的啟發(fā)和思考

此次出訪，我們是有備而去的，在出發(fā)前，收集整理了英國(guó)職業(yè)教育發(fā)展情況和廣東與英國(guó)職業(yè)教育交流合作的相關(guān)資料，去到后仍有“百聞不如一見”的感覺。在包括去回不到5天時(shí)間里，我們與英國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的專家、學(xué)生深度接觸，獲得了意想不到的收獲，深受啟發(fā)。

（一）英國(guó)職業(yè)教育充分體現(xiàn)以人為本的理念

英國(guó)職業(yè)教育高度關(guān)注人的全面發(fā)展，重視學(xué)習(xí)者的個(gè)性需求。他們認(rèn)為，不管是讀大學(xué)還是接受職業(yè)教育，都是學(xué)生個(gè)人的選擇，應(yīng)該得到充分尊重。教育機(jī)構(gòu)僅僅是根據(jù)學(xué)生的選擇為其提供適合的教育機(jī)會(huì)。例如，瑞爾公司非常重視學(xué)徒知情權(quán)，建立了專門的網(wǎng)站，詳細(xì)發(fā)布學(xué)徒崗位的相關(guān)資料。當(dāng)學(xué)生有意申請(qǐng)時(shí)，他們會(huì)多次通過(guò)電話訪談了解學(xué)生意向，解答學(xué)生疑問，溝通交流信息，為學(xué)生提供豐富的信息資源。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，他們開發(fā)網(wǎng)站資源，確保學(xué)徒能獲得豐富的學(xué)習(xí)資料，并且能通過(guò)電腦、手機(jī)登錄等方式上傳學(xué)習(xí)成果或與導(dǎo)師交流，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

在考察交流中我們看到，英國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)環(huán)境并不非常完美，甚至有些簡(jiǎn)陋。我們到訪的瑞爾公司也僅有兩層小樓，辦公場(chǎng)所和培訓(xùn)場(chǎng)所布置得非常緊湊。他們的職業(yè)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境高度貼近工作崗位，例如Howdens廚具制造有限公司沒有專門的培訓(xùn)大樓，而是在工作場(chǎng)所之中插入若干學(xué)習(xí)室和討論室，確保學(xué)生能在“做中學(xué)”、在“學(xué)中做”。英國(guó)國(guó)家鐵路培訓(xùn)中心則位于鐵軌編組旁邊，不時(shí)有火車隆隆駛過(guò)，非常具有現(xiàn)場(chǎng)感，其培訓(xùn)場(chǎng)所也僅僅是兩層的簡(jiǎn)易屋宇，外觀并不起眼，但內(nèi)部的裝飾和設(shè)備非常貼近教學(xué)，植入了最新的鐵路通信、控制和電氣設(shè)備等教學(xué)設(shè)施設(shè)備。這樣的教育教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的理念，讓人感到職業(yè)氛圍非常濃厚。

（二）“質(zhì)量第一、標(biāo)準(zhǔn)先行”是英國(guó)職業(yè)教育重要特征

在英國(guó)，一切都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量永遠(yuǎn)擺在第一位。當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)告訴我們，英國(guó)道路維修往往歷時(shí)很長(zhǎng)，短短一段道路維修時(shí)間可能超過(guò)2年，這在國(guó)內(nèi)是不可想象的。但英國(guó)人修的道路質(zhì)量非?？煽浚梢员ＷC使用很長(zhǎng)時(shí)間都不出問題，實(shí)際上效益非常高。在道路維修施工現(xiàn)場(chǎng)我們看到，筑路車輛擺放、工棚安置、標(biāo)識(shí)展示井井有條，工人的防護(hù)設(shè)備也非常齊全，這種質(zhì)量至上的精神非常值得學(xué)習(xí)。修路如此，職業(yè)教育亦是如此。在瑞爾公司，無(wú)論是CEO黛比，還是培訓(xùn)師亞歷克斯，給我們講得最多的就是制度、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量掌控和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)公司現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行是完全按照國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，需要接受內(nèi)部和外部的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。他們有600多個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)點(diǎn)，執(zhí)行的都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在他們看來(lái)，只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，并對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部和外部監(jiān)控，才能確保學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，才對(duì)得起政府和行業(yè)企業(yè)。

（三）政府在英國(guó)職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用

英國(guó)職業(yè)教育及現(xiàn)代學(xué)徒制之所以有如此大的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展空間，與政府的頂層設(shè)計(jì)、制度建立、資金投入和過(guò)程監(jiān)控密切相關(guān)。為了幫助青年人實(shí)現(xiàn)從學(xué)校到工作的平穩(wěn)過(guò)渡，改善熟練工的市場(chǎng)供給狀況，英國(guó)政府制訂了完善的現(xiàn)代學(xué)徒法律法規(guī)、制度和實(shí)施計(jì)劃，建立了科學(xué)的管理架構(gòu)，并給予大量的資金支持。政府還通過(guò)將學(xué)徒培訓(xùn)與國(guó)家職業(yè)資格制度結(jié)合起來(lái)，使學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)有了可靠的依據(jù)。雖然我們這次沒有安排訪問政府部門，但無(wú)論是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還是在行業(yè)企業(yè)，交流過(guò)程中都聽到英國(guó)同行多次提到政府對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策、制度和監(jiān)控，使我們深深感受到政府在推行現(xiàn)代學(xué)徒制中所起的重要作用。在Howdens廚具制造有限公司，我們了解到，學(xué)徒的培訓(xùn)費(fèi)用是政府資助的，企業(yè)只需支付學(xué)徒工資即可。黛比告訴我們，政府支付給學(xué)徒的培養(yǎng)費(fèi)用是瑞爾現(xiàn)代學(xué)徒制管理公司的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源；亞歷克斯強(qiáng)調(diào)，政府所制定的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范必須嚴(yán)格遵守，否則會(huì)面臨高額罰款。

在交流中我們發(fā)現(xiàn)，英國(guó)政府用實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)對(duì)職業(yè)教育特別是現(xiàn)代學(xué)徒制的支持，一是通過(guò)資金支持確?，F(xiàn)代學(xué)徒制參與各方利益最大化；二是通過(guò)制度設(shè)計(jì)確?，F(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、務(wù)實(shí)、高效；三是通過(guò)建立第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制確?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)質(zhì)量；四是通過(guò)建立國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)使職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)崗位有效對(duì)接。這非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

三、對(duì)我省發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的建議

英國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在先進(jìn)的職業(yè)教育理念、完善的職業(yè)教育體系和制度法律設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)的深度參與。對(duì)此，建議我省從四個(gè)方面學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)職業(yè)教育的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作

現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校合作實(shí)施的現(xiàn)代職業(yè)教育制度。其鮮明的特征是校企聯(lián)合雙元育人和學(xué)生雙重身份，既是學(xué)校的學(xué)生，又是企業(yè)的員工。英國(guó)通過(guò)大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制，確保了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)溝通對(duì)接，獲得了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能人才，其經(jīng)驗(yàn)得到了全世界認(rèn)可。我省是經(jīng)濟(jì)大省和職業(yè)教育大省，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出新的要求，作為推進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企合作的重要舉措，現(xiàn)代學(xué)徒制已成為現(xiàn)階段職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，建議學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，明確政府在發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制中的主導(dǎo)地位，從資金投入、政策扶持、制度設(shè)計(jì)等方面入手，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深度合作，共同推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多更好的技術(shù)技能人才支撐。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的作用

在英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式中，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要力量，政府投入經(jīng)費(fèi)，行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)，包括負(fù)責(zé)組織師資、場(chǎng)地和設(shè)備，第三方頒證機(jī)構(gòu)經(jīng)政府授權(quán)承擔(dān)制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督培養(yǎng)過(guò)程、組織考試、發(fā)放證書等職能。

從我省目前的情況看，政府和職業(yè)院校承擔(dān)了職業(yè)教育的大部分職能，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與度嚴(yán)重不足，這已成為制約職業(yè)教育健康發(fā)展和培養(yǎng)真正意義上的技術(shù)技能人才的瓶頸問題。為此，建議通過(guò)制定相關(guān)政策、法規(guī)和制度，明確行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展及技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的責(zé)任，支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及各類企業(yè)參與職業(yè)教育改革發(fā)展及人才培養(yǎng)。由政府教育主管部門牽頭，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和職業(yè)院校共同制定本行業(yè)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從制度的層面規(guī)范三方在職業(yè)教育改革發(fā)展及人才培養(yǎng)中的責(zé)權(quán)利，充分體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的主體作用特別是在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行中的重要作用。

（三）加快建立職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

英國(guó)建立了科學(xué)完善的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的內(nèi)容、過(guò)程、規(guī)格，確定了人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我省在創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省中要注重建立系統(tǒng)完整的職業(yè)教育師資標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)等，制定不同層次、不同類型職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。

當(dāng)前要著重解決技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，倒逼其他標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施。建議盡快建立適應(yīng)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)教育等級(jí)證書制度，首先在條件成熟的專業(yè)試點(diǎn)，由政府授權(quán)教育研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)合企業(yè)和職業(yè)院校共同制定各專業(yè)職業(yè)教育等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)行考核并發(fā)放職業(yè)資格等級(jí)證書，行業(yè)企業(yè)依據(jù)等級(jí)證書接納畢業(yè)生在合適的工種、合適的崗位就業(yè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

英國(guó)高度重視職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，特別重視學(xué)徒導(dǎo)師培養(yǎng)培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展需要，建立了由工程師、技師組成的高素質(zhì)培訓(xùn)師隊(duì)伍，并通過(guò)相關(guān)制度和條例規(guī)范了企業(yè)培訓(xùn)師的任職要求，職業(yè)學(xué)校的師資也由頗具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”專任教師組成，從而有效地保證了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。鑒此，建議學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，探索建立職業(yè)教育師資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建立現(xiàn)代學(xué)徒制導(dǎo)師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)師持證上崗制度。為此，一要加強(qiáng)廣東技術(shù)師范學(xué)院和華南師范大學(xué)、嶺南師范學(xué)院等的職業(yè)教育學(xué)院建設(shè)，在職業(yè)教育師資培養(yǎng)上充分體現(xiàn)職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)對(duì)師資的要求；二要充分落實(shí)行業(yè)企業(yè)人才兼任職業(yè)教育教師的政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善培訓(xùn)師制度；三要完善職業(yè)教育師資評(píng)價(jià)體系和培訓(xùn)制度，從整體上提升職業(yè)教育教師的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，全面打造專兼結(jié)合的高素質(zhì)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

為了達(dá)致上述建議，我們還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與英國(guó)在職業(yè)教育改革發(fā)展及技術(shù)技能人才培養(yǎng)上的交流合作，落實(shí)各相關(guān)協(xié)議，拓展交流合作領(lǐng)域，深化交流合作內(nèi)容，提升交流合作水平。英方對(duì)此也有強(qiáng)烈愿望。

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)