【摘 要】2009年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》以后，如何發(fā)展圖們江地區(qū)的服務(wù)業(yè)成為關(guān)鍵課題。本文依據(jù)改革開放以后圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體特征及發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了展望。發(fā)現(xiàn)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“規(guī)劃綱要”等政策支持下，2001年以后開始至今圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展的軌道，其增速高達(dá)9.7%，但還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，因此今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見成效以及“中韓FTA”簽訂等大好機(jī)遇下，應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并且服務(wù)業(yè)升級(jí)之路大有希望。

【關(guān)鍵詞】圖們江地區(qū)；服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1992年，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙五國(guó)共同啟動(dòng)了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院又正式批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，由此把長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放建設(shè)正式上升至國(guó)家戰(zhàn)略。這一地區(qū)今后要以長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放為先導(dǎo)，立足圖們江，使其成為面向東北亞開放的重要門戶，東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極，以及我國(guó)沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。

長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的主要范圍包括吉林省的長(zhǎng)春市和吉林市部分區(qū)域和圖們江地區(qū)的延邊州，總面積約3萬(wàn)平方公里，人口約770萬(wàn)人。《規(guī)劃綱要》提出，“以提高自主創(chuàng)新能力為支撐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系”。 因此，今后如何發(fā)展長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的服務(wù)業(yè)將是十分重要的課題，本文試圖論述中國(guó)圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)的問題及未來(lái)展望。

一、圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征

1.自國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以后，圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)步入良性增長(zhǎng)軌道

中國(guó)圖們江地區(qū)的延邊朝鮮族自治州是我國(guó)少數(shù)民族邊疆地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，改革開放以來(lái)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)內(nèi)平均增長(zhǎng)速度相比一直呈現(xiàn)落后的局面。自2001年起國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，受到政策扶持圖們江地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也明顯增強(qiáng)。“五五”時(shí)期到“九五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上落后于國(guó)家平均水平，但“十五”時(shí)期（2001-2005年）GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9.3%，“十一五”時(shí)期達(dá)到14.0%，“十二五”時(shí)期達(dá)到10.5%。特別是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)由“九五”時(shí)期的5.4%，“十五時(shí)期”加快至9.6%，“十一五”時(shí)期達(dá)到11.1%，“十二五”時(shí)期達(dá)到9.5%。由此步入了良性發(fā)展的軌道。

2.服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重隨著工業(yè)發(fā)展不斷下降，近期穩(wěn)定在40%水平

“六五”時(shí)期圖們江地區(qū)的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重只有26.5%，但此后伴隨農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的不景氣，相應(yīng)地服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重增加，“十五”時(shí)期高達(dá)46.6%，而同期第二產(chǎn)業(yè)的比重卻由48.8%下降至38.8%，第一產(chǎn)業(yè)的比重卻由24.7%下降至18.98%。不過(guò)，自“十一五”時(shí)期開始，在國(guó)家多種政策支持下，特別是長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，圖們江地區(qū)的制造業(yè)增速明顯快于服務(wù)業(yè)，由此服務(wù)業(yè)在GDP中的比重開始下降，“十二五”時(shí)期滑落到40.4%。2013年的具體比重為40.7%，而同期國(guó)內(nèi)平均水平為46.1%，高出圖們江地區(qū)5.4%。圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用弱化。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展以批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、公共管理等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來(lái)帶動(dòng)

2014年圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中，占據(jù)最主要比重的是批發(fā)和零售業(yè)26.7%，其次為交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)達(dá)到12.2%，第三位為公共管理和社會(huì)組織業(yè)達(dá)到11.1%，第四位為房地產(chǎn)業(yè)8.9%，第五位為金融業(yè)8.0%，第六位為教育業(yè)達(dá)到7.9%，這六個(gè)行業(yè)占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的74.8%，構(gòu)成圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)的主體。而批發(fā)零售業(yè)以及交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的合計(jì)達(dá)到45.0%，而屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融和房地產(chǎn)業(yè)的比重只有16.9%。說(shuō)明圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)引領(lǐng)，今后需加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

1.進(jìn)入21世紀(jì)，圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，但近期增速有所回落

自改革開放以后，圖們江地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)，但是步入“九五”時(shí)期出現(xiàn)了萎縮局面。特別是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，1997年受亞洲金融危機(jī)等周邊影響增速只有4.4%，1998年和1999年也只有4.0%和3.8%，開創(chuàng)了歷史新低。這時(shí)國(guó)家著手推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，由此在國(guó)家政策扶持下，圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了新的動(dòng)力和活力，自2001年至2008年間平均增速高達(dá)10.3%，高于國(guó)內(nèi)平均水平。2009年以后因全球金融危機(jī)影響以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增速有所回落但2009年至2014年的平均增速還是超過(guò)9.2%。認(rèn)為今后圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)還將高于國(guó)內(nèi)平均水平，但重點(diǎn)要放在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型上。

2.服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率變化趨勢(shì)

貢獻(xiàn)率用于分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各因素作用大小的程度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率是指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。從1996年至2014年圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率變化趨勢(shì)來(lái)看，可以分3個(gè)階段。

第一階段為1996年至2005年，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率巨大，除去亞洲金融危機(jī)影響的2009年基本維持在50%的水平，平均水平為51.7%。第二階段為2006年至2012年，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率迅速滑落，平均只有35.2%的水平。第三階段為2013年開始至今，服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率又上升達(dá)到48.9%的高水平。這歸因于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展增速的此消彼漲關(guān)系，但未來(lái)圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)比起制造業(yè)更樂觀，由此服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還將上升。endprint

3. 服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢(shì)

服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的變化趨勢(shì)看，1996年至2014年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，由1996年的32.5%，上升到2014年的55.4%，說(shuō)明服務(wù)業(yè)是吸收就業(yè)人口的主要渠道和產(chǎn)業(yè)，今后的發(fā)展趨勢(shì)也將呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)的局面。

2014年服務(wù)業(yè)的從業(yè)人口總數(shù)為63.6萬(wàn)人，具體來(lái)看住宿和餐飲業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到24.8萬(wàn)人占39.1%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.3萬(wàn)人占13.0%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8.2萬(wàn)人占12.8%；公共管理和社會(huì)組織從業(yè)人員達(dá)到4.5萬(wàn)人占7.0%；批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.9萬(wàn)人占6.2%。說(shuō)明傳統(tǒng)的小規(guī)模單位從事的人員居多，今后如何做大做強(qiáng)是要亟待解決的課題。

三、未來(lái)展望

圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)在2001年以后實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的局面，并且已成為社會(huì)就業(yè)的主要渠道，不過(guò)存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展偏弱等問題。如批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等來(lái)引領(lǐng)，而金融和保險(xiǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上時(shí)代步伐。目前，圖們江地區(qū)處于實(shí)施《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵時(shí)期，如何提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是今后面臨的重要課題。

同時(shí)，應(yīng)該看到的是圖們江地區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)初步具備了升級(jí)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始初見成效。如經(jīng)過(guò)松花湖和威虎嶺且眺望長(zhǎng)白山北坡和中俄朝三國(guó)風(fēng)光的“東北最美高鐵”—吉琿高鐵于2015年9月開通運(yùn)營(yíng)；并且經(jīng)過(guò)14輪艱苦談判，中韓FTA協(xié)定已于2015年6月正式簽署，圖們江地區(qū)作為我國(guó)朝鮮族人口最多的地區(qū)，與韓國(guó)交流最廣泛、最頻繁地區(qū)，今后其發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，由此服務(wù)業(yè)升級(jí)前景看好，將催生更多新型業(yè)態(tài)。目前，圖們江地區(qū)地方政府也正積極吸收韓國(guó)浦項(xiàng)、現(xiàn)代、農(nóng)心等跨國(guó)集團(tuán)的大額投資，積極發(fā)展國(guó)際物流、跨境電子商務(wù)、跨國(guó)旅游以及韓國(guó)商品集散中心，由此可認(rèn)為未來(lái)圖們江地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的飛躍性發(fā)展還是大有希望的。

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作者簡(jiǎn)介：

崔文（1968-），延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。endprint