楊體榮
編者按:《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出,到2020年,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基石。20世紀(jì)末以來,我國已有近百個(gè)市(地)級(jí)以上城市先后提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)并進(jìn)行了實(shí)踐探索。然而,就全國而言,學(xué)習(xí)型城市建設(shè)剛剛起步,不可避免地存在認(rèn)識(shí)不到位、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰等問題。本刊特策劃“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)”專題,其中包括英國、日本、澳大利亞、瑞典四個(gè)國家的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以期為我國的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供借鑒。
摘 要:建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不僅是國家滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的措施,還是提升城市綜合競爭力、實(shí)現(xiàn)公民終身學(xué)習(xí)目標(biāo)、促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的抉擇。文章以英國格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市為研究對(duì)象,通過對(duì)“學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)”“社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展”兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的分析,得出格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的三個(gè)特點(diǎn),為我國學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提供借鑒。
關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型城市;格拉斯哥;建設(shè)項(xiàng)目;特點(diǎn)
一、英國建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的背景
1968年,美國教育學(xué)者羅伯特·赫欽斯(Robert Hutchins)在其《學(xué)習(xí)型社會(huì)》(The Learning Society)一書中正式提出“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概念后,對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)(城市)的理論和實(shí)踐探索就逐漸成為各個(gè)國家社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。此外,以聯(lián)合國教科文組織為代表的國際機(jī)構(gòu)和相關(guān)知名學(xué)者的研究對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。歐洲將1996年定為“終身學(xué)習(xí)年”的舉措直接促成了英國“學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”(Learning Cities Network)的建立,該網(wǎng)絡(luò)“把終身學(xué)習(xí)視為組織原則和社會(huì)目標(biāo),學(xué)習(xí)型城市促進(jìn)了市政部門、私營部門、非營利部門和教育部門的合作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的融合”[1]。1998年,英國政府發(fā)布的題為《學(xué)習(xí)的時(shí)代》(Learning Age)綠皮書提出“要建立學(xué)習(xí)型社會(huì),使不同階層、不同背景的人都能有繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。隨后,英國政府發(fā)布有關(guān)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的諸多文件,將學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)提升到了國家政策層面,大力支持學(xué)習(xí)型城市的發(fā)展。
此外,“20 世紀(jì) 70 年代的中東石油戰(zhàn)爭以及隨之而來的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī),迫使英國和其他發(fā)達(dá)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使英國從以依賴石油的重工業(yè)、化工工業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì),迅速地向高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變”[2]。這種變化對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展提出了新的要求,傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的變化,為在21世紀(jì)快速變化的環(huán)境中維持發(fā)展勢(shì)頭,英國社會(huì)必須做出改變。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市有利于英國政府培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)所需的人才,這些人才應(yīng)具有應(yīng)對(duì)快節(jié)奏工作的能力、處理大量信息的能力,以及其他終身學(xué)習(xí)能力。
二、格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)項(xiàng)目
格拉斯哥作為英國第三大城市,其最初的社會(huì)發(fā)展是由以造船業(yè)為主的重工業(yè)推動(dòng)的,但20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)使其社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。直到20世紀(jì)80年代,諸多大型企業(yè)的投資將格拉斯哥的經(jīng)濟(jì)帶出了低谷,社會(huì)實(shí)力才逐漸恢復(fù)。格拉斯哥現(xiàn)在采取的是以造船、旅游和文化業(yè)為主,建筑和藝術(shù)設(shè)計(jì)為輔的社會(huì)發(fā)展模式。新的發(fā)展模式對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求,新時(shí)代的人才必須具備更加全面的技能和現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)能力,而建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是培養(yǎng)此類人才的重要途徑之一。在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市以前,格拉斯哥政府進(jìn)行了民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明,參與調(diào)查的對(duì)象中有67%的人在過去的一年中沒有進(jìn)行任何形式的學(xué)習(xí);92%的人表示他們喜歡學(xué)習(xí)新事物,82%的人感到學(xué)習(xí)對(duì)自己很重要,83%的人相信學(xué)習(xí)在新世紀(jì)中會(huì)變得更為重要[3]。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新時(shí)代人才的目標(biāo),以及使所有組織和市民都能從終身學(xué)習(xí)中受益,格拉斯哥政府啟動(dòng)了一系列學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)項(xiàng)目。
(一)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)
“Real學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)”(Real Network of Learning Centres)是格拉斯哥提高市民學(xué)習(xí)參與率的旗艦項(xiàng)目。該網(wǎng)絡(luò)于1999年建立,這一年也是格拉斯哥宣布建立學(xué)習(xí)型城市的時(shí)間。參與建立學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)的各利益相關(guān)方包括繼續(xù)教育和高等教育領(lǐng)域的代表、市議會(huì)代表、企業(yè)代表,建立該網(wǎng)絡(luò)的宗旨是“在所有層面以一切辦法為格拉斯哥的市民提供最高質(zhì)量的學(xué)習(xí)”[4]。中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)中心、大學(xué)都積極投入到這一網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)之中,學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)習(xí)渠道,僅在5年內(nèi)就擁有了30萬的用戶量(包括個(gè)體和企業(yè))。學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)將國家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)(National Grid for Learning)和人民網(wǎng)絡(luò)(Peoples Network)的資源進(jìn)行整合,使市民能夠?qū)崟r(shí)觀看學(xué)習(xí)視頻。
“Real學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)盒”(Real in A Box)是學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一,主要為會(huì)員企業(yè)的員工提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái),目前已吸引很多企業(yè)參與其中。工人教育聯(lián)合會(huì)(Workers Education Association)與學(xué)習(xí)城市組織(Learning City)合作實(shí)施這一項(xiàng)目。格拉斯哥主要的大型企業(yè)也參與了學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)盒項(xiàng)目。例如,馬里奧特酒店(Marriot Hotel)就在酒店內(nèi)為員工開辟了專用學(xué)習(xí)空間,使員工可以在自己選定的時(shí)段進(jìn)行學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的內(nèi)容涵蓋了從正式學(xué)習(xí)到網(wǎng)頁瀏覽等不同層次。只要支付額外的費(fèi)用,學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)就會(huì)為會(huì)員企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)或面對(duì)面的特定領(lǐng)域商業(yè)培訓(xùn)。
除了上述項(xiàng)目以外,學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)還開發(fā)了針對(duì)社區(qū)學(xué)習(xí)的“Real游泳中心”(Real in the Swimming Center)項(xiàng)目。通過創(chuàng)新合作模式,游泳中心項(xiàng)目將游泳館注冊(cè)會(huì)員的數(shù)量提高了40%,在一定程度上提高了市民的健康水平。[5]
學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目注重企業(yè)與學(xué)習(xí)型組織的合作。學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)員工提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),而企業(yè)則為學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)的用戶搭建平臺(tái),在實(shí)踐中提升自身的技能和知識(shí)水平。這是一個(gè)多方受益的過程,學(xué)習(xí)者獲得了學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會(huì),企業(yè)則收獲了更高水平的員工,政府部門將社會(huì)建設(shè)和發(fā)展水平提到了更高的層次。
學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目僅在實(shí)施1年后就在圖書館中建立了32個(gè)學(xué)習(xí)中心,在小型企業(yè)中建立了98個(gè)學(xué)習(xí)中心,在大學(xué)中建立了2個(gè)學(xué)習(xí)中心。例如,格拉斯哥卡利多尼亞大學(xué)(Glasgow Caledonian University)通過參與學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目,為學(xué)生和教師建立了一個(gè)擁有150臺(tái)電腦的大型信息通信技術(shù)中心。技術(shù)中心內(nèi)還配有咖啡店,意在鼓勵(lì)人們享受學(xué)習(xí)。
(二)社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展
“社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展”(Community Learning and Development)項(xiàng)目于2008年4月啟動(dòng),旨在根據(jù)不同人群的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)訴求提供不同的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)[6]。社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目秉持以下五點(diǎn)理念:一是增強(qiáng)人們影響家庭或社區(qū)的能力,學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建就是為了通過終身學(xué)習(xí)來影響個(gè)人,進(jìn)而改變家庭和社會(huì);二是鼓勵(lì)并支持市民積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng);三是追求學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的平等,反對(duì)歧視;四是鼓勵(lì)人們?cè)趯W(xué)習(xí)之后能夠做出自己的決定,而不是盲從他人的意見;五是呼吁社會(huì)各方進(jìn)行有效合作。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念既看重個(gè)體的發(fā)展,又重視整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步,并通過個(gè)體發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
在具體實(shí)踐層面,社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目堅(jiān)持以下幾點(diǎn)操作準(zhǔn)則:設(shè)計(jì)能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體參與積極性的活動(dòng);鼓勵(lì)社區(qū)與外部團(tuán)體的合作;培養(yǎng)積極的公民意識(shí);建立更為強(qiáng)大的社區(qū);支持不同年齡段的市民的個(gè)人發(fā)展。社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目包含一系列的子項(xiàng)目?!案窭垢绯扇俗x寫和計(jì)算能力戰(zhàn)略計(jì)劃”(Glasgows Adult Literacy and Numeracy Strategic Plan)是社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一,其目標(biāo)在于提高成人的閱讀、書寫和計(jì)算能力,該計(jì)劃在鼓勵(lì)公民個(gè)人進(jìn)行終身學(xué)習(xí)方面取得了良好的效果。社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目的子項(xiàng)目還包括“戰(zhàn)略性青年合作”(Strategic Youth Partnership)、“格拉斯哥社區(qū)能力建設(shè)”(Building Community Capacity in Glasgow)等。
總體而言,社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目取得了令人矚目的成就,例如:社區(qū)內(nèi)組建了有影響力的團(tuán)體及組織;公共服務(wù)部門增強(qiáng)了對(duì)社區(qū)發(fā)展的支持力度。市民的自信心、技能水平、對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與熱情都大幅提升;市民有機(jī)會(huì)接受更多的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),并有豐富的工作崗位可供他們選擇。
三、格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的特點(diǎn)
第一,根據(jù)國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,在終身學(xué)習(xí)思想的指導(dǎo)下開發(fā)多樣化的學(xué)習(xí)項(xiàng)目和計(jì)劃。無論上文提及的學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、社區(qū)學(xué)習(xí)和發(fā)展項(xiàng)目,還是于2006年啟動(dòng)的十年發(fā)展計(jì)劃“格拉斯哥的一步”(A Step for Glasgow)、于2010年發(fā)布的超級(jí)大學(xué)建設(shè)計(jì)劃“新格拉斯哥校園”(New Glasgow Campus),這些項(xiàng)目和計(jì)劃都是依據(jù)國家建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。統(tǒng)一的發(fā)展理念有助于學(xué)習(xí)型城市的整體建設(shè)和地區(qū)發(fā)展。除文章中列舉的項(xiàng)目以外,格拉斯哥學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)還有很多網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、實(shí)體項(xiàng)目、遠(yuǎn)程項(xiàng)目、國際化項(xiàng)目。多樣化的項(xiàng)目和計(jì)劃具有更強(qiáng)的靈活性,可以更好地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的興趣,符合不同目標(biāo)群體的需要,在學(xué)習(xí)型城市的長期建設(shè)中也更具活力。
第二,在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市時(shí),充分考慮自身情況,并調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與其中。一方面,學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全面考慮到城市自身的經(jīng)濟(jì)、人口、歷史文化等特點(diǎn),量身定制了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的綱要和項(xiàng)目。另一方面,在學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)過程中充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方的力量,成立了格拉斯哥發(fā)展局(Glasgow Development Agency,GDA),該機(jī)構(gòu)的職責(zé)是“匯聚各個(gè)輔助部門和機(jī)構(gòu)的力量,與市民合作構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社區(qū)”。[7]
四、啟示
英國學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)有很多值得我們借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),如提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的硬性要求,鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、市民等利益相關(guān)方投入到學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中,大力支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)確立為長遠(yuǎn)目標(biāo)。我國幅員遼闊,社會(huì)情況更為復(fù)雜,在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)時(shí)若不能充分考慮地方實(shí)際情況,只追求表面成果,就將失去學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意義,既不能合理利用地方資源,也不能在培養(yǎng)公民終身學(xué)習(xí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得滿意的成效。我們應(yīng)該采取更為靈活的政策,讓企業(yè)在為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)資源時(shí)獲得應(yīng)有的利益,大學(xué)在共享學(xué)習(xí)設(shè)施時(shí)能夠得到國家的支持和資助。
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編輯 許方舟 校對(duì) 郭偉