【摘 要】2009年國務院批準《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》以后，如何發(fā)展圖們江地區(qū)的服務業(yè)成為關(guān)鍵課題。本文依據(jù)改革開放以后圖們江地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的具體特征及發(fā)展趨勢對其未來發(fā)展進行了展望。發(fā)現(xiàn)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“規(guī)劃綱要”等政策支持下，2001年以后開始至今圖們江地區(qū)服務業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展的軌道，其增速高達9.7%，但還是以傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展為主，因此今后在基礎設施建設初見成效以及“中韓FTA”簽訂等大好機遇下，應加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，并且服務業(yè)升級之路大有希望。

【關(guān)鍵詞】圖們江地區(qū)；服務業(yè)；經(jīng)濟增長；產(chǎn)業(yè)升級

1992年，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的倡導下，中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項目。2009年，中國國務院又正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，由此把長吉圖開發(fā)開放建設正式上升至國家戰(zhàn)略。這一地區(qū)今后要以長吉圖開發(fā)開放為先導，立足圖們江，使其成為面向東北亞開放的重要門戶，東北地區(qū)新的重要增長極，以及我國沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的主要范圍包括吉林省的長春市和吉林市部分區(qū)域和圖們江地區(qū)的延邊州，總面積約3萬平方公里，人口約770萬人。《規(guī)劃綱要》提出，“以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系”。 因此，今后如何發(fā)展長吉圖先導區(qū)的服務業(yè)將是十分重要的課題，本文試圖論述中國圖們江地區(qū)服務業(yè)增長相關(guān)的問題及未來展望。

一、圖們江地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的特征

1.自國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，圖們江地區(qū)服務業(yè)步入良性增長軌道

中國圖們江地區(qū)的延邊朝鮮族自治州是我國少數(shù)民族邊疆地區(qū)，工業(yè)基礎相對薄弱，改革開放以來其經(jīng)濟發(fā)展水平與國內(nèi)平均增長速度相比一直呈現(xiàn)落后的局面。自2001年起國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，受到政策扶持圖們江地區(qū)的國民經(jīng)濟增速明顯加快，經(jīng)濟實力也明顯增強?！拔逦濉睍r期到“九五”時期，經(jīng)濟增長總體上落后于國家平均水平，但“十五”時期（2001-2005年）GDP增長率達到9.3%，“十一五”時期達到14.0%，“十二五”時期達到10.5%。特別是服務業(yè)增長由“九五”時期的5.4%，“十五時期”加快至9.6%，“十一五”時期達到11.1%，“十二五”時期達到9.5%。由此步入了良性發(fā)展的軌道。

2.服務業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中所占比重隨著工業(yè)發(fā)展不斷下降，近期穩(wěn)定在40%水平

“六五”時期圖們江地區(qū)的服務業(yè)在GDP中的比重只有26.5%，但此后伴隨農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的不景氣，相應地服務業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重增加，“十五”時期高達46.6%，而同期第二產(chǎn)業(yè)的比重卻由48.8%下降至38.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重卻由24.7%下降至18.98%。不過，自“十一五”時期開始，在國家多種政策支持下，特別是長吉圖先導區(qū)建設的持續(xù)推進，圖們江地區(qū)的制造業(yè)增速明顯快于服務業(yè)，由此服務業(yè)在GDP中的比重開始下降，“十二五”時期滑落到40.4%。2013年的具體比重為40.7%，而同期國內(nèi)平均水平為46.1%，高出圖們江地區(qū)5.4%。圖們江地區(qū)服務業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的地位和作用弱化。

3.服務業(yè)發(fā)展以批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、公共管理等傳統(tǒng)服務業(yè)來帶動

2014年圖們江地區(qū)服務業(yè)總產(chǎn)值中，占據(jù)最主要比重的是批發(fā)和零售業(yè)26.7%，其次為交通運輸倉儲及郵政業(yè)達到12.2%，第三位為公共管理和社會組織業(yè)達到11.1%，第四位為房地產(chǎn)業(yè)8.9%，第五位為金融業(yè)8.0%，第六位為教育業(yè)達到7.9%，這六個行業(yè)占服務業(yè)總產(chǎn)值的74.8%，構(gòu)成圖們江地區(qū)服務業(yè)的主體。而批發(fā)零售業(yè)以及交通運輸倉儲業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的合計達到45.0%，而屬于現(xiàn)代服務業(yè)的金融和房地產(chǎn)業(yè)的比重只有16.9%。說明圖們江地區(qū)服務業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)行業(yè)來引領(lǐng)，今后需加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

二、圖們江地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的趨勢

1.進入21世紀，圖們江地區(qū)服務業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，但近期增速有所回落

自改革開放以后，圖們江地區(qū)經(jīng)濟保持了快速增長，但是步入“九五”時期出現(xiàn)了萎縮局面。特別是服務業(yè)增長，1997年受亞洲金融危機等周邊影響增速只有4.4%，1998年和1999年也只有4.0%和3.8%，開創(chuàng)了歷史新低。這時國家著手推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，由此在國家政策扶持下，圖們江地區(qū)服務業(yè)發(fā)展獲得了新的動力和活力，自2001年至2008年間平均增速高達10.3%，高于國內(nèi)平均水平。2009年以后因全球金融危機影響以及我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增速有所回落但2009年至2014年的平均增速還是超過9.2%。認為今后圖們江地區(qū)服務業(yè)增長趨勢還將高于國內(nèi)平均水平，但重點要放在現(xiàn)代服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型上。

2.服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率變化趨勢

貢獻率用于分析經(jīng)濟增長中各因素作用大小的程度，經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)貢獻率是指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。從1996年至2014年圖們江地區(qū)服務業(yè)對GDP的貢獻率變化趨勢來看，可以分3個階段。

第一階段為1996年至2005年，服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率巨大，除去亞洲金融危機影響的2009年基本維持在50%的水平，平均水平為51.7%。第二階段為2006年至2012年，服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率迅速滑落，平均只有35.2%的水平。第三階段為2013年開始至今，服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率又上升達到48.9%的高水平。這歸因于服務業(yè)和制造業(yè)發(fā)展增速的此消彼漲關(guān)系，但未來圖們江地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展趨勢比起制造業(yè)更樂觀，由此服務業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率還將上升。endprint

3. 服務業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢

服務業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢看，1996年至2014年服務業(yè)從業(yè)人員一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，由1996年的32.5%，上升到2014年的55.4%，說明服務業(yè)是吸收就業(yè)人口的主要渠道和產(chǎn)業(yè)，今后的發(fā)展趨勢也將呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚的局面。

2014年服務業(yè)的從業(yè)人口總數(shù)為63.6萬人，具體來看住宿和餐飲業(yè)的從業(yè)人員達到24.8萬人占39.1%；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)從業(yè)人員達到8.3萬人占13.0%；居民服務和其他服務業(yè)從業(yè)人員達到8.2萬人占12.8%；公共管理和社會組織從業(yè)人員達到4.5萬人占7.0%；批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)人員達3.9萬人占6.2%。說明傳統(tǒng)的小規(guī)模單位從事的人員居多，今后如何做大做強是要亟待解決的課題。

三、未來展望

圖們江地區(qū)服務業(yè)在2001年以后實現(xiàn)了穩(wěn)步增長的局面，并且已成為社會就業(yè)的主要渠道，不過存在傳統(tǒng)服務業(yè)為主、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展偏弱等問題。如批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等來引領(lǐng)，而金融和保險業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上時代步伐。目前，圖們江地區(qū)處于實施《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時期，如何提高服務業(yè)發(fā)展水平，促進服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級是今后面臨的重要課題。

同時，應該看到的是圖們江地區(qū)服務業(yè)已經(jīng)初步具備了升級轉(zhuǎn)型的基礎，基礎設施建設開始初見成效。如經(jīng)過松花湖和威虎嶺且眺望長白山北坡和中俄朝三國風光的“東北最美高鐵”—吉琿高鐵于2015年9月開通運營；并且經(jīng)過14輪艱苦談判，中韓FTA協(xié)定已于2015年6月正式簽署，圖們江地區(qū)作為我國朝鮮族人口最多的地區(qū)，與韓國交流最廣泛、最頻繁地區(qū)，今后其發(fā)展面臨難得的機遇，由此服務業(yè)升級前景看好，將催生更多新型業(yè)態(tài)。目前，圖們江地區(qū)地方政府也正積極吸收韓國浦項、現(xiàn)代、農(nóng)心等跨國集團的大額投資，積極發(fā)展國際物流、跨境電子商務、跨國旅游以及韓國商品集散中心，由此可認為未來圖們江地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的飛躍性發(fā)展還是大有希望的。

參考文獻：

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[3] 延邊統(tǒng)計年鑒2015[M].中國國際圖書出版社，2015年

作者簡介：

崔文（1968-），延邊大學經(jīng)濟管理學院副教授，博士，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。endprint