張林

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增強(qiáng)海防部隊(duì)整體防衛(wèi)能力

張林

內(nèi)容提要：海防部隊(duì)建設(shè)是海防力量建設(shè)的核心，要根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整海防部隊(duì)力量布局，發(fā)揮防衛(wèi)整體優(yōu)勢；推行新型海防部隊(duì)體制編制，提高現(xiàn)代防衛(wèi)效能；建立多維立體防衛(wèi)體系，增強(qiáng)聯(lián)合防衛(wèi)能力；加強(qiáng)海防部隊(duì)武器升級換代，努力提高海防部隊(duì)整體防衛(wèi)能力。

關(guān)鍵詞：國防建設(shè) 海防部隊(duì) 整體防衛(wèi) 實(shí)戰(zhàn)化

作者：張林，65719部隊(duì)部隊(duì)長，上校

海防部隊(duì)駐守在沿海地區(qū)及海上島嶼，擔(dān)負(fù)著沿海海岸和島嶼防衛(wèi)與管控任務(wù)。習(xí)近平主席在第五次全國邊海防工作會議上強(qiáng)調(diào)，邊海防工作是治邊安邦的大事，關(guān)系國家安全和發(fā)展全局。邊海防戰(zhàn)線的全體同志要強(qiáng)化憂患意識、使命意識、大局意識，勇于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防。新形勢下，海防部隊(duì)必須樹立一種全新思維，根據(jù)實(shí)際需要，改變力量結(jié)構(gòu)和兵力布局不盡合理等問題，著眼強(qiáng)化職能任務(wù)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，努力提高海防部隊(duì)整體防衛(wèi)能力。

一、調(diào)整力量布局

從我軍海防部隊(duì)總體規(guī)模和分布情況來看，還存在總體防衛(wèi)力量偏弱、布勢不夠合理、守衛(wèi)重點(diǎn)不夠突出、機(jī)動反應(yīng)速度慢、信息對抗能力有限等問題，與新形勢下積極防御的軍事斗爭準(zhǔn)備需求存有差距。當(dāng)前，必須按照“能打仗，打勝仗”要求，根據(jù)未來防衛(wèi)作戰(zhàn)特點(diǎn)和變化，以使命任務(wù)為牽引，以區(qū)域聯(lián)合、機(jī)動防衛(wèi)為指導(dǎo)，構(gòu)建多維立體、遠(yuǎn)中近相銜接、高中低合理搭配的海防力量體系。

海防部隊(duì)遂行防衛(wèi)任務(wù)，是在陸、海、空、天、電多個(gè)領(lǐng)域展開的，海防部隊(duì)的作戰(zhàn)和保障任務(wù)數(shù)量大、種類多、強(qiáng)度高、轉(zhuǎn)換快、完成任務(wù)的難度大，不僅要實(shí)施快速兵力和火力的機(jī)動，還要以火力支援地面、海上作戰(zhàn)；既要實(shí)施獨(dú)立的火力戰(zhàn)，還要與其他兵種協(xié)同作戰(zhàn)；既有島岸既設(shè)堅(jiān)固陣地作戰(zhàn)，又有廣大沿海地區(qū)機(jī)動作戰(zhàn)。防衛(wèi)方向因具備復(fù)雜性、多變性、突發(fā)性和欺騙性等特點(diǎn)，對抗異常激烈，因此，海防部隊(duì)遂行防衛(wèi)任務(wù)，必須集中主要作戰(zhàn)力量于主要防衛(wèi)方向、要點(diǎn)或重要地區(qū)，實(shí)現(xiàn)以防衛(wèi)重點(diǎn)的穩(wěn)定達(dá)成防衛(wèi)全局穩(wěn)定的目的；必須依托對海及對空方向的偵察預(yù)警能力，揭開電磁迷霧透視敵之真正動向，并憑借沿海道路、機(jī)場和淺縱深海域構(gòu)成點(diǎn)、線、面結(jié)合的多點(diǎn)多路后備支援戰(zhàn)略布局，使之具備任何突發(fā)情況下都能調(diào)動和到達(dá)的能力，形成戰(zhàn)場防衛(wèi)或突擊的中堅(jiān)力量。

二、推行新型海防部隊(duì)體制編制

優(yōu)化海防部隊(duì)體制編制是海防部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。要根據(jù)海防軍事斗爭和海防信息化建設(shè)的要求，改革和完善海防部隊(duì)體制編制，完善部隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使海防部隊(duì)體制編制向著精干、合成、高效的方向發(fā)展。

力量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是海防部隊(duì)建設(shè)的核心。海疆相對偏遠(yuǎn)，自然地理環(huán)境惡劣，組織保障十分困難，不可能部署大量海防部隊(duì)。為此，應(yīng)優(yōu)化海防部隊(duì)的體制編制，根據(jù)各個(gè)方向海防執(zhí)勤和斗爭需要，確定各區(qū)域海防部隊(duì)編制員額，并保持相對穩(wěn)定，避免出現(xiàn)海疆平靜時(shí)就盲目減人撤點(diǎn)，有情況時(shí)又大量增人設(shè)點(diǎn)的不正常現(xiàn)象。應(yīng)根據(jù)各方向海防部隊(duì)的戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，靈活確定各部隊(duì)編制結(jié)構(gòu)，不搞“一刀切”，使部隊(duì)的編制與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)，并進(jìn)行合理的部署，形成有利的軍事態(tài)勢。

具體來講，一是海防部隊(duì)要按照“機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防”的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動型轉(zhuǎn)變，海防部隊(duì)要適應(yīng)不同方向、不同任務(wù)需要，配強(qiáng)前沿偵察力量、增強(qiáng)機(jī)動防衛(wèi)力量、增加以防空導(dǎo)彈和以直升機(jī)為主的防空力量；二是根據(jù)防衛(wèi)主要任務(wù)和對手情況，推行模塊化編制，提高海防部隊(duì)“可裁剪性”和獨(dú)立持續(xù)作戰(zhàn)能力，以適應(yīng)在不同地區(qū)與不同對手、執(zhí)行不同任務(wù)的需要；三是按照“編實(shí)配強(qiáng)”的原則，整合部隊(duì)資源，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力。

三、建立多維立體防衛(wèi)體系

作為一支重要的海防力量，海防部隊(duì)在維護(hù)海洋主權(quán)權(quán)益上具有其他軍兵種不能替代的重要作用。習(xí)主席指出，改變單一軍種作戰(zhàn)的思維定勢，樹立諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想觀念。海防力量多，行動范圍廣，作戰(zhàn)樣式和戰(zhàn)斗階段轉(zhuǎn)換快，戰(zhàn)場情況復(fù)雜多變，既要考慮沿岸陸上作戰(zhàn)的特點(diǎn)，還要詳細(xì)了解近海作戰(zhàn)的特點(diǎn)；不僅要克服海洋的天然障礙和水際灘頭的人工障礙，而且還要突破敵多層、立體的攔截和封鎖，且作戰(zhàn)行動受海區(qū)氣象、水文和地理環(huán)境多種因素制約。

根據(jù)海防防衛(wèi)作戰(zhàn)的任務(wù)和功能，可著眼海防部隊(duì)的結(jié)構(gòu)體系完整、攻防能力平衡、任務(wù)清晰合理，遵循“一體聯(lián)合、增兵簡編、以遠(yuǎn)制敵、攻防兼?zhèn)?、多能高效”的原則，建立陸、海、空、天、電一體，島、岸、城、海相結(jié)合的防衛(wèi)體系，密切協(xié)同，整體作戰(zhàn)，具備對低空近海的精確打擊能力、對近岸外島的火力封控能力，以及對海、對地、對空一體化作戰(zhàn)能力。

具體來講，一是合理安排主要、次要、正面、側(cè)翼等多個(gè)方向和區(qū)域的防衛(wèi)作戰(zhàn)力量，多手段并舉，使其相互配合、互相支援、互相利用，提高整體作戰(zhàn)效能。二是構(gòu)建與戰(zhàn)略偵察相銜接的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)偵察體系，形成全方向、全縱深、全天候的偵察預(yù)警地帶，使戰(zhàn)略預(yù)警情報(bào)、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)情報(bào)和戰(zhàn)場態(tài)勢情報(bào)實(shí)時(shí)共享，具備實(shí)時(shí)監(jiān)控近岸島嶼和實(shí)時(shí)掌控?cái)城?、社情動向能力。三是著眼綜合防衛(wèi)任務(wù)，構(gòu)設(shè)島、岸結(jié)合，近岸與近海結(jié)合，海面、空中與海底結(jié)合的作戰(zhàn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)海防防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

四、加強(qiáng)海防部隊(duì)武器升級換代

海防部隊(duì)裝備建設(shè)要遵循“打什么仗發(fā)展什么武器”的思路，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)需要與武器裝備發(fā)展的良性互動，做到信息化與機(jī)械化融合、機(jī)械化推動信息化、信息化牽引機(jī)械化。

具體而言，一是重點(diǎn)建立海防部隊(duì)偵察情報(bào)信息系統(tǒng)和情報(bào)信息單元，構(gòu)建空中、地面和水上、固定和機(jī)動、有人和無人偵察相結(jié)合的立體化、綜合化偵察情報(bào)裝備體系，形成岸對海偵察/校射雷達(dá)、信號偵察、視頻監(jiān)視多手段相結(jié)合的偵察監(jiān)視和情報(bào)處理網(wǎng)系。二是加快更新海防部隊(duì)武器裝備，有計(jì)劃地逐步給海防部隊(duì)裝備先進(jìn)的武器裝備，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤和警戒作戰(zhàn)能力。三是著眼提高對海、對空快速打擊能力，為海防部隊(duì)裝備升級換代，加大打擊距離，增強(qiáng)打擊效果；為海防部隊(duì)列裝新型戰(zhàn)車，增強(qiáng)執(zhí)行機(jī)動作戰(zhàn)任務(wù)能力；加強(qiáng)陸軍船艇信息化改造，提高海上機(jī)動防御作戰(zhàn)能力。

（責(zé)任編輯：胡東霞）

中圖分類號：E255 文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）02-0071-02