韓 笑

（新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院，烏魯木齊 830054）

如何加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理

韓 笑

（新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院，烏魯木齊 830054）

基建項(xiàng)目工程是一項(xiàng)長期工程，其特點(diǎn)是施工周期長，投資金額大，核算內(nèi)容繁多復(fù)雜。這些特點(diǎn)不僅增加了基建項(xiàng)目工程在實(shí)際工作中的核算難度，而且加大了基建項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為避免因核算和監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍蛟斐傻幕ㄘ?cái)務(wù)管理漏洞，導(dǎo)致國家資金投入流失，加深基建會(huì)計(jì)管理核算規(guī)范化建設(shè)就具有重要意義。要不斷發(fā)現(xiàn)和探究基建項(xiàng)目工程核算中存在的問題，通過對(duì)這些問題的不斷改善逐步提高基建會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理水平。

基建；投資；監(jiān)督；管理；會(huì)計(jì)；人才

1　基建會(huì)計(jì)中存在的問題

1.1基建建設(shè)單位缺乏對(duì)基建投資的法律認(rèn)識(shí)

部分基建投資單位對(duì)基建工程缺乏清晰認(rèn)識(shí)，在法治觀念上也比較薄弱。在基建項(xiàng)目的建設(shè)過程中，沒有按相關(guān)法規(guī)程序執(zhí)行操作，甚至有些還出現(xiàn)違規(guī)操作。在基建項(xiàng)目初期沒有充分做好準(zhǔn)備工作，也沒有對(duì)擬建的項(xiàng)目工程進(jìn)行必要的調(diào)查分析，在沒有經(jīng)過國家立項(xiàng)批復(fù)的情況下就開始投資項(xiàng)目的建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，隨意增大或減少項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，隨意變更基建投資項(xiàng)目資金的用途，缺少向上級(jí)部門報(bào)批的程序。在投資賬目上沒有做到規(guī)范、清晰、明確，在最終的總核算時(shí)出現(xiàn)投資的項(xiàng)目明細(xì)和總投資不相符的情況。

1.2基建投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)的基建投資預(yù)算

基建投資預(yù)算是基建項(xiàng)目的開端，是基建會(huì)計(jì)核算的重要依據(jù)，也影響了基建會(huì)計(jì)核算的最終結(jié)果。每一筆基建項(xiàng)目的開支，都需要在基建投資預(yù)算的指導(dǎo)下進(jìn)行。所以科學(xué)合理的基建投資預(yù)算是基建工程進(jìn)度的保障，是工程質(zhì)量的保證。反之，如果缺乏科學(xué)合理的基建投資預(yù)算，不止基建工程得不到保證，最后可能導(dǎo)致投資資金鏈斷裂，產(chǎn)生大量的資金流失。

1.3基建項(xiàng)目前期缺少會(huì)計(jì)的監(jiān)督與管理

基建項(xiàng)目的前期工作包括從計(jì)劃、設(shè)計(jì)到開工前的一切工作，一般都是由專門房產(chǎn)管理部門完成，主要以工程技術(shù)人員為主。在這一階段，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參與很少，基本沒有起到會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，以至于在施工開始后出現(xiàn)超概算，超預(yù)算的現(xiàn)象。由此可見，加強(qiáng)基建項(xiàng)目前期工作的會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理，對(duì)提高財(cái)務(wù)透明度有重要意義，同時(shí)也是保證基建項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)廉政建設(shè)的必然需要。

1.4基建會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不健全，核算審批程序不完善

基建工程涉及的資金量往往特別大，這就給投資單位基建會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和基建收支審批流程提出了更高要求?？茖W(xué)合理、健全完備的收支審批流程不僅是財(cái)務(wù)制度的根本要求，更是保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施的前提，也是避免腐敗的重要手段。部分投資單位的財(cái)務(wù)制度不健全，雖然每一次付款，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員都已履行簽字手續(xù)，但相應(yīng)承擔(dān)的審批責(zé)任不明確。部分投資單位甚至為了追求利益，不理會(huì)核算審批的法定程序，出現(xiàn)資金登記不完整，責(zé)任人簽字不完整，支出依據(jù)不完整而直接支付款項(xiàng)等情況。

1.5相關(guān)部門溝通不暢，竣工后結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)辦理不及時(shí)

基建項(xiàng)目是個(gè)工程浩大的工作，往往涉及多個(gè)職能部門參與其中。但在各個(gè)環(huán)節(jié)中，職能部門只負(fù)責(zé)自身工作，缺乏溝通與交流。這種各自為營的做法使各部門在基建工作中資源無法共享，不能相互監(jiān)督，對(duì)權(quán)力不能有效制約。另外，在基建項(xiàng)目收集整理歸檔的工作中，需要房產(chǎn)建設(shè)部門與財(cái)務(wù)部門相互配合，可正是部門間的溝通不善，導(dǎo)致了基建項(xiàng)目相關(guān)材料無法按時(shí)入檔，在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)無法將其轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)。

1.6基建會(huì)計(jì)管理中工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

當(dāng)前很多基建會(huì)計(jì)人員從未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過相關(guān)的基建基本知識(shí)，很少深入施工現(xiàn)場，對(duì)基建工程基本施工情況缺乏了解，因此無法發(fā)現(xiàn)實(shí)際基建工程中存在的財(cái)務(wù)問題，導(dǎo)致基建會(huì)計(jì)工作只行使了核算功能，而相關(guān)的會(huì)計(jì)審核和監(jiān)督工作無法得到有效體現(xiàn)。

2　對(duì)基建會(huì)計(jì)工作存在問題的思考

2.1增強(qiáng)基建投資單位的守法意識(shí)，加強(qiáng)基建預(yù)算的科學(xué)制訂與管理

基建建設(shè)單位在重視基建會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)及基建財(cái)務(wù)人員守法意識(shí)，確?；?xiàng)目的合法性，保證基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。另外，在基建項(xiàng)目的實(shí)施過程中，要加強(qiáng)基建預(yù)算管理，建立科學(xué)合理的預(yù)算體系，完善預(yù)算的管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，保證預(yù)算管理貫穿基建項(xiàng)目的全過程。在基建預(yù)算的指導(dǎo)控制下，順利實(shí)施工程項(xiàng)目。

2.2完善基建項(xiàng)目全程的會(huì)計(jì)核算與管理，完善基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作應(yīng)貫穿項(xiàng)目工程的全過程，讓基建會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員深入工程實(shí)施現(xiàn)場中去，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌握和監(jiān)督。只有這樣，才能對(duì)漫長的基建項(xiàng)目工期進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，也使財(cái)務(wù)人員更易于找出實(shí)際施工中存在的財(cái)務(wù)問題，并提出相應(yīng)的解決方案和對(duì)策。要不斷完善基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，建立科學(xué)合理的收支審批流程并堅(jiān)決予以執(zhí)行。

2.3積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)各部門的溝通，做好基建會(huì)計(jì)檔案管理工作

基建項(xiàng)目本身周期長、范圍廣、涉及部門多，這就要求各職能部門之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，積極明確責(zé)任范圍，完善工作程序，避免日后工作責(zé)任不清的問題，同時(shí)能達(dá)到資源信息共享。對(duì)于已完工的基建項(xiàng)目，基建會(huì)計(jì)人員要及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)跟進(jìn)，要與相關(guān)職能部門進(jìn)行有效溝通，共同完成基建資料的收集歸檔工作，保證基建項(xiàng)目及時(shí)準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算環(huán)節(jié)。

2.4打造高素質(zhì)的基建會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

基建會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，因此，基建會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高對(duì)基建項(xiàng)目具有重要影響。要打造高素質(zhì)的基建會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，一方面，要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作水平，重視會(huì)計(jì)人才的重用；另一方面，要為基建會(huì)計(jì)人員提供再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，建立考核體系，通過獎(jiǎng)罰制度促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的工作積極性，端正工作態(tài)度，提高財(cái)務(wù)素質(zhì)。

3　結(jié) 語

目前來看，基建會(huì)計(jì)管理工作仍存在很多問題?；ńㄔO(shè)單位應(yīng)正視這些問題，并結(jié)合自身的實(shí)際狀況提出解決問題的方法，避免造成資金損失，使基建會(huì)計(jì)管理工作真正發(fā)揮效能，為基建項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.047

F275；F832.51

A

1673-0194（2015）24-0064-02

2015-10-19