楊體榮

編者按：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。20世紀(jì)末以來，我國已有近百個(gè)市（地）級(jí)以上城市先后提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)并進(jìn)行了實(shí)踐探索。然而，就全國而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)剛剛起步，不可避免地存在認(rèn)識(shí)不到位、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰等問題。本刊特策劃“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”專題，其中包括英國、日本、澳大利亞、瑞典四個(gè)國家的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以期為我國的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供借鑒。

摘 要：建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不僅是國家滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的措施，還是提升城市綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)公民終身學(xué)習(xí)目標(biāo)、促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的抉擇。文章以英國格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市為研究對(duì)象，通過對(duì)“學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)”“社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的分析，得出格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的三個(gè)特點(diǎn)，為我國學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型城市；格拉斯哥；建設(shè)項(xiàng)目；特點(diǎn)

一、英國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的背景

1968年，美國教育學(xué)者羅伯特·赫欽斯（Robert Hutchins）在其《學(xué)習(xí)型社會(huì)》（The Learning Society）一書中正式提出“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概念后，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)（城市）的理論和實(shí)踐探索就逐漸成為各個(gè)國家社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。此外，以聯(lián)合國教科文組織為代表的國際機(jī)構(gòu)和相關(guān)知名學(xué)者的研究對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。歐洲將1996年定為“終身學(xué)習(xí)年”的舉措直接促成了英國“學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”（Learning Cities Network）的建立，該網(wǎng)絡(luò)“把終身學(xué)習(xí)視為組織原則和社會(huì)目標(biāo)，學(xué)習(xí)型城市促進(jìn)了市政部門、私營部門、非營利部門和教育部門的合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的融合”[1]。1998年，英國政府發(fā)布的題為《學(xué)習(xí)的時(shí)代》（Learning Age）綠皮書提出“要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，使不同階層、不同背景的人都能有繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。隨后，英國政府發(fā)布有關(guān)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的諸多文件，將學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提升到了國家政策層面，大力支持學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展。

此外，“20 世紀(jì) 70 年代的中東石油戰(zhàn)爭以及隨之而來的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迫使英國和其他發(fā)達(dá)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使英國從以依賴石油的重工業(yè)、化工工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，迅速地向高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”[2]。這種變化對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展提出了新的要求，傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的變化，為在21世紀(jì)快速變化的環(huán)境中維持發(fā)展勢(shì)頭，英國社會(huì)必須做出改變。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有利于英國政府培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)所需的人才，這些人才應(yīng)具有應(yīng)對(duì)快節(jié)奏工作的能力、處理大量信息的能力，以及其他終身學(xué)習(xí)能力。

二、格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)項(xiàng)目

格拉斯哥作為英國第三大城市，其最初的社會(huì)發(fā)展是由以造船業(yè)為主的重工業(yè)推動(dòng)的，但20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)使其社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。直到20世紀(jì)80年代，諸多大型企業(yè)的投資將格拉斯哥的經(jīng)濟(jì)帶出了低谷，社會(huì)實(shí)力才逐漸恢復(fù)。格拉斯哥現(xiàn)在采取的是以造船、旅游和文化業(yè)為主，建筑和藝術(shù)設(shè)計(jì)為輔的社會(huì)發(fā)展模式。新的發(fā)展模式對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求，新時(shí)代的人才必須具備更加全面的技能和現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)能力，而建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是培養(yǎng)此類人才的重要途徑之一。在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市以前，格拉斯哥政府進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，參與調(diào)查的對(duì)象中有67%的人在過去的一年中沒有進(jìn)行任何形式的學(xué)習(xí)；92%的人表示他們喜歡學(xué)習(xí)新事物，82%的人感到學(xué)習(xí)對(duì)自己很重要，83%的人相信學(xué)習(xí)在新世紀(jì)中會(huì)變得更為重要[3]。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新時(shí)代人才的目標(biāo)，以及使所有組織和市民都能從終身學(xué)習(xí)中受益，格拉斯哥政府啟動(dòng)了一系列學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)項(xiàng)目。

（一）學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)

“Real學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)”（Real Network of Learning Centres）是格拉斯哥提高市民學(xué)習(xí)參與率的旗艦項(xiàng)目。該網(wǎng)絡(luò)于1999年建立，這一年也是格拉斯哥宣布建立學(xué)習(xí)型城市的時(shí)間。參與建立學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)的各利益相關(guān)方包括繼續(xù)教育和高等教育領(lǐng)域的代表、市議會(huì)代表、企業(yè)代表，建立該網(wǎng)絡(luò)的宗旨是“在所有層面以一切辦法為格拉斯哥的市民提供最高質(zhì)量的學(xué)習(xí)”[4]。中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)中心、大學(xué)都積極投入到這一網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)之中，學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)渠道，僅在5年內(nèi)就擁有了30萬的用戶量（包括個(gè)體和企業(yè)）。學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)將國家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)（National Grid for Learning）和人民網(wǎng)絡(luò)（Peoples Network）的資源進(jìn)行整合，使市民能夠?qū)崟r(shí)觀看學(xué)習(xí)視頻。

“Real學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)盒”（Real in A Box）是學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一，主要為會(huì)員企業(yè)的員工提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，目前已吸引很多企業(yè)參與其中。工人教育聯(lián)合會(huì)（Workers Education Association）與學(xué)習(xí)城市組織（Learning City）合作實(shí)施這一項(xiàng)目。格拉斯哥主要的大型企業(yè)也參與了學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)盒項(xiàng)目。例如，馬里奧特酒店（Marriot Hotel）就在酒店內(nèi)為員工開辟了專用學(xué)習(xí)空間，使員工可以在自己選定的時(shí)段進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容涵蓋了從正式學(xué)習(xí)到網(wǎng)頁瀏覽等不同層次。只要支付額外的費(fèi)用，學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)就會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)或面對(duì)面的特定領(lǐng)域商業(yè)培訓(xùn)。

除了上述項(xiàng)目以外，學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)還開發(fā)了針對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)的“Real游泳中心”（Real in the Swimming Center）項(xiàng)目。通過創(chuàng)新合作模式，游泳中心項(xiàng)目將游泳館注冊(cè)會(huì)員的數(shù)量提高了40%，在一定程度上提高了市民的健康水平。[5]

學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目注重企業(yè)與學(xué)習(xí)型組織的合作。學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)員工提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而企業(yè)則為學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)的用戶搭建平臺(tái)，在實(shí)踐中提升自身的技能和知識(shí)水平。這是一個(gè)多方受益的過程，學(xué)習(xí)者獲得了學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會(huì)，企業(yè)則收獲了更高水平的員工，政府部門將社會(huì)建設(shè)和發(fā)展水平提到了更高的層次。

學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目僅在實(shí)施1年后就在圖書館中建立了32個(gè)學(xué)習(xí)中心，在小型企業(yè)中建立了98個(gè)學(xué)習(xí)中心，在大學(xué)中建立了2個(gè)學(xué)習(xí)中心。例如，格拉斯哥卡利多尼亞大學(xué)（Glasgow Caledonian University）通過參與學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，為學(xué)生和教師建立了一個(gè)擁有150臺(tái)電腦的大型信息通信技術(shù)中心。技術(shù)中心內(nèi)還配有咖啡店，意在鼓勵(lì)人們享受學(xué)習(xí)。

（二）社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展

“社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展”（Community Learning and Development）項(xiàng)目于2008年4月啟動(dòng)，旨在根據(jù)不同人群的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)訴求提供不同的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)[6]。社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目秉持以下五點(diǎn)理念：一是增強(qiáng)人們影響家庭或社區(qū)的能力，學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建就是為了通過終身學(xué)習(xí)來影響個(gè)人，進(jìn)而改變家庭和社會(huì)；二是鼓勵(lì)并支持市民積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)；三是追求學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的平等，反對(duì)歧視；四是鼓勵(lì)人們?cè)趯W(xué)習(xí)之后能夠做出自己的決定，而不是盲從他人的意見；五是呼吁社會(huì)各方進(jìn)行有效合作。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念既看重個(gè)體的發(fā)展，又重視整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，并通過個(gè)體發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

在具體實(shí)踐層面，社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目堅(jiān)持以下幾點(diǎn)操作準(zhǔn)則：設(shè)計(jì)能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體參與積極性的活動(dòng)；鼓勵(lì)社區(qū)與外部團(tuán)體的合作；培養(yǎng)積極的公民意識(shí)；建立更為強(qiáng)大的社區(qū)；支持不同年齡段的市民的個(gè)人發(fā)展。社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目包含一系列的子項(xiàng)目?！案窭垢绯扇俗x寫和計(jì)算能力戰(zhàn)略計(jì)劃”（Glasgows Adult Literacy and Numeracy Strategic Plan）是社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一，其目標(biāo)在于提高成人的閱讀、書寫和計(jì)算能力，該計(jì)劃在鼓勵(lì)公民個(gè)人進(jìn)行終身學(xué)習(xí)方面取得了良好的效果。社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目的子項(xiàng)目還包括“戰(zhàn)略性青年合作”（Strategic Youth Partnership）、“格拉斯哥社區(qū)能力建設(shè)”（Building Community Capacity in Glasgow）等。

總體而言，社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目取得了令人矚目的成就，例如：社區(qū)內(nèi)組建了有影響力的團(tuán)體及組織；公共服務(wù)部門增強(qiáng)了對(duì)社區(qū)發(fā)展的支持力度。市民的自信心、技能水平、對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與熱情都大幅提升；市民有機(jī)會(huì)接受更多的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，并有豐富的工作崗位可供他們選擇。

三、格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的特點(diǎn)

第一，根據(jù)國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，在終身學(xué)習(xí)思想的指導(dǎo)下開發(fā)多樣化的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和計(jì)劃。無論上文提及的學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目，還是于2006年啟動(dòng)的十年發(fā)展計(jì)劃“格拉斯哥的一步”（A Step for Glasgow）、于2010年發(fā)布的超級(jí)大學(xué)建設(shè)計(jì)劃“新格拉斯哥校園”（New Glasgow Campus），這些項(xiàng)目和計(jì)劃都是依據(jù)國家建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。統(tǒng)一的發(fā)展理念有助于學(xué)習(xí)型城市的整體建設(shè)和地區(qū)發(fā)展。除文章中列舉的項(xiàng)目以外，格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)還有很多網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、實(shí)體項(xiàng)目、遠(yuǎn)程項(xiàng)目、國際化項(xiàng)目。多樣化的項(xiàng)目和計(jì)劃具有更強(qiáng)的靈活性，可以更好地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的興趣，符合不同目標(biāo)群體的需要，在學(xué)習(xí)型城市的長期建設(shè)中也更具活力。

第二，在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市時(shí)，充分考慮自身情況，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與其中。一方面，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全面考慮到城市自身的經(jīng)濟(jì)、人口、歷史文化等特點(diǎn)，量身定制了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的綱要和項(xiàng)目。另一方面，在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)過程中充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方的力量，成立了格拉斯哥發(fā)展局（Glasgow Development Agency，GDA），該機(jī)構(gòu)的職責(zé)是“匯聚各個(gè)輔助部門和機(jī)構(gòu)的力量，與市民合作構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社區(qū)”。[7]

四、啟示

英國學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)有很多值得我們借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的硬性要求，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、市民等利益相關(guān)方投入到學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中，大力支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)確立為長遠(yuǎn)目標(biāo)。我國幅員遼闊，社會(huì)情況更為復(fù)雜，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)若不能充分考慮地方實(shí)際情況，只追求表面成果，就將失去學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意義，既不能合理利用地方資源，也不能在培養(yǎng)公民終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得滿意的成效。我們應(yīng)該采取更為靈活的政策，讓企業(yè)在為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源時(shí)獲得應(yīng)有的利益，大學(xué)在共享學(xué)習(xí)設(shè)施時(shí)能夠得到國家的支持和資助。

參考文獻(xiàn)：

[1][4][7]Hamilton R， Jordan L. Learning Cities： The United Kingdom Experience. International Conference， ？魻stersund， June 22-24， 2010[C]. Sweden： Pascal International Exchanges， 2010.

[2]劉健紅.英國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)及其實(shí)踐模式分析[J].當(dāng)代教育論壇，2008（12）：114-116.

[3]張創(chuàng)偉.西方學(xué)習(xí)型社會(huì)：實(shí)踐與原理[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2014：129.

[5]Shanti Wong. Learning Cities—Building 21st Century Communities through Lifelong Learning[R]. Belmont： Geelong Adult Training and Education Inc，2002.

[6]Community Learning and Development in Glasgow Strategic Statement and Framework 2008/2010[EB/OL].http：//equalities.glasgowslearning.org.uk/assets/0000/0032/CLD_Strategy_2008.pdf，2008-04-15.

編輯 許方舟 校對(duì) 郭偉