亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺議PPP模式在城市污水處理中的運(yùn)用

        2016-01-05 07:55:45盛強(qiáng)
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2015年22期
        關(guān)鍵詞:城市污水處理風(fēng)險(xiǎn)控制

        盛強(qiáng)

        【摘 要】當(dāng)前,社會(huì)發(fā)展和環(huán)境的矛盾日益突出,其中城市污水對(duì)社會(huì)環(huán)境影響較大。在目前城市污水處理中,存在著投資不足、資金短缺以及運(yùn)營(yíng)效率低等問(wèn)題?;诖耍琍PP作為一種新興的投融資模式,憑其融資性、高效性和低風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)開始應(yīng)用于諸如城市污水處理等提供非純公共物品或服務(wù)的項(xiàng)目領(lǐng)域。本文針對(duì)PPP模式在城市污水處理行業(yè)中運(yùn)用現(xiàn)狀的分析,優(yōu)化污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府和企業(yè)的合作,為進(jìn)一步確定具體的操作措施提供參考。

        【關(guān)鍵詞】PPP管理模式;城市污水處理;風(fēng)險(xiǎn)控制

        一、我國(guó)城市污水處理發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀

        隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,污水處理行業(yè)在進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)了許多不能適應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的現(xiàn)象。從上世紀(jì)90年代開始,我國(guó)政府相繼出臺(tái)了許多導(dǎo)向性政策鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入污水處理行業(yè)。近些年,污水處理企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化不斷加快,PPP模式在許多地區(qū)得到了應(yīng)用,進(jìn)行可企業(yè)化和專業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn),取得了相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

        二、PPP模式在污水處理中運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)

        1.融資性

        PPP模式在污水處理行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用時(shí),融資性是其重要的優(yōu)勢(shì)之一。現(xiàn)階段多數(shù)的污水處理企業(yè)都面臨著資金短缺的狀況,而PPP模式的出現(xiàn),尤其在污水處理廠及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中運(yùn)用時(shí),其主要目的是為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資。污水處理在經(jīng)營(yíng)上具有可持續(xù)的收益,和其他行業(yè)相比,具有公益性的特點(diǎn),這對(duì)于民間社會(huì)資本的引入是比較有吸引力的,加之政府對(duì)污水處理行業(yè)進(jìn)行一系列的財(cái)政補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策,進(jìn)一步保證了PPP模式在污水處理廠中的運(yùn)用具有一定的優(yōu)勢(shì)。

        2.高效性

        PPP模式在污水處理行業(yè)中運(yùn)用的另一個(gè)比較重要的特性為高效性。由于民間資本的涌入,私企的加入為政府管理模式中注入新鮮的活力,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),從而提高效率降低成本,增加經(jīng)濟(jì)效益。政府先后出臺(tái)了一系列的政策性文件支持PPP模式在污水處理廠中的運(yùn)用,特別是“水十條”的頒布為PPP模式在水污染處理方面保駕護(hù)航,為國(guó)家支持對(duì)PPP模式在污水處理行業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

        3.低風(fēng)險(xiǎn)性

        PPP模式在污水處理行業(yè)運(yùn)用時(shí)還具有低風(fēng)險(xiǎn)性這一特性。PPP模式是政府與私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的合作,政府的參與為項(xiàng)目的成功提供了堅(jiān)實(shí)的保證,污水處理行業(yè)本身屬于城市發(fā)展中不可或缺的民生行業(yè),PPP的模式大大降低了單純依靠私人進(jìn)行建設(shè)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。

        三、PPP模式運(yùn)用現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

        1.投資-收益周期長(zhǎng)

        PPP模式運(yùn)用到污水處理項(xiàng)目中時(shí)投資周期比較長(zhǎng),收益回報(bào)速度慢、回報(bào)率低。污水處理等市政公共設(shè)施投資建設(shè)與居民生活密切相關(guān),而對(duì)于這些相關(guān)制度保障沒(méi)有很好的實(shí)施,因此在進(jìn)行投資融資時(shí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)存在,并且對(duì)于后期經(jīng)營(yíng)的收益產(chǎn)生影響。

        2.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)難度大、成本高

        PPP模式一般參與建設(shè)的項(xiàng)目,在初期的建設(shè)和后期的運(yùn)作上周期是較長(zhǎng)的,特別是在污水處理項(xiàng)目建成前后需要投入大量的資金進(jìn)行運(yùn)作,這在客觀上就加大了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的難度,在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的后期,需要政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

        3.地方政府資助力度有限

        對(duì)于污水處理行業(yè)運(yùn)用PPP模式運(yùn)行的項(xiàng)目,都是需要國(guó)家政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的,這就導(dǎo)致政府過(guò)多的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,逐漸變成了市場(chǎng)的主體。政府為了增加其財(cái)政收入,會(huì)將項(xiàng)目市場(chǎng)化,缺少了其本應(yīng)有的公益性。

        4.信息不對(duì)稱帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

        在進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)信息不對(duì)稱是經(jīng)常會(huì)遇到的一種風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用PPP模式更為明顯。在污水處理廠運(yùn)用PPP模式時(shí),需要提供人口數(shù)量和消費(fèi)模式等的數(shù)據(jù),如果政府提供的數(shù)據(jù)與實(shí)際的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn),就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的決策失誤,這就會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的后果。

        四、污水處理行業(yè)中運(yùn)用PPP模式的政策建議

        1.轉(zhuǎn)變政府角色定位,建立各方面保障制度

        在污水處理行業(yè)運(yùn)用PPP模式中,政府首先要進(jìn)行有效的監(jiān)管與放權(quán)。政府監(jiān)管是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身的弱點(diǎn)與缺陷的補(bǔ)充,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著不可替代的作用;另外,政府應(yīng)更加注重放權(quán)給市場(chǎng),讓市場(chǎng)發(fā)揮其自身調(diào)節(jié)的作用。PPP模式的運(yùn)用并不是政府退出基礎(chǔ)公共設(shè)施領(lǐng)域,而是政府充分利用市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì),在把握宏觀調(diào)控的方向,服務(wù)社會(huì),并聯(lián)合各相關(guān)部門進(jìn)行管理。

        其次,政府要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)政策。PPP模式在運(yùn)作中會(huì)設(shè)計(jì)很多方面,比如擔(dān)保、稅收、合同等方面,面對(duì)的實(shí)際情況比較復(fù)雜,所運(yùn)作的內(nèi)容比較多,政府在項(xiàng)目運(yùn)作中作為指導(dǎo)者和監(jiān)督者,以人民的公共利益為出發(fā)點(diǎn),建立健全PPP項(xiàng)目運(yùn)行運(yùn)作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)污水處理等公共項(xiàng)目提供技術(shù)支持和政策導(dǎo)向,從而保證項(xiàng)目的公開性和公正性。

        2.企業(yè)要勇于創(chuàng)新,敢于擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任

        PPP項(xiàng)目本身具有特殊性,就要求企業(yè)在進(jìn)行投資建設(shè)時(shí)不斷采用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理觀念,對(duì)于融資渠道和資源配置中,要做到效益的最大化;同時(shí)PPP項(xiàng)目承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)人民的社會(huì)責(zé)任,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),要充分考慮社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,積極培養(yǎng)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。

        五、結(jié)束語(yǔ)

        在污水處理行業(yè)運(yùn)用PPP模式,有著非常廣闊的發(fā)展前景。引入PPP模式有利于轉(zhuǎn)換政府職能、引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)。但PPP模式不是萬(wàn)能的,需要實(shí)現(xiàn)專業(yè)公司、資本市場(chǎng)、政府間較好對(duì)接,最終才能有效加強(qiáng)污水治理和監(jiān)督,促進(jìn)我國(guó)的污水處理事業(yè)得到又好又快的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]孫潔.PPP管理模式在城市污水處理中的應(yīng)用研究[J].湖南財(cái)經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2010,01:73-76.

        [2]唐春忠.城市污水處理公私合作(PPP)模式研究[D].同濟(jì)大學(xué),2005.endprint

        猜你喜歡
        城市污水處理風(fēng)險(xiǎn)控制
        淺談城市污水處理和供水管理
        中文信息(2017年2期)2017-04-13 18:28:42
        自動(dòng)控制系統(tǒng)在城市污水處理過(guò)程中的應(yīng)用分析
        城市污水處理廠化學(xué)強(qiáng)化生物除磷的試驗(yàn)研究
        淺談城市工業(yè)污水處理及回用
        城市污水處理存在的問(wèn)題及措施研究
        試析基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的互聯(lián)網(wǎng)金融審計(jì)
        對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息化的探討
        論增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
        商業(yè)貸款信貸風(fēng)險(xiǎn)控制策略研究
        J電氣公司銷售與收款內(nèi)部控制問(wèn)題研究
        少妇人妻中文久久综合| av无码一区二区三| 亚洲视频在线中文字幕乱码| 无码高清视频在线播放十区| 我也色自拍俺也色自拍| 一个人看的视频在线观看| 精品成人av一区二区三区| 国产亚洲欧美日韩综合综合二区| 亚洲av色香蕉一区二区三区蜜桃 | 人成视频在线观看免费播放| 一区二区三区国产内射| 国产精品久久777777| AV有码在线免费看| 国产精品成人久久一区二区| 国产精品亚洲二区在线看| 帮老师解开蕾丝奶罩吸乳视频| 天天综合久久| 色偷偷女人的天堂亚洲网| 日本一区二区不卡二区| av中文字幕潮喷人妻系列| 亚洲av日韩精品久久久久久| 激情内射亚洲一区二区| 蜜臀av毛片一区二区三区| 国产精品第一国产精品| 国产成人户外露出视频在线| 亚洲国产精品成人一区二区三区 | 国精品午夜福利视频不卡| 911精品国产91久久久久| 久久精品人妻嫩草av蜜桃| 亚洲av天堂在线视频| 中文字幕一区二区人妻| 欧美日韩激情在线一区二区| 视频女同久久久一区二区| 人人妻人人狠人人爽| 久久国产精品二区99| 2021久久精品国产99国产| 一区二区三区日本高清| 国产熟妇另类久久久久| 日韩二三区| av一区二区三区有码| 欧美最猛黑人xxxx黑人猛交|