張親花

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，我國政府對國有企業(yè)改革給予高度重視，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)重組、改制以及結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有條不紊地進(jìn)行著，但是在開展這些工作的過程中凸顯出一個(gè)亟待解決的問題，如何實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。本文就國有資產(chǎn)保值增值現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了討論，首先文章對國有資產(chǎn)保值增值相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，然后指出了目前我國國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值工作開展過程中所存在的不足及對策，以促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值工作順利開展。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；保值增值

一、國有資產(chǎn)保值增值的相關(guān)概念

國有資產(chǎn)是指企業(yè)在運(yùn)營過程中能夠?yàn)閲姨峁┚唧w經(jīng)濟(jì)利潤的并屬于國家的各項(xiàng)資源的總稱。國有資產(chǎn)的覆蓋面很廣包括國家所擁有的各項(xiàng)物質(zhì)財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)保值是指為了能夠使單位中的國有資產(chǎn)能夠保有原有的價(jià)值，企業(yè)在日常運(yùn)營過程中通過產(chǎn)生利潤的形式對國有資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的損耗進(jìn)行彌補(bǔ)，控制和防范資產(chǎn)價(jià)值流失情況的發(fā)生。國有資產(chǎn)增值則是指在國有資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，通過對國有資產(chǎn)的有效利用產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，充分實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值。

二、現(xiàn)階段我國國有資產(chǎn)保值增值工作所存在的不足

1.國有資產(chǎn)保值增值意識不強(qiáng)

一些國企的領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的國有資產(chǎn)保值增值意識，認(rèn)為國有資產(chǎn)管理是政府的事，企業(yè)只是負(fù)責(zé)使用這些資產(chǎn)，并沒有投入一定精力去學(xué)習(xí)和研究如何更好地管理這些國有資產(chǎn)使其產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)雖然有一定的國有資產(chǎn)保值增值意識，但是卻沒有將精神落實(shí)到各個(gè)部門中去，致使一些部門工作人員不積極開展和配合國有資產(chǎn)保值增值工作，致使工作難以順利開展。此外，政府相關(guān)部門對國有資產(chǎn)被侵占的訴訟案件執(zhí)法力度也有待加強(qiáng)，如果執(zhí)法不嚴(yán)格的話就會使得一些企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證，最終造成國家利益受到損害。

2.沒有對自身國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確

各個(gè)國有企業(yè)擔(dān)任著管理和配置國有資產(chǎn)的角色，但是一直以來企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠明確的現(xiàn)象一直存在。一些企業(yè)沒有建立健全自身法人財(cái)產(chǎn)制度，沒有明確資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任并及時(shí)落實(shí)到各個(gè)部門中去。這樣一來就會導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)不僅沒有實(shí)現(xiàn)保值和增值，甚至連運(yùn)營期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的生產(chǎn)目標(biāo)都達(dá)不到。同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)不明確，一些不法分子利用職務(wù)之便擅自挪用、變賣國有資產(chǎn)，致使國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。

3.企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是否完善對其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績和效益有著直接的影響。目前，我國國有企業(yè)在對自身治理結(jié)構(gòu)改革過程中過于注重國有股份的絕對地位，直接導(dǎo)致國有股份的過度集中以及股權(quán)結(jié)構(gòu)的單一等情況。這樣一來，追求多元化投資就是形式大于實(shí)質(zhì)，企業(yè)并不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的自主經(jīng)營，不僅不能保證國有企業(yè)股東的切身利益，而且還不利于企業(yè)市場競爭力的提高，生產(chǎn)經(jīng)營效益的減少直接導(dǎo)致國有資產(chǎn)減值。

三、關(guān)于國有資產(chǎn)保值增值的一些對策

1.增強(qiáng)自身國有資產(chǎn)保值增值意識

國企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極樹立正確的國有資產(chǎn)保值增值意識，意識到自己不僅是國有資產(chǎn)的使用者，而且還是國有資產(chǎn)的管理者。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)吸取成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)投入一定的時(shí)間去學(xué)習(xí)和研究如何更好地管理這些國有資產(chǎn)使其產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高自身管理水平；其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)積極向各個(gè)部門貫徹和落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值精神，將國有資產(chǎn)管理情況與其績效掛鉤，給予其一定的壓力，促進(jìn)各個(gè)部門積極開展和配合國有資產(chǎn)保值增值工作；最后，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理力度，定期安排專人下到企業(yè)中去檢查國有資產(chǎn)使用情況，準(zhǔn)確評定資產(chǎn)使用結(jié)果，對于一些濫用、挪用國有資產(chǎn)致使國有資產(chǎn)得不到保值增值的情況要予以嚴(yán)懲，使企業(yè)的合法權(quán)益得到保證，提高企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2.明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自身法人財(cái)產(chǎn)制度，明確和理順產(chǎn)權(quán)責(zé)任、關(guān)系，采取資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方式對資產(chǎn)進(jìn)行分級管理、分工監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題能夠及時(shí)落實(shí)到部門和個(gè)人；其次，企業(yè)可以根據(jù)國有資產(chǎn)實(shí)際使用情況制定合理的保值增值目標(biāo)，使各個(gè)部門能夠合理運(yùn)營這些國有資產(chǎn)；最后，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)定期向上級相關(guān)部門匯報(bào)企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況，使相關(guān)部門對企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)有一個(gè)全面的了解，以便控制和防范利用職務(wù)之便擅自挪用、變賣國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，間接地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

3.完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

多元化投資的合理運(yùn)用在一定程度上能夠更好地提高企業(yè)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對國有股份比例進(jìn)行合理調(diào)整，既要保證國有股份所占比例處于優(yōu)勢，還要防范國有股份的過度集中以及股權(quán)結(jié)構(gòu)的單一情況的發(fā)生，保證一些小股東有一定的發(fā)言權(quán)，及時(shí)指出企業(yè)資產(chǎn)管理過程中所存在的問題，并積極商議解決措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制約平衡。這樣不僅大大提高了企業(yè)國有資產(chǎn)使用的靈活性，而且還會提高企業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值的根本目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]董烈之.行政事業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核問題探討[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2010（01）.

[2]朱苗華，劉敏，封震靜，高玉烽.國有資產(chǎn)保值增值考核評價(jià)存在的問題及思路[J].中國商貿(mào)，2013（30）.endprint