汪海濤　王　震

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戰(zhàn)時地面交通管制的幾點思考

汪海濤王震

內(nèi)容提要：隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，地面交通的吞吐能力大幅提升。但如遇戰(zhàn)爭或維穩(wěn)、搶險救災等突發(fā)行動，為確保部隊和救援力量實施快速有效機動，必須在戰(zhàn)場及相關(guān)區(qū)域?qū)Φ缆方煌▽嵤娭菩缘墓芾砗涂刂?。加強道路交通管制問題研究，探索組織道路交通管制行動規(guī)律和對策措施，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國防交通戰(zhàn)時地面交通管制思考

作者：汪海濤，安徽省蚌埠軍分區(qū)參謀長，大校；王震，安徽省蚌埠軍分區(qū)司令部參謀，少校

當國家處于戰(zhàn)爭狀態(tài)或某一地區(qū)組織維穩(wěn)、搶險救災時，為保障軍事運輸和國民經(jīng)濟運行有序，必須在戰(zhàn)場及相關(guān)區(qū)域?qū)Φ缆方煌▽嵤娭菩缘墓芾砗涂刂苹顒?。?zhàn)場交通管制，是交通保障在戰(zhàn)時交通運輸中的一種特殊手段，對于保障部隊遂行多樣化軍事任務(wù)具有非常重要的作用。

一、組織戰(zhàn)時交通管制的必要性

戰(zhàn)場交通管制是國家戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)實力的重要途徑。交通是國家戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)實力的堅強紐帶，其保障過程就是能量轉(zhuǎn)換過程，保障效能決定能量釋放大小。交通管制是國家戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為軍隊作戰(zhàn)實力的重要途徑之一，事關(guān)戰(zhàn)役進程和戰(zhàn)役成敗。因此，戰(zhàn)場交通管制是軍事行動的一部分，更是國防動員組織指揮的重要內(nèi)容，其指揮手段不僅要與信息化作戰(zhàn)要求相適應(yīng)，還必須與社會化作戰(zhàn)保障形態(tài)相對稱。

加強戰(zhàn)場交通管制是提高“兩個”能力的前提條件。能否提高部隊的快速反應(yīng)能力和支援保障能力，交通運輸起著基礎(chǔ)性的作用。信息化戰(zhàn)爭的有限性和速決性，要求戰(zhàn)場交通必須在短時間內(nèi)承載超常規(guī)數(shù)倍的交通壓力。這種多方位、大流量向同一地區(qū)匯聚的交通態(tài)勢，必然導致區(qū)域性道路交通容量的高度飽和，要保障部隊順利機動過境，交通管制將發(fā)揮重要的作用。

加強戰(zhàn)場交通管制是維持戰(zhàn)時經(jīng)濟、保持戰(zhàn)爭潛力的重要支柱。現(xiàn)代戰(zhàn)爭對經(jīng)濟社會有很強的依賴性，戰(zhàn)時國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)作戰(zhàn)企圖的物質(zhì)和精神支撐，這就要求在組織戰(zhàn)時道路交通管制時，必須統(tǒng)籌軍民用路需求，合理調(diào)度民用道路運輸，確保戰(zhàn)時生產(chǎn)、生活秩序的良性運行。

二、組織實施地面交通管制的基本原則

信息化條件下戰(zhàn)場地面交通管制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、管制路段多、持續(xù)時間長，要確保戰(zhàn)時地面交通管制有條不紊地展開，必須軍民聯(lián)合、突出重點、多法并舉、節(jié)點封控。

軍民一體，全域聯(lián)動。結(jié)合戰(zhàn)時交通管制任務(wù)，有效整合區(qū)內(nèi)交通管制資源，軍地雙方在組織指揮、信息共享和任務(wù)行動上實現(xiàn)高度聯(lián)合，整體互動，共同完成道路交通管制任務(wù)。指揮上聯(lián)合。建立由當?shù)伛v軍、武警部隊和公安、交通戰(zhàn)備、民兵預備役部隊等有關(guān)人員參加的軍地聯(lián)合交通管制機構(gòu)，對軍民交通運輸資源實施統(tǒng)一管控，負責戰(zhàn)時交通管制的路況信息發(fā)布、實施交通管制、對重要交通節(jié)點的警戒防衛(wèi)、突發(fā)情況的應(yīng)急處置等。信息上聯(lián)通。利用地方交通信息化建設(shè)成果，依托地方遠程交通監(jiān)視和圖像傳輸技術(shù)，實現(xiàn)道路交通信息的實時傳輸，掌握管制區(qū)域內(nèi)主要節(jié)點的交通狀況；通過沿途部隊、交警和民兵信息員等提供的情況，掌握主要道路的交通狀況，實現(xiàn)戰(zhàn)時地面交通管制信息資源共享。行動上聯(lián)管。統(tǒng)籌交通管制力量，明確任務(wù)分工，軍事機關(guān)主要負責重要交通目標的管制，公安交警主要負責交通流向及流量等調(diào)整，民兵和交通協(xié)管員主要協(xié)助公安交警調(diào)整和維護交通秩序，并承擔交通警戒勤務(wù)。交通管制機構(gòu)應(yīng)快速高效地處理事故和災害，盡量減少其造成的交通影響。

精確對接，突出重點。要綜合分析轄區(qū)內(nèi)交通潛力和容量，精準對接任務(wù)需求，按照“一個主案、多個計劃，一個計劃、多種手段”的要求，制定交通管制的方案計劃。依據(jù)部隊機動路線，確定交通管制路線。根據(jù)戰(zhàn)役軍團機動任務(wù)、機動路線和部隊集結(jié)換乘地域預測判定交通管制路線。大規(guī)模作戰(zhàn)時，戰(zhàn)役軍團過境機動路線，主要是轄區(qū)內(nèi)重要方向戰(zhàn)役通道，包括高速公路、國道、省道及迂回道路等。依據(jù)戰(zhàn)場交通環(huán)境，確定交通管制重點。綜合考慮轄區(qū)內(nèi)道路交通環(huán)境、部隊機動路線、交通流量等因素，確定管制重點。交通管制重點路段是：通過市區(qū)路段、敵情威脅嚴重或易遭敵破壞路段；交通管制重點區(qū)域是：部隊集結(jié)地域、換乘地域等；交通管制重點部位是：城區(qū)、集鎮(zhèn)、交通樞紐、大型橋梁等重要節(jié)點。依據(jù)交通管制能力，確定交通管制強度。組織交通管制以國動委系統(tǒng)為主，統(tǒng)合交通、交警、路政、軍隊運輸力量和部分民兵預備役保障隊伍等，管制力量僅能滿足局部區(qū)域、主要干道的管制，但滿足不了全封閉交通管制的需求，戰(zhàn)時還要面臨敵情威脅，出現(xiàn)戰(zhàn)斗減員，管制能力會進一步削弱。因此，要立足自身能力，確定管制的強度。

多法并舉，靈活管控。綜合運用定點調(diào)整、流動調(diào)整和樞紐調(diào)整等手段，按照先急后緩、先主后次的原則，確保過境部隊的順利機動。實施單向循環(huán)管制。當轄區(qū)內(nèi)道路遭敵破壞或通行能力不足、雙向交通難以保障戰(zhàn)役軍團快速機動過境時，利用轄區(qū)內(nèi)公路干線、支線，構(gòu)成環(huán)型交通通道，運輸車輛實施單向循環(huán)行駛。實施限時限流量控制。當交通運輸量較大、道路通行量有限，出現(xiàn)嚴重堵車現(xiàn)象時，通過限號進出、限時控制等管制措施，加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運輸效率。中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中，由于運輸部隊和物資的大批車輛集中出行，堵車現(xiàn)象十分嚴重，兩天的行程有時4～5天也難以完成，為解決這個問題，參戰(zhàn)部隊對道路交通實行“日進夜出、單日進、雙日出”等分時控制的管制措施，有效克服了車輛堵塞現(xiàn)象。實施分段分區(qū)域管制。對于較低等級或通行能力較弱的路段，按照運輸工具的種類、道路狀況、運輸區(qū)域或距離分成若干結(jié)點，對各結(jié)點之間采取全封閉管制，確保作戰(zhàn)人員和物資運輸安全順利。

扼守要害，節(jié)點封控。針對轄區(qū)交通潛力特點，靈活編配管制力量，形成全方位管控網(wǎng)絡(luò)，達到“守點、卡線、控面”的效果。重要目標定點控。按照劃定的管制區(qū)域和大型橋梁、涵洞、編組站等重點目標實施定點管控，設(shè)置警戒，調(diào)整勤務(wù)，疏導交通，打擊各種破壞活動。對交通干線的出入口、互通口、岔路口等樞紐節(jié)點，加強兵力部署，實施特殊交通管制。支干通道聯(lián)合控。在主要交通干線和支線的通道節(jié)點等交通易堵地段，建立軍、警、民聯(lián)防機制，派出警戒警衛(wèi)、交通調(diào)整等勤務(wù)力量，及時疏通道路。在主要運輸線上派出軍地聯(lián)合檢查糾察組，采取設(shè)卡糾察、流動巡查等方式，及時掌握路況，維護交通運行秩序，嚴防敵特滲透破壞。管制區(qū)域組網(wǎng)控。依據(jù)交通變化情況，統(tǒng)一調(diào)整部署，動態(tài)形成各節(jié)點和各區(qū)域相互銜接、布局合理的道路交通管制網(wǎng)絡(luò)。同時，組織民兵預備役分隊組成交通管制機動力量，對管制道路加強巡邏執(zhí)勤，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

三、組織地面交通管制需要把握的問題

戰(zhàn)時交通管制具有強制性、協(xié)調(diào)性和協(xié)作性的特點，在組織地面交通管制時，要建立權(quán)威的指揮機構(gòu)，總體籌劃、靈活實施。

管制力量多元，必須統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致。交通管制力量涉及區(qū)內(nèi)軍地交通運輸、公安武警等多個部門，保障力量多元分散，隸屬于不同的組織系統(tǒng)，使得保障計劃與決策、信息掌握與處理、組織指揮與協(xié)同比較復雜，必須整合各種保障資源，強化統(tǒng)一指揮，確保信息來源準、定下決心快、指揮控制靈。

保障對象多樣，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點。地面交通不僅要保障區(qū)內(nèi)部隊機動，還要統(tǒng)一疏導社會車輛和民眾，交通運輸流向呈現(xiàn)出多基點、多方向立體輻射狀態(tài)，各種“交通流”交織融合在一起，管制任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌考慮，突出管制重點，及時調(diào)整部署管制力量，確保區(qū)內(nèi)交通順暢。

戰(zhàn)場環(huán)境復雜，必須隨機應(yīng)變、靈活組織。未來地面戰(zhàn)場，透明度增大，戰(zhàn)役通道安全與生存受到嚴重挑戰(zhàn)。同時，因戰(zhàn)爭影響，轄區(qū)民情、社情不穩(wěn)定因素增加，各類突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)，組織交通管制難度增大。因此，指揮員要加強對戰(zhàn)場環(huán)境的研究，提升隨機應(yīng)變、有效應(yīng)對各種突發(fā)情況的能力，確保交通管制任務(wù)的完成。

（責任編輯：胡東霞）

中圖分類號：E23文獻識別碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）-06-0067-03