谷連

【摘 要】目前，我國經(jīng)濟體制正處于以公有制經(jīng)濟為主體向多種經(jīng)濟成份并存的轉(zhuǎn)變過程，非公有制經(jīng)濟形式在我國社會經(jīng)濟生活中起著越來越重要的作用。非公有制經(jīng)濟形式作為完善社會主義經(jīng)濟體制的直接參與者和積極推動者，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，能夠充分調(diào)動經(jīng)濟主體的生產(chǎn)積極性，有力的帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展；同時，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展也將為國家的經(jīng)濟發(fā)展管理帶來一系列深層次的矛盾和弊端。而在非公有制經(jīng)濟下的會計管理體制容易出現(xiàn)弄虛作假，違規(guī)違紀等問題，造成會計工作秩序混亂；會計信息存在著失真、失效等問題，一方面影響了投資人、債權(quán)人、國家稅收及社會公眾的利益；另一方面也不利于國家對經(jīng)濟生活的信息的全面真實了解，容易導(dǎo)致國家在制定宏觀調(diào)控政策時發(fā)生偏差和誤差，從而對國家的社會經(jīng)濟造成不利的影響。本文旨在分析非公有制經(jīng)濟下會計管理體制方面出現(xiàn)的問題，以及相應(yīng)的應(yīng)對策略。從而可以在會計管理過程中形成良好和諧的局面。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟；會計管理體制；問題；應(yīng)對策略

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟的地位也越來越重要；但是舊的會計管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)目前發(fā)展的經(jīng)濟模式，矛盾和弊端的長期存在會導(dǎo)致我國會計管理體制的混亂，不利于會計管理體制的完善和發(fā)展。因此，探索目前我國非公有制經(jīng)濟下的會計管理體制存在的諸多問題以及相應(yīng)的應(yīng)對策略勢在必行，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、非公有制經(jīng)濟下會計管理體制的現(xiàn)狀和弊端

會計管理體制指的就是一定的國家或地區(qū)在一定的時期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟環(huán)境，介入會計活動，對會計活動進行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會計規(guī)范和法則。會計管理體制主要著重于三點：（1）會計管理體制主要存在的地域性特征，主要針對的是一定的國家或者地區(qū)的社會經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)，具體問題具體分析。（2）核心問題在于如何干預(yù)、干涉和控制會計活動。（3）會計管理體制可以依據(jù)社會發(fā)展大環(huán)境進行調(diào)整和改革。

然后，由于目前我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在一定的混亂，無法為會計管理體制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不健全的體制和機構(gòu)，沒有完善的管理機構(gòu)和社會服務(wù)體系，同時，缺乏系統(tǒng)的服務(wù)組織去扶持引導(dǎo)和管理監(jiān)督，容易存在政策落實不到位等問題，不利于會計管理體制的發(fā)展和完善工作。

同時，在會計管理體制上主要存在會計監(jiān)管不到位的現(xiàn)象：政府對會計工作主要包括兩點：會計規(guī)范和會計監(jiān)督。但是依據(jù)目前我國現(xiàn)行的會計規(guī)范和會計監(jiān)督細則，存在著會計規(guī)范不太健全、會計監(jiān)督不夠到位等問題，同時由于受非公有制經(jīng)濟大環(huán)境的影響，國家不便干涉非公有制企業(yè)內(nèi)部的會計信息失真、混亂等問題，這也就是在非公有制企業(yè)會計管理出現(xiàn)問題要比公有制企業(yè)更加嚴重的關(guān)鍵，各企業(yè)的會計管理體制出現(xiàn)問題，必然會導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控出現(xiàn)漏洞和弊端，難以正確對目前國家經(jīng)濟形勢做出判斷。

由于目前我國會計中介機構(gòu)和原財政機構(gòu)相分離，會計中介機構(gòu)無法真正發(fā)揮社會監(jiān)督功能；同時中介機構(gòu)為了自身的發(fā)展，相對降低了審計的質(zhì)量，也會影響會計報表的質(zhì)量，從而非公有制經(jīng)濟下的會計管理工作將會更難開展下去。

非公有制經(jīng)濟體制下的企業(yè)，類型多樣，層次水平不齊，因而對國家對其的監(jiān)管態(tài)度不一，不配合和不支持職能部門工作；還有一部分企業(yè)員工不愿接待管理部門，對會計監(jiān)管一直保持逃避或者拒絕的態(tài)度，種種現(xiàn)狀將會阻礙國家對會計的管理。

在非公有制經(jīng)濟下的會計管理人員素質(zhì)參差不齊，水平普遍不高。綜合來看，非公有制經(jīng)濟下的會計從業(yè)人員基礎(chǔ)素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在：（1）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考試，對具體業(yè)務(wù)知識不夠熟練，部分人員濫竽充數(shù)，十分不利于國家對會計體制的管理。（2）職業(yè)道德素質(zhì)低。部分會計從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，容易做出違法亂紀的事，職業(yè)道德素質(zhì)的低下更不利于國家對其進行監(jiān)管。同時，由于非公有制經(jīng)濟的形式，會計從業(yè)人員既是國家財務(wù)制度的執(zhí)行者，又是企業(yè)的員工。一方面，如果嚴格遵守國家的法律法規(guī)，勢必將對企業(yè)所有者造成一定的經(jīng)濟影響；另一方面，一些會計從業(yè)人員為了不違背自己的職業(yè)道德和職業(yè)操守，保證了會計信息的真實有效性。這對非公有制經(jīng)濟下，對會計從業(yè)人員的監(jiān)管，勢必會加大難度。

最后，會計管理由于自身屬性和大環(huán)境的影響，還存在諸多問題：（1）管理體制存在漏洞。我國制定法律賦予財政會計管理部門主管會計管理工作，但在實際工作中，容易忽視會計管理部門的監(jiān)督職能，在會計工作的管理、服務(wù)與監(jiān)督上缺乏有機統(tǒng)一。（2）管理手段不夠強硬。雖然《會計法》賦予財政會計管理部門一定處罰權(quán)，但由于非公有制企業(yè)會計人員人事管理權(quán)不在政府，懲罰往往不能真正落到實處。（3）管理方式單一。隨著社會發(fā)展，雖然對會計管理方式方法進行了一些有益的探索，如會計委派制、財務(wù)總監(jiān)制，但這些制度主要針對的是國有企業(yè)上，在非公有制經(jīng)濟體制下，那些政策無法滿足現(xiàn)在的需求，因而發(fā)展會計管理方式多樣化迫在眉睫。

面對目前非公有制經(jīng)濟下會計管理體制所面對的諸多問題，及時找到應(yīng)對策略已經(jīng)成為了重中之重，對會計管理機制加強監(jiān)督成為了主要的應(yīng)對舉措。

二、在非公有制經(jīng)濟下會計管理工作的應(yīng)對策略

1.加強對會計從業(yè)的管理力度，改革會計人員管理體制

會計從業(yè)人員作為會計活動的直接參與者，必須加強對會計人員的管理，從整體上提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)，因此，我們需要加強對會計教育的著重力度，大力引進國外先進的教學(xué)方式和理論教材，培養(yǎng)適用性的會計從業(yè)人才；同時還要大力推廣專業(yè)技能，普及會計電算化知識；改革會計人才選拔任用機制，激勵會計人員的知識化等措施，培養(yǎng)復(fù)合型會計人才。而在會計人員管理體制的改革方面，國家要具體問題具體分析，根據(jù)不同階段我國具體的經(jīng)濟形勢，做出正確的改革選擇，建立一套適合我國目前國情的會計管理體制，會計管理體制的改革的著力點主要在內(nèi)部控制和現(xiàn)代化的管理層次上，不斷學(xué)習(xí)外部最新的管理理念和方式方法，加強創(chuàng)新力度，制定科學(xué)合理的經(jīng)營目標，在內(nèi)部把控上，加大政府和個人企業(yè)的掌控力度，力求實現(xiàn)會計行業(yè)的公平公開原則。

2.健全會計外部監(jiān)督體系

由于非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)，國家不便過多干涉企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，這樣就容易造成諸多會計信息失真、失效等情況，因而健全會計外部監(jiān)督體系是在非公有制經(jīng)濟下加強會計管理體制的重要措施。因而，國家需要加強法律體系建設(shè)，為會計監(jiān)督的有效實施提供法律保障，目前我國已經(jīng)出臺多部會計相關(guān)法律，如新《會計法》和《企業(yè)會計準則》，從而可以明確了具體會計監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；同時，還要在一定程度上加大法律的處罰、賠償和執(zhí)行力度；一方面，著力于外部監(jiān)督體系建設(shè)，即社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督作用；另一方面，從企業(yè)自身做起，加強內(nèi)部監(jiān)督工作：具體參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有過程的工作人員要相互分離，相互制約；重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序。只有讓內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，才能為會計從業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，才能有利于非公有制企業(yè)良好和諧的運行。

3.加強對會計中介機構(gòu)的管理，規(guī)范注冊會計師發(fā)展

目前會計中介機構(gòu)脫離財政部門的管轄，已經(jīng)成為會計行業(yè)重要的社會監(jiān)督力量。因而，我國要加強對中介機構(gòu)的管理，建立專業(yè)的監(jiān)督體制，幫助會計中介機構(gòu)提供公正、客觀的服務(wù)。注冊會計師要執(zhí)行“經(jīng)濟警察”的職能，對企業(yè)中出現(xiàn)的各種違法行為絕不姑息，嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行。

當前，在非公有制經(jīng)濟下的會計管理體制還存在諸多問題和弊端，應(yīng)對策略和方法也是多樣，企業(yè)只有加強對自身的管理監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行管理準則，優(yōu)化會計從業(yè)環(huán)境，會計從業(yè)人員提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，才能為非公有制經(jīng)濟下的會計管理提供一個相對和諧的發(fā)展大環(huán)境。

參考文獻：

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