[聯(lián)合國教科文組織]澤伊內(nèi)普·瓦羅格魯

一、信息通信技術(shù)10年發(fā)展

首先，我想簡單介紹一下信息通信技術(shù)從2005年到目前的發(fā)展進程。教育領(lǐng)域信息通信技術(shù)的發(fā)展使得人們能夠更有效地進行相應(yīng)的活動，更好地獲得知識，并讓公眾分享信息。過去10年中，政府、公民、產(chǎn)業(yè)界之間的關(guān)系也發(fā)生了很大的變化。政府支持新的經(jīng)濟生產(chǎn)和消費方式，文學(xué)、音樂、藝術(shù)等領(lǐng)域也發(fā)生了改變。同時，政府和產(chǎn)業(yè)界都在搜集大量數(shù)據(jù)，最大限度地服務(wù)公眾。信息通信技術(shù)為整個社會帶來的變化也在悄然影響著教育領(lǐng)域。

信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展意味著什么呢？手機的用戶數(shù)量從2005年的150萬人上漲到了現(xiàn)在的15億人；互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)從2005年的約10億人增漲到2013年的約27億。新的技術(shù)和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，比如現(xiàn)在流行的微博、微信等社交媒體，改變了用戶體驗。我們還看到了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，比如云計算、大數(shù)據(jù)等。這些僅僅是信息通信技術(shù)在過去10年的發(fā)展，而這對于聯(lián)合國教科文組織和我們所從事的教育事業(yè)意味著什么呢？教科文組織專注于信息的溝通，早在1999年就開始提出建設(shè)具有包容性的社會，提倡使用信息通信技術(shù)。

二、信息通信技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用

2015年世界教育論壇通過了《仁川宣言》，討論了2015年后的教育發(fā)展議程，確定了在2030年以前，實現(xiàn)每個人享有平等機會學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識和基本技能的目標(biāo)，即不管是兒童還是成年人，不管處于何種情況，所有人都應(yīng)該掌握基本的讀寫和數(shù)學(xué)能力。

我們看到信息通信技術(shù)在整個教育生態(tài)系統(tǒng)中得以使用，包括硬件和軟件，比如計算機、手機、教師培訓(xùn)、21世紀技能，以及開放教育資源（Open Educational Resources，OER）、辦公自動化（Office Automation，OA）、開源文獻等。全球都在走向知識社會，而國與國之間的信息化發(fā)展并不平衡。如果要彌補數(shù)字鴻溝，各國必須配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)提供培訓(xùn)、認證技術(shù)、監(jiān)管框架等，從而獲得有質(zhì)量的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

三、開放教育資源開發(fā)

（一）開放教育資源的定義

關(guān)于學(xué)習(xí)內(nèi)容的開發(fā)，教科文組織提出了開放性的解決方案，即開放教育資源，也就是說，這些教育資源都是開放的，沒有使用許可的限制，所有人都能夠共享信息。

開放教育資源意味著什么呢？對于其概念，我們討論了很長時間。總體來說，開放教育資源指的就是任何可以免費拷貝、更改、共享的教育資源，或者是不需要支付版權(quán)費用或許可權(quán)費用的資源。開放教育資源并不復(fù)雜，其重點在于是否付費。開放教育資源可以是任何內(nèi)容，只要是在免費的情況下共享教育資源都可被稱為開放教育資源。比如，課本、教程、作業(yè)、多媒體、測試等，都可能是開放教育資源的內(nèi)容。

我想借此機會提一下什么是免費的開放許可。開放有不同的層級，最高層級的開放是在公共領(lǐng)域完全共享，低層級的開放則需要標(biāo)注內(nèi)容生產(chǎn)者，且不能對內(nèi)容進行修改。

（二）教科文組織世界開放教育資源大會

2012年，聯(lián)合國教科文組織主辦了世界開放教育資源大會，召集了各國教育部部長、政策制定者、學(xué)者專家等，共同討論了兩個主題。第一個主題是關(guān)于開放教育資源有哪些政策及創(chuàng)新性的措施；第二個主題是關(guān)于2012年開放教育資源巴黎宣言。

2012年開放教育資源巴黎宣言包括四部分內(nèi)容：理解和支持開放教育資源的使用；進行開放教育資源能力建設(shè)；促成建設(shè)開放教育資源戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵全球采取前瞻性的開放教育資源解決方案。

我們希望所有公共財政支持的教育資源都能獲得免費許可。因為公共財政經(jīng)費出自每一位納稅人，每位公民都應(yīng)該有免費使用的權(quán)利。

（三）教師培訓(xùn)

我們設(shè)置了信息通信技術(shù)框架，讓教師能夠在平時的教學(xué)過程中使用信息通信技術(shù)?？蚣苤邪怂薪處熢谄鋵I(yè)教學(xué)中必須掌握的信息通信技術(shù)方面的能力。我們與微軟、英特爾、思科等企業(yè)合作開發(fā)項目，與所有國家的有關(guān)部門合作，使信息通信技術(shù)的使用和培訓(xùn)適應(yīng)不同國家的環(huán)境。

我們開發(fā)了開放教育資源教程，為教師提供培訓(xùn)教材，支持基于開放教育資源的教師培訓(xùn)。我們一直在不斷進行改進，開放教育資源可不斷被共享和更改的優(yōu)勢能讓更多國家參與進來，采納新的培訓(xùn)方式。

（四）教科文組織開放教育資源指南

最后，我想談一個新的項目，即聯(lián)合國教科文組織開放教育資源指南，該指南涉及通過開放方案解決殘疾人學(xué)習(xí)的問題，以及如何看待開放教育資源的發(fā)展所產(chǎn)生的一些需求。聯(lián)合國大會于2006年通過的《殘疾人權(quán)利公約》的部分內(nèi)容與之相關(guān)。該指南非常有價值，為政府提供制定政策的文獻建議，讓殘障人士獲得開放教育資源，讓他們從邊緣化中解脫出來，促進教育的包容性。

（五）激勵開放教育資源內(nèi)容的開發(fā)

第一，要讓有關(guān)部門看到開放教育資源的價值，開發(fā)教師培訓(xùn)的工具；第二，開放教育資源的用戶既可以成為內(nèi)容的使用者，也可以參與內(nèi)容的創(chuàng)造；第三，促進區(qū)域之間的合作，共建開放教育資源體系；第四，促進教育的可獲得性，充分利用技術(shù)帶來的好處。

2015年對于開放教育資源，以及其他教育信息化工具來說，都是非常重要的轉(zhuǎn)折時期。謝謝大家！

（本刊根據(jù)國際教育信息化大會現(xiàn)場錄音整理，標(biāo)題系本刊所加）

編輯 潘雅 校對 呂伊雯