農(nóng)夫

曾是堆積如山的廢石、廢渣場(chǎng)，如今成了一片肥沃的土地。道路兩旁綠樹成蔭，溝渠里流水潺潺，清澈見底。這是日前記者在衢州市衢江區(qū)看到的景象。

“像這樣的綠色礦區(qū)全區(qū)已不是少數(shù)，這些綠色礦山助推了生態(tài)文明建設(shè)?！贬榻瓍^(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)人說。

衢江區(qū)礦產(chǎn)資源較為豐富，但以往由于粗放開采，無序競(jìng)爭(zhēng)，致使環(huán)境嚴(yán)重污染、地質(zhì)災(zāi)害隱患多。進(jìn)入新世紀(jì)以來，衢江區(qū)實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)閉了多處石灰石開采點(diǎn)。但由于沒從根本上得到治理，這些廢棄礦山成了地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。

既要金山銀山，更要綠水青山。衢江區(qū)把綠色礦山作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分來抓，著重突出綠色礦山建設(shè)，按照浙江省“四邊三化”治理行動(dòng)的要求推進(jìn)；對(duì)全區(qū)礦山、廢棄礦山進(jìn)行全面治理再利用，科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)方案，加快礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，以規(guī)劃引領(lǐng)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)；建立固體廢物二次利用補(bǔ)償機(jī)制，集中整治礦區(qū)廢棄物污染；督促企業(yè)完善廢水收集處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放等；爭(zhēng)取和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，抓實(shí)采空區(qū)、塌陷區(qū)等地災(zāi)區(qū)安全隱患治理和礦區(qū)石漠化治理，抓好封山育林和工程營(yíng)造林，提高礦區(qū)森林覆蓋率；清理處置礦區(qū)廢石、廢渣，恢復(fù)林地、耕地。該區(qū)還制定了一系列財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)創(chuàng)綠。

廢棄礦山綜合治理意義重大

國(guó)土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代。黨的十八大報(bào)告中明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，“努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。為此，作為國(guó)土人，必須要以高度的歷史責(zé)任感和神圣的時(shí)代使命感，十分珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高資源利用效益，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

衢州地處浙江西部，所屬的浙閩贛交界山地為全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要確定的九個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一，生態(tài)區(qū)位十分重要。浙江省委十三屆五次全會(huì)明確提出，“衢州要成為美麗浙江建設(shè)重要生態(tài)屏障?！苯陙?，衢州市委市政府把生態(tài)作為衢州的最大優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建浙江綠色生態(tài)屏障作為特殊的政治責(zé)任，提出了“錢江源頭筑屏障，一江清水送杭城”的目標(biāo)要求，全力推進(jìn)環(huán)境治理工作。

衢江區(qū)國(guó)土分局按照衢州市委市政府的總體部署，大力盤活存量建設(shè)用地，用好土地整治、增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用等政策，做優(yōu)增量、做足存量，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。他們落實(shí)生態(tài)保護(hù)共同責(zé)任，完成廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，實(shí)施了對(duì)“重鈣產(chǎn)業(yè)集中整治”的礦山復(fù)綠

行動(dòng)。

衢江區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)人介紹說，開展礦山生態(tài)環(huán)境治理是衢州城市定位的客觀要求。秀麗的山川對(duì)于以自然風(fēng)光著稱的江南來說重要性不容質(zhì)疑，但由于過去礦產(chǎn)資源開采“重開發(fā)、輕保護(hù)”的做法使秀麗的青山變得“千瘡百孔、滿目蒼痍”，光禿禿的礦山宕口散布在翠綠的山間，特別刺眼，大煞風(fēng)景，直接影響到對(duì)各地游客和投資者的吸引力。另外，衢江區(qū)近年來大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，良好的自然生態(tài)對(duì)它們來說同樣至關(guān)重要。

同樣，開展礦山生態(tài)環(huán)境治理是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。衢江地處低山丘陵地區(qū)，非金屬及普通建筑石料資源相對(duì)豐富，改革開放初期，山區(qū)農(nóng)民為了脫貧致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦遍地開花。上世紀(jì)90年代初，一些資源條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把“石頭經(jīng)濟(jì)”作為了支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了一批如“運(yùn)輸”、“挖掘”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但隨著時(shí)間的推移，當(dāng)資源耗盡或由于其它原因礦山關(guān)停后，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，有的至今還未找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開展礦山生態(tài)環(huán)境治理是將礦業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)上述關(guān)礦地區(qū)提供資金、技術(shù)、信息、政策等援助，如通過對(duì)廢棄礦地的地貌進(jìn)行合理改造，使其宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜漁則漁、宜景則景，為這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)。

再有，開展礦山治理也是嚴(yán)峻的用地形勢(shì)的需要。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，耕地和建設(shè)用地之間矛盾異常突出，且今后的用地形勢(shì)依然極為嚴(yán)峻。而目前很多廢棄礦山處于荒廢或閑置狀態(tài)，開展礦山治理可將這些已被破壞且荒廢的土地進(jìn)行復(fù)墾或生態(tài)重建，使其恢復(fù)生產(chǎn)功能，發(fā)揮應(yīng)有的使用價(jià)值，在一定程度上緩解用地壓力，對(duì)衢江區(qū)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

衢江區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境治理工作從無到有，管理從無章可循到基本規(guī)范，雖然起步較為艱難，但總體進(jìn)展和治理效果令人滿意，并在礦山生態(tài)環(huán)境治理上取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和有序發(fā)展具有重要意義。

積極探索礦山復(fù)綠

“十二五”時(shí)期是深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、全面建成小康社會(huì)、提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，礦產(chǎn)資源對(duì)衢州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障性作用更為突出。為合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有效保護(hù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型礦業(yè)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，衢江區(qū)通過規(guī)劃實(shí)施和簽定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，全區(qū)廢棄礦山基本得到整治，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，整治好的部分礦地已成功轉(zhuǎn)讓，取得了礦山生態(tài)復(fù)綠復(fù)墾、景觀再造、新增土地、礦地綜合利用等綜合效果。

衢江區(qū)某石灰?guī)r礦位于衢北地區(qū)上方鎮(zhèn)某村西側(cè)山體，該礦山為多年開采廢棄礦山，前期采石過程中，留存長(zhǎng)380米、高30米?50米左右的采石邊坡，坡體基巖裸露，坡度多數(shù)大于70度，局部近于直立。礦區(qū)東部為原有焚燒礦石的窯廠，現(xiàn)今窯爐已經(jīng)廢棄，且周邊雜亂堆積棄碴。礦區(qū)下方為某鈣粉廠，目前正在運(yùn)營(yíng)中，主要對(duì)外購(gòu)礦石進(jìn)行鈣粉加工。廢棄礦山采石邊坡和廢棄窯廠區(qū)坡表裸露，視覺效果差；且運(yùn)營(yíng)中的鈣粉廠排放大量粉塵，影響大氣質(zhì)量和周邊環(huán)境；同時(shí)原有采石平臺(tái)、廢棄窯廠區(qū)和廠房分布區(qū)占用大量土地空間，絕大多數(shù)閑置廢棄，且周邊分布較多荒地，造成極大的土地資源浪費(fèi)。

本著礦山生態(tài)環(huán)境整治、資源綜合利用和人與自然和諧發(fā)展的原則，衢江區(qū)國(guó)土資源分局開展了對(duì)該廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。

相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行了大量的調(diào)查研究后，給出了綜合治理方案：結(jié)合廢棄礦山留存采石邊坡的現(xiàn)狀特征和穩(wěn)定性狀，結(jié)合場(chǎng)區(qū)地形條件、地質(zhì)巖性條件和施工技術(shù)條件，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境綠化美觀、資源綜合利用、節(jié)約集約土地和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展等要求，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理采取采石邊坡安全整治、礦區(qū)場(chǎng)地整平、生態(tài)環(huán)境綠化美觀、土地復(fù)墾綜合利用為主要措施，輔以配套建設(shè)截排水系統(tǒng)、河流防洪堤以及村莊道路等附屬工程。

據(jù)介紹，在邊坡安全整治中，他們實(shí)施了分級(jí)削坡工程、隨機(jī)錨桿加固、主動(dòng)柔性防護(hù)網(wǎng)加固等方法。在礦區(qū)場(chǎng)地整平中，為最大限度地利用場(chǎng)地空間范圍，他們對(duì)原有采石平臺(tái)區(qū)域進(jìn)行場(chǎng)地整平，一方面擴(kuò)大土地利用空間，另一方面促進(jìn)石料資源的綜合利用。同時(shí)，關(guān)閉東側(cè)現(xiàn)有鹿角堰鈣粉廠，有效清理廢棄窯廠，對(duì)廠房建筑等進(jìn)行拆除，對(duì)棄碴堆料等進(jìn)行清理，以促進(jìn)土地資源的最大化利用。在生態(tài)環(huán)境綠化環(huán)節(jié)中，他們對(duì)礦區(qū)采石邊坡分級(jí)削坡的多級(jí)邊坡坡面、馬道平臺(tái)、坡腳區(qū)域、廢棄窯廠區(qū)等進(jìn)行了生態(tài)復(fù)綠。在土地復(fù)墾綜合利用環(huán)節(jié)，他們充分利用西側(cè)芝溪豐富的河水有利條件，對(duì)其進(jìn)行基本農(nóng)田土地復(fù)墾，通過鋪設(shè)有效墊層，覆蓋種植土，增施有機(jī)肥料，設(shè)置農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，以此有力保障農(nóng)田土地的有效利用。

“通過實(shí)施多級(jí)分臺(tái)階削坡和邊坡安全整治工程，為基本農(nóng)田作物種植和行人提供保障條件；實(shí)施生態(tài)復(fù)綠工程，綠化山體面積73000平方米，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境綠化和美觀，還當(dāng)?shù)鼐G水青山；結(jié)合重鈣產(chǎn)業(yè)整治，拆除鈣粉廠，有效降低粉塵排放和避免環(huán)境污染，還當(dāng)?shù)睾椭苓叴迩f一個(gè)干凈的環(huán)境；通過促進(jìn)土地資源綜合利用，實(shí)施土地復(fù)墾，恢復(fù)基本農(nóng)田88畝，有效擴(kuò)大當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)田地和促進(jìn)糧食作物的增收?！贬榻瓍^(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)人說，“建設(shè)美麗浙江需要我們每一個(gè)人作出努力。”

這也正如記者在采訪中看到的，衢州市衢江區(qū)將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程當(dāng)做了建設(shè)美麗浙江的重要抓手，他們希望通過礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程提高全區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用水平，并引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念與價(jià)值觀念，形成人人關(guān)心生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、永續(xù)利用的良好風(fēng)尚，把生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)化成全民的自覺行動(dòng)。從衢江區(qū)的青山綠水中，記者感覺他們做到了。