南方電網(wǎng)公司基建部

一、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0的架構(gòu)

在總結(jié)以往應(yīng)用及工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，南方電網(wǎng)公司基建部提出了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0總體技術(shù)要點，搭建了全新的架構(gòu)。

1.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價總體技術(shù)要點

全覆蓋——滿足規(guī)劃建設(shè)需求，形成基建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

分層級——模塊及圖紙分層分級，適應(yīng)工程建設(shè)各階段，模塊深度精細(xì)化、制圖規(guī)范化；

智能綠色——融入智能、綠色，逐步固化成熟先進(jìn)技術(shù)。

2.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價總體框架

采用層級化體系，呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，分成G1層至G4層，物理空間越來越細(xì)、設(shè)計深度越來越深，各單位應(yīng)用的時候界面更清晰更規(guī)范，結(jié)果更明確更精細(xì)更可控。

G1為區(qū)域?qū)蛹墸ńㄔO(shè)規(guī)模、接線形式、桿塔規(guī)劃等可研深度設(shè)計要素；

G2為單元層級，包括電氣間隔、房間布置、桿塔司令圖等初設(shè)深度設(shè)計內(nèi)容；

G3為設(shè)備層級，包括設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)接口、桿塔施工圖等內(nèi)容；

G4為施工工藝層級，包括施工工藝精細(xì)化。

3.標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0包括110-500kV變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、110-500kV輸電線路桿塔標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、10kV和35kV標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，形成了30個標(biāo)準(zhǔn)方案、4483個模塊、55478張圖紙和4874本說明書。

二、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0的特點

1.橫向協(xié)同、縱向貫通，實現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全方位統(tǒng)一

（1）橫向打通了與各相關(guān)領(lǐng)域的接口；G1層與計劃發(fā)展部門銜接，可直接挑選方案和G1模塊進(jìn)行組合，得到科研所需要的技術(shù)內(nèi)容及造價信息，極大簡化設(shè)計程序，使前期工作的重心轉(zhuǎn)移到更突出的外部建設(shè)條件，這在目前基建工程外部建設(shè)條件越來越苛刻的環(huán)境下，解決了技術(shù)的后顧之憂，為整個基建項目管理提供保障。

G2層與生產(chǎn)運行部門、物資部門銜接，在技術(shù)方案中體現(xiàn)各部門要求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；與生產(chǎn)運行部門共同梳理了需執(zhí)行的最新反事故措施、安建環(huán)規(guī)定等要求納入G2層；結(jié)合“綠色電網(wǎng)”建設(shè)工程建設(shè)，形成的“綠色模塊”，融入G2層；通過“金點獎”平臺不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價內(nèi)涵。2012年，公司基建部創(chuàng)立了基建“金點獎”大賽，分為“金點方案設(shè)計獎”、“金點產(chǎn)品獎”和“金點創(chuàng)意獎”，面向全國廣泛征集標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)計以及好的創(chuàng)意和建議，為公司標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價提供參考和借鑒，為建立公司統(tǒng)一的基建標(biāo)準(zhǔn)出謀劃策。優(yōu)秀作品均已納入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，納入統(tǒng)一采購，達(dá)到提高基建項目“工業(yè)化”水平、實現(xiàn)高質(zhì)量復(fù)制的目的；同時，G2層輸出標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備材料清冊，實現(xiàn)批量導(dǎo)入物資采購系統(tǒng)，快捷準(zhǔn)確，大量減少原來人工輸入工作量，效率成倍提高。

G3層與物資部門、設(shè)備供應(yīng)商銜接，固化設(shè)備安裝方式及接口形式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)采購；融合公司設(shè)備技術(shù)導(dǎo)則、物資品類優(yōu)化的成果，將設(shè)備的安裝方式、土建基礎(chǔ)形式及各類接口（土建、一次、二次）統(tǒng)一成幾種形式，類似于在做設(shè)備外部接口的“品類優(yōu)化”，該成果已納入設(shè)備采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入全網(wǎng)批量招標(biāo)中，逐步引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)化工作。G3層解決了設(shè)計受設(shè)備采購制約的問題，今后設(shè)計無須等招標(biāo)結(jié)果，即可開展施工圖設(shè)計，提高了標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平，優(yōu)化了建設(shè)周期。

G4層與施工單位、制造廠商銜接，規(guī)范施工作業(yè)過程及工藝，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)施工。G4層融合了施工作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)、基建示范工程120個樣板點成果，是國內(nèi)首次將通過施工工序的細(xì)化、統(tǒng)一工藝標(biāo)準(zhǔn)融入到設(shè)計圖紙中，從原來只注重結(jié)果變?yōu)轶w現(xiàn)對施工過程的控制，原來設(shè)計就一張完工后的施工圖紙，現(xiàn)在是按照施工主要工序形成的一整套施工圖紙，每一個關(guān)鍵步驟都有圖紙和工藝要求，技術(shù)的管控使管理的過程也同步進(jìn)行，G4層不但使施工人員工作目標(biāo)更明確，要求更清晰，也使管理人員的管控點更具體更可操作，為提高實體質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量復(fù)制奠定基礎(chǔ)。

（2）縱向滿足了工程建設(shè)各階段的需求；G1層模塊可組合成不同的設(shè)計方案，適應(yīng)實際工程條件，管控造價水平，與工程可研階段對應(yīng)；G2層模塊用于深化設(shè)計方案，與工程初設(shè)階段對應(yīng)；G3層確定設(shè)備的安裝方式和接口標(biāo)準(zhǔn)，與工程施工圖設(shè)計對應(yīng)；G4層則是融入樣板點成果及作業(yè)指導(dǎo)書要求的標(biāo)準(zhǔn)施工工藝，與施工階段對應(yīng)。

2.系統(tǒng)開放、機制護(hù)航，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

采用開放式系統(tǒng)，國內(nèi)首次實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，開通了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用管理平臺（http://www.csgstd.com），具備以下功能：

（1）發(fā)布最新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，提供可編輯版本的瀏覽和下載。

（2）工程建設(shè)項目應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價情況上報。

（3）對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，提供工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用率、模塊應(yīng)用頻率及其排序等內(nèi)容。

（4）提供標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價相關(guān)資訊。

通過平臺，各分子公司管理所轄區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價工作，負(fù)責(zé)督促本單位管轄區(qū)域內(nèi)的參建設(shè)計單位指定專人進(jìn)行單位注冊，監(jiān)督設(shè)計單位平臺上報工程項目標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用情況。

通過平臺，各分子公司可實時查詢到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價的應(yīng)用情況，能及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計應(yīng)用過程中存在的問題，并及早進(jìn)行反饋，統(tǒng)一組織分析及完善，實現(xiàn)動態(tài)管理。

通過平臺，各設(shè)計單位均可提出更優(yōu)化的方案或模塊，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)設(shè)計進(jìn)步。

制定《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價總體技術(shù)原則》、《基建項目設(shè)計評審質(zhì)量控制文件》、《樣板點施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《設(shè)計、評審、施工企業(yè)考核評價業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》等，明確應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強化對設(shè)計、評審、施工的過程管理。

完善《基建管理規(guī)定》、《基建項目管理辦法》、《設(shè)計管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，對相關(guān)技術(shù)、設(shè)計的內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用管理分工、職責(zé)進(jìn)行明確。

通過平臺，緊密結(jié)合管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立市場競爭機制，形成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，從而帶動以此為主線的基建技術(shù)管理進(jìn)步。

3.打破傳統(tǒng)、整合思維，提高效率效益

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價的整個工作過程，都運用了整合思維。通過有效組織，把各方的智慧和力量凝聚起來，產(chǎn)生1+1＞2的效果。整合出創(chuàng)新，整合出效益，整合出效率。

在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0的整個工作過程中，一是把國外的先進(jìn)理念和國內(nèi)、網(wǎng)內(nèi)行之有效的傳統(tǒng)做法整合起來，打破了思維局限，更加系統(tǒng)地思考問題，對內(nèi)讓全系統(tǒng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，同一種語言說同一件事情，對外引導(dǎo)設(shè)計單位、供應(yīng)商向規(guī)定的方向轉(zhuǎn)變。二是把頂層設(shè)計方案和現(xiàn)場工序工藝整合起來，把各個設(shè)計單位的不同方案整合起來，使方案、模塊更具備可操作性。這就像魔方，亂色的六個面經(jīng)過整合之后，每個面的顏色都是統(tǒng)一的。三是把各方力量整合起來，計劃、設(shè)備、基建、物資、運行等部門在工作中密切配合，實現(xiàn)了高度的橫向協(xié)同；與數(shù)十家主要設(shè)計、施工、咨詢單位一起，不斷交流、探索、碰撞，共同研究、解決問題。

4.建立造價控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有據(jù)可依

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0根據(jù)量、價分離的原則，設(shè)置各方案和模塊造價的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別控制工程估、概、預(yù)算階段的設(shè)計工程量、概預(yù)算價格水平，促進(jìn)工程設(shè)計優(yōu)化，控制高估冒算，提高估概預(yù)算準(zhǔn)確性。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價G1至G4層的全新框架，統(tǒng)一了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備接口和施工工藝，使得標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、工程高質(zhì)量復(fù)制成為可能。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意義，不僅在于設(shè)計、產(chǎn)品及施工工藝的統(tǒng)一，而且對降低工程成本產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響；標(biāo)準(zhǔn)化的推行使得工程設(shè)計和施工工藝更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，縮短設(shè)計和施工工期、大大降低設(shè)計和施工成本；同時，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為設(shè)備或產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和采購創(chuàng)造條件，通過批量生產(chǎn)和采購進(jìn)一步降低物資成本；此外，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)使得系統(tǒng)的運營和維護(hù)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，相應(yīng)降低運行和維護(hù)成本。

三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用的技術(shù)管理實施效果

1.統(tǒng)一了基建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通過實施以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價為主線的技術(shù)管理，統(tǒng)一了公司基建工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，有效地解決了基建工程中專業(yè)部門要求不一致，不同建設(shè)單位、運行單位要求不一致，不同設(shè)計單位、施工單位成品不一致等問題，縮短了設(shè)計工期，減少了重復(fù)的設(shè)計工作量，提高了整體的設(shè)計水平和設(shè)備的通用性；模塊融入了標(biāo)準(zhǔn)化工藝和精細(xì)化，促進(jìn)公司基建工程實體質(zhì)量的整體提升，促進(jìn)項目管理、物資采購和運行維護(hù)優(yōu)化，實現(xiàn)公司基建工程高質(zhì)量復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時能有效地降低造價。

2.節(jié)約了大量企業(yè)成本

南方電網(wǎng)經(jīng)過2013年推行以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價為主線的技術(shù)管理，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用率超過80%，產(chǎn)生了規(guī)模效益，節(jié)約了成本開支。

2013年度公司電網(wǎng)工程基建投資中，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0后，節(jié)約投資約11.6億元。110-500kV變電站工程約142億元，其中本體投資約占工程總投資的80%，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0，減少本體投資約3.5%，約3.9億元；110-500kV輸電線路工程約267億元，其中本體投資約占工程總投資的67%，桿塔造價約占線路本體投資的60%，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0，減少本體投資約3%，約3.2億元；10kV和35kV工程約107億元，其中本體投資約占工程總投資的85%。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價V1.0，減少本體投資約8%，約5.8億元。

經(jīng)過一年多的實踐，證明以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價為主線的技術(shù)管理，對于公司基建工程的技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平全面提升起到了巨大的作用。今后將加大推動力度及深度，為進(jìn)一步增強公司電網(wǎng)發(fā)展能力，落實公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“三步走”目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。