張猛　馮虹

摘 要：近年來，隨著整體國民收入的增加，中國制造業(yè)名義勞動力成本也在大幅度增加，但從勞動生產(chǎn)率和單位勞動力成本變化的數(shù)量、趨勢等角度看，中國制造業(yè)的勞動成本競爭優(yōu)勢依然存在，一些發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的勞動力成本同時也正在對這些優(yōu)勢構(gòu)成巨大威脅，形勢不容樂觀。中國政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)樹立競爭觀念，在適應(yīng)名義勞動成本增加的大趨勢的同時，使勞動生產(chǎn)率以更高的速度增長，保持住中國制造業(yè)的勞動力成本優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；勞動力成本；勞動效率；國際比較

1 中國制造業(yè)勞動力成本在國際競爭中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要份額，在對外貿(mào)易中占有重要地位。2013年，我國制造業(yè)銷售產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值的87.8%，從業(yè)人員占工業(yè)從業(yè)人員的88%；工業(yè)制成品占出口貨物總額的94.7%，占進(jìn)口貨物總額的65.3%①。因此，制造業(yè)勞動力成本的高低是一個國家勞動力成本是否具有國際競爭力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。為研究中國制造業(yè)勞動力成本的國際競爭力水平，本文從名義勞動力成本、勞動生產(chǎn)率和單位勞動力成本的角度，對中國勞動力競爭力水平進(jìn)行了國際比較。

1.1 名義勞動力成本不斷上升但仍保持較大優(yōu)勢

名義勞動力成本，也稱人均勞動力成本，是指一定時期內(nèi)各企業(yè)為雇用一定數(shù)量的勞動力而支付的費(fèi)用，主要包括工資薪金、福利津貼、保險和公積金等。本文以國家統(tǒng)計年鑒中的職工工資數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按比例增加保險、職工福利基金、公積金等非工資費(fèi)用，即主要使用工資來近似代替分析。根據(jù)2004 年的全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，將城鎮(zhèn)單位制造業(yè)勞動者的平均工資轉(zhuǎn)換成全部制造業(yè)從業(yè)人員的平均工資，轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.981②；根據(jù)Banister（2006）③、Lett and Banister（2009）④的研究成果，算出2005年至2014年中國制造業(yè)的平均工資與所取得最終報酬之間的系數(shù)約為1. 27，與現(xiàn)行財會制度規(guī)定的計提標(biāo)準(zhǔn)和實際發(fā)生基本一致。（表1）

可以看出，中國制造業(yè)名義勞動力成本一直處于上升趨勢。2014年的63999元是2005年19852元的3.2倍，平均年增長率為13.6%。從每年增長率的變化情況可以看出，除2009年的增長率相對較低外，每年都在高速增長狀態(tài)，但從2011年開始增長率的增速一直在下降。（圖1）

中國制造業(yè)名義勞動力成本一直處于上升趨勢，但與美國、日本、中國香港、韓國、新加坡、德國等發(fā)達(dá)國家相比，仍處于明顯的優(yōu)勢地位。德國、美國的名義勞動力成本已經(jīng)超過中國的10倍，而日本、新加坡、韓國和中國香港也已經(jīng)超過或接近中國的5倍。按照中國制造業(yè)目前的增長趨勢看，這種差距將在較長的一個時期內(nèi)存在，競爭優(yōu)勢比較明顯。同時，與印度、巴西、俄羅斯、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國等發(fā)展中國家相比，中國制造業(yè)名義勞動力成本仍處于明顯的激烈競爭地位。說明單純從名義勞動力成本角度看，我國在發(fā)展中國家的范圍內(nèi)正面臨著激烈競爭，優(yōu)勢地位并不明顯，甚至還與少數(shù)國家有較大差距。

1.2 勞動生產(chǎn)率不斷上升并保持一定的優(yōu)勢

勞動生產(chǎn)率是勞動力所做貢獻(xiàn)，即單位時間內(nèi)的總產(chǎn)出水平，可以用來產(chǎn)品生產(chǎn)量和勞動時間消耗量的比值來表示，計算公式為：勞動生產(chǎn)率=產(chǎn)品生產(chǎn)量/勞動時間消耗量。本文使用規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)⑤的數(shù)據(jù)，通過各規(guī)模以上細(xì)分行業(yè)產(chǎn)值和平均從業(yè)人數(shù)合并計算出制造業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)來估算勞動生產(chǎn)率。

可以看出，與名義勞動力成本呈上升趨勢相同，中國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率也一直處于上升趨勢。2013年的1039538元/人是2005年366789元的2.83倍，平均年增長率為14.1%。除2008年、2009年等年份的增長率相對較低外，每年都在高速增長狀態(tài)。2011年調(diào)整規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)后，增長速度仍在逐年加快。這種變化趨勢與國家全員勞動生產(chǎn)率變化趨勢基本一致。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2010年至2014年，國家全員勞動生產(chǎn)率分別為53827元/人、58705元/人、63005元/人、67602元/人、72313元/人，2013年、2014年的增長率分別為7.3%和7.0%。2013年，全國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率為79959元/人。

中國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率也一直處于上升趨勢，但與美國、日本、中國香港、韓國、新加坡、德國等發(fā)達(dá)國家相比，尚處于明顯劣勢地位，有較大差距。這種差距會大大減少名義勞動成本的國際競爭力。日本、美國的勞動生產(chǎn)率已經(jīng)超過中國的5倍，而新加坡、韓國超過中國的4倍，德國超過中國的3倍，中國香港將近中國的2倍?？紤]到統(tǒng)計中規(guī)模以下企業(yè)因素的影響，發(fā)達(dá)國家勞動生產(chǎn)率優(yōu)勢會更加明顯。同時，與印度、巴西、俄羅斯、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國等發(fā)展中國家相比，中國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率也處于明顯的激烈競爭地位。巴西的勞動生產(chǎn)率稍高，馬來西亞、菲律賓、印度、泰國等國家勞動生產(chǎn)率與中國近似，而俄羅斯、印尼的勞動生產(chǎn)率較低。說明單純從勞動生產(chǎn)率角度看，我國制造業(yè)勞動力成本在發(fā)展中國家的范圍內(nèi)也面臨著激烈競爭，優(yōu)勢地位也并不明顯，與多數(shù)國家差距不大。

1.3 單位勞動力成本總體平穩(wěn)但競爭激烈

名義勞動力成本和勞動生產(chǎn)率都能從一個側(cè)面反映制造業(yè)勞動力成本的競爭優(yōu)勢，但受到指標(biāo)國際比較需要的要求，都不夠全面。單位勞動力成本綜合反映了名義勞動力成本和勞動生產(chǎn)率的綜合競爭能力。單位勞動力成本，是指單位產(chǎn)量的總勞動力成本，或者說每獲得一單位產(chǎn)出所要支付的勞動成本。計算公式為：單位勞動成本=勞動力成本總投入/總產(chǎn)出=名義勞動力成本（人均勞動報酬）/勞動生產(chǎn)率。單位勞動力成本可以從生產(chǎn)（或成本）角度衡量一個國家制造業(yè)貿(mào)易品的生產(chǎn)價格或生產(chǎn)成本，單位勞動成本越低，則表明勞動力的產(chǎn)出效率越高，表示該國產(chǎn)品價格競爭力越強(qiáng)。

可以看出，2005年以來的大部分年份里，中國制造業(yè)的單位勞動成本都在5%至5.5%間徘徊，2012年出現(xiàn)大幅上升，2013年略超出5.5%，這主要是規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍發(fā)生變化所導(dǎo)致的。剔除規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)因素的影響，我國制造業(yè)的單位勞動成本應(yīng)當(dāng)在7%左右，即勞動成本投入占總產(chǎn)出的7%左右。2013年，全國制造業(yè)的單位勞動成本為7.23%。（圖3）

與美國、日本、中國香港、韓國、新加坡、德國等國家相比，由于受勞動生產(chǎn)率較低的影響，中國制造業(yè)的單位勞動成本優(yōu)勢已大大不如名義勞動成本的絕對優(yōu)勢，國際競爭力相對降低。中國香港、德國、美國的單位勞動成本僅是中國2倍多，而日本、韓國、新加坡僅稍高于中國，與中國制造業(yè)的單位勞動成本也存在較強(qiáng)的競爭力。同時，與印度、巴西、俄羅斯、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國等發(fā)展中國家相比，中國制造業(yè)的單位勞動力成本仍處于激烈競爭地位。與發(fā)展中國家的制造業(yè)的單位勞動成本相比，中國制造業(yè)的單位勞動成本優(yōu)勢也與名義勞動力成本有所變化。俄羅斯、巴西將近是中國的2倍，馬來西亞、菲律賓僅稍高于中國，而印度、印尼、泰國與中國相比更具有優(yōu)勢，與發(fā)展中國家單位勞動成本的競爭也更加激烈。

2 提高中國制造業(yè)勞動力成本國際競爭力的途徑

2003年以來，中國制造業(yè)的名義勞動報酬不斷上漲，同時由于勞動生產(chǎn)率也在快速提高，單位勞動力成本基本保持總體平穩(wěn)，國際競爭力總體上保持穩(wěn)定。但同時也可以看出，單位勞動力成本的優(yōu)勢范圍相對較窄，目前，中國不但與發(fā)達(dá)國家間的競爭力優(yōu)勢減小，與發(fā)展中國家的競爭環(huán)境也更加激烈。從世界范圍看，名義勞動力成本的持續(xù)上漲已是大勢所趨，中國制造業(yè)的勞動力成本競爭只能通過優(yōu)化勞動力成本構(gòu)成、提高勞動力基本素質(zhì)、改進(jìn)勞動力成本的功能、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型、促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移等方式，不斷實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率更快增長，從而在世界制造業(yè)的高成本時代競爭中立于不敗之地。

2.1 完善制造業(yè)工資正常增長機(jī)制，優(yōu)化勞動力成本構(gòu)成

從我國制造業(yè)名義勞動力成本水平來看，還具有較大的競爭優(yōu)勢，實行工資正常的增長機(jī)制并不會較快地降低這種優(yōu)勢，反而會提高勞動者對制造業(yè)崗位的依賴程度，進(jìn)而相對增加勞動力供給，促進(jìn)素質(zhì)技能提高，使勞動力成本構(gòu)成進(jìn)一步得到優(yōu)化。但這種增長要以勞動生產(chǎn)率提高的速度為限，慢于或等于勞動生產(chǎn)率的提高，是在完善工資正常增長機(jī)制中需要考慮的重要內(nèi)容。政府部門要進(jìn)一步嚴(yán)格對最低工資保障的管理，加大制造業(yè)工資指導(dǎo)力度，完善制造業(yè)發(fā)展統(tǒng)計信息，為企業(yè)確定工資正常增長機(jī)制提供參考。企業(yè)部門要加強(qiáng)對勞動力成本的管理，確定工資、福利、補(bǔ)貼、獎金、保險、年金等相關(guān)勞動者收入的綜合勞動報酬體系，使名義勞動成本構(gòu)成更加充分地體現(xiàn)出貢獻(xiàn)要素的要求，起到應(yīng)有的激勵作用。

2.2 加強(qiáng)對制造業(yè)勞動者教育培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)技能

提高勞動者素質(zhì)技能，是在勞動者數(shù)量一定的情況提高勞動生產(chǎn)率的根本途徑，也是提高現(xiàn)有勞動力效率的重要內(nèi)容。日本就業(yè)人口中受高等教育的占35%，美國占34.8%，新加坡占29.4%，德國占28.1%，與相應(yīng)的勞動生產(chǎn)率5.26、5.22、4.47、3.23⑥具有高度的相關(guān)性⑦說明了教育培訓(xùn)在發(fā)達(dá)國家制造業(yè)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)性作用。而我國就業(yè)人口中受高等教育的僅占13.7%，制造業(yè)就業(yè)人口中也僅占16.7%，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，有較大的發(fā)展空間。要加強(qiáng)國家層面對制造業(yè)，特別是高科技制造業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，制定促進(jìn)高等教育人才、高端人才向制造業(yè)流動的傾斜政策，并在國家發(fā)展規(guī)劃中予以考慮和重視。

2.3 完善勞動生產(chǎn)率形成提高機(jī)制，改善勞動力成本功能

在世界范圍內(nèi)制造業(yè)名義勞動力成本不斷增長的大環(huán)境下，獲得競爭優(yōu)勢的根本途徑就是要不斷提高勞動生產(chǎn)率。從企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境來講，要加快配套制度的改革，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，降低非生產(chǎn)性成本。從企業(yè)內(nèi)部來講，要通過精細(xì)化管理，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)運(yùn)營的規(guī)劃，有效發(fā)揮勞動力應(yīng)有的作用，提高生產(chǎn)效率。提高機(jī)械化和科技水平，減少人工成本的支出，降低對勞動力的依賴，使勞動力成本的功能實現(xiàn)良性流動，在生產(chǎn)效率大幅得到提高的情況下，改善勞動力成本的功能。

2.4 推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，提高勞動力生產(chǎn)能力

通過對制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，要優(yōu)先發(fā)展人均產(chǎn)值較高，即勞動生產(chǎn)率較高的行業(yè)，如對石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，煙草制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)要重點(diǎn)傾斜，通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力、發(fā)展核心技術(shù)、塑造品牌減少對成本的依賴。同時，要提高產(chǎn)值占比較高行業(yè)的科技水平，對相關(guān)的加工行業(yè)給予優(yōu)惠的技術(shù)創(chuàng)新政策，使這些行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量進(jìn)一步減少。對制造業(yè)中從業(yè)人員占比較高且產(chǎn)值較低的勞動密集型企業(yè)，要以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級為主，提高產(chǎn)品的附加價值，加強(qiáng)勞動監(jiān)管，堅決避免侵害勞動者合法權(quán)益的問題產(chǎn)生，進(jìn)而使勞動力發(fā)揮出合理的生產(chǎn)能力，逐步提高勞動效率。

2.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動力自由流動條件，促進(jìn)勞動力合理轉(zhuǎn)移

我國制造業(yè)的名義勞動成本要高于國民整體名義勞動成本。以2014年為例，制造業(yè)名義勞動成本為63999元/人，而城鎮(zhèn)就業(yè)單位名義勞動成本為56339元/人，農(nóng)村居民收入則僅為11082元/人⑧?？梢钥闯觯圃鞓I(yè)的高名義勞動成本優(yōu)勢，為該行業(yè)取得優(yōu)質(zhì)勞動人口打下了基礎(chǔ)，其他城鎮(zhèn)就業(yè)單位和農(nóng)民是制造業(yè)的重要人力資源補(bǔ)充來源，在勞動力供給市場上發(fā)揮著重要作用。目前，盡管農(nóng)民進(jìn)入制造業(yè)行業(yè)已經(jīng)消除了戶籍、社保等方面的體制性障礙，但在規(guī)范用工管理、農(nóng)民工勞動權(quán)益保障、服務(wù)水平等方面還存在著一些問題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)勞動力向制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時，東南部地區(qū)制造業(yè)最發(fā)達(dá)、出口競爭力最強(qiáng)的山東、江蘇、上海、浙江和廣東等省在加強(qiáng)規(guī)范用工管理、農(nóng)民工勞動權(quán)益保障、服務(wù)水平等方面需要出臺和落實一系列政策法規(guī)，切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動力自由流動的條件，避免“民工荒”等問題的發(fā)生。

注釋：

①國家統(tǒng)計局：《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《國際統(tǒng)計年鑒》（2014年），北京，中國統(tǒng)計出版社，2014年版。

②王燕武：《基于單位勞動力成本的中國制造業(yè)國際競爭力研究》，《統(tǒng)計研究》2011年第10期，第60-67頁。

③Erin Lett， and Judith banister，“Chinas manufacturing employment and compensation costs： 2002-06 ”[J]， Monthly Labor Review， 2009.

④Judith Banister，“Manufacture China today： Employment and labor compensation”[J]， Economics Program Working Paper Series， 2007.

⑤規(guī)模以上企業(yè)，是指年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：2011年及以后為2000萬元，2011年以前為500萬元。2013年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全部制造業(yè)產(chǎn)值的90%，就業(yè)人數(shù)占制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的69%。

⑥國家統(tǒng)計局：《國際統(tǒng)計年鑒》（2014年），北京，中國統(tǒng)計出版社，2014年版。

⑦根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的研究，勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈指數(shù)曲線關(guān)系。

⑧根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2014年）中關(guān)于農(nóng)民家庭收入及戶均人口數(shù)計算確定。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊河清.勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.

[2]李曉華，嚴(yán)歡.“中國制造”正在喪失勞動成本優(yōu)勢嗎[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇，2015，1.