加林娜·瓦連經(jīng)諾夫娜·列翁妮多娃 克先妮亞·阿列克桑德羅夫娜·烏斯京諾娃

[摘 要]本文的研究表明人類活動(dòng)和其他風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)環(huán)境的影響與日俱增，指出俄羅斯在環(huán)境安全領(lǐng)域呈現(xiàn)出消極趨勢(shì)，這既體現(xiàn)在反映環(huán)境的諸多層面和人口生存力的“環(huán)境績(jī)效指數(shù)”的整體指標(biāo)值上，也體現(xiàn)在與大氣污染物濃度有關(guān)的特定參數(shù)上。有害的工作環(huán)境導(dǎo)致職業(yè)病的不斷增長(zhǎng)，這也是在企業(yè)就業(yè)中亟待解決的問(wèn)題。破解這一困境的良方在于通過(guò)開展持續(xù)的環(huán)境教育來(lái)提高民眾的環(huán)保意識(shí)，改變對(duì)環(huán)境的消費(fèi)態(tài)度。環(huán)境安全人才的培養(yǎng)存在以下問(wèn)題：就業(yè)導(dǎo)向活動(dòng)少，國(guó)家和企業(yè)在環(huán)境教育上合作水平低，教育標(biāo)準(zhǔn)不能充分反映出聯(lián)邦環(huán)境立法方面的持續(xù)變化。

[關(guān)鍵詞]終生環(huán)境教育;環(huán)境安全;環(huán)境績(jī)效指數(shù);俄羅斯

[中圖分類號(hào)]C961;X24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-6848（2015）06-0111-06

[作者簡(jiǎn)介]加林娜·瓦連經(jīng)諾夫娜·列翁妮多娃（1964— ），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，俄羅斯科學(xué)院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所實(shí)驗(yàn)室主任，主要從事人才培養(yǎng)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究;克先妮亞·阿列克桑德羅夫娜·烏斯京諾娃（1987— ），女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，俄羅斯科學(xué)院區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究助理，主要從事人力資本與創(chuàng)新發(fā)展研究。

[譯者簡(jiǎn)介]姜浩（1978— ），男，湖北荊州人，華東交通大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師，主要從事翻譯理論和實(shí)踐研究;王菂（1993— ），女，浙江金華人，華東交通大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院碩士研究生，主要從事翻譯實(shí)踐研究（江西南昌 330013）。

Title： Issues of Personnel Training in the Sphere of Environment

By： Galina Valentinovna Leonidova & Kseniya Aleksandrovna Ustinova

Abstract： The paper presents the results of the study showing the increasing influence of anthropogenic and other risk factors on the environment. The authors point out negative trends in the sphere of environmental safety in Russia; these trends are reflected in the values of the integral indicator of “environmental performance index”， which describes various aspects of the environment and the viability of the population; these trends are also reflected in the individual parameters associated in particular with the concentration of pollutants in atmospheric air. The study has found out that there still remains an urgent problem of employment at enterprises with harmful and hazardous working conditions， which is accompanied by the growth of occupational diseases. The authors show that the way out of this situation is to promote peoples desire to protect the environment and to overcome consumers attitude towards the environment by organizing continuous environmental education. The following problems in the training in the field of environmental security are defined： the weakening of career guidance activities， the low level of partnership between the state and business in the field of environmental education， the use of educational standards that do not fully reflect continuous changes in the federal environmental legislation.

Key words： Lifelong environmental education; environmental safety; environmental performance index;Russia

21世紀(jì)人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞因?yàn)榇笠?guī)模新技術(shù)的出現(xiàn)而日益增強(qiáng)，即使是列舉不完全的工業(yè)災(zāi)難和環(huán)境事故以及它們所造成的巨額損失（見表1），也會(huì)讓我們?nèi)缱槡?，讓我們不得不采取行?dòng)保護(hù)環(huán)境，讓它免受破壞和污染。除此之外，失業(yè)、疫病、社會(huì)動(dòng)蕩和環(huán)境污染這些新的危險(xiǎn)因素也層出不窮，氣候變化和一些國(guó)家間傳播的致命疾?。ㄖT如埃博拉、中東呼吸綜合癥等等）也讓民眾感到擔(dān)心和恐懼①。

工業(yè)災(zāi)難和事故讓生活在地球上的所有生物都深受其害，它們給環(huán)境的三種主要構(gòu)成元素——空氣、水和土壤帶來(lái)了不可修補(bǔ)的污染和毀滅，而它們恰恰是人類賴以生存的基礎(chǔ)。

俄羅斯環(huán)境專家證實(shí)，環(huán)境安全領(lǐng)域的危機(jī)并沒(méi)有得到改善，不良的生態(tài)環(huán)境正困擾著俄羅斯15%的區(qū)域。全國(guó)各區(qū)域特別是工業(yè)設(shè)施眾多的城市和地區(qū)空氣污染濃度正在持續(xù)增長(zhǎng)，如圖1所示。

由耶魯大學(xué)環(huán)境法律和政策中心建立的環(huán)境績(jī)效指數(shù)，反映了環(huán)境的水平、生態(tài)系統(tǒng)的活力、生態(tài)多樣性的維護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策、人口的健康狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響，可以用來(lái)有效地衡量國(guó)家環(huán)保政策所取得的成效。

歐洲大多數(shù)國(guó)家在這項(xiàng)環(huán)境績(jī)效指數(shù)評(píng)估中處于環(huán)境效益排名表的前列，但是俄羅斯聯(lián)邦的環(huán)境表現(xiàn)卻不盡如人意，環(huán)境效益排名從2006年的32位跌落到2014年的73位，如表2所示。而金磚四國(guó)中其他三國(guó)的環(huán)境保護(hù)也令人擔(dān)憂。比如，2014年，工業(yè)化程度高、人口密集的中國(guó)，其環(huán)境績(jī)效指數(shù)在178個(gè)國(guó)家中位列118位。

所以，2015～2020年的俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)家安全策略（該文件由2009年第537號(hào)總統(tǒng)令簽發(fā)批準(zhǔn)）將環(huán)境安全定為中期主要目標(biāo)之一，就并不讓人感到意外了。目前，截止到2025年的俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)安全戰(zhàn)略草案正處于商討之中。自然環(huán)境的污染（地表水體的污染，大氣空氣污染和土壤污染）侵害了民眾的健康，因此，致力于減少自然環(huán)境污染問(wèn)題的提議在環(huán)保議題中占有十分重要的地位。

根據(jù)表3所示，2000～2014年間，俄羅斯污水處理廠的數(shù)量增長(zhǎng)了12倍。其他環(huán)保設(shè)施也正在有效運(yùn)轉(zhuǎn)之中，它們將有效地保護(hù)空氣和水資源免受污染，這是一個(gè)非常好的態(tài)勢(shì)。

民眾的健康從這些改變中受益良多，但是還有一些消極因素依然威脅著民眾的健康，比如不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作條件，如表4所示。在2013年3月12日舉行的俄羅斯聯(lián)邦勞動(dòng)部執(zhí)行委員會(huì)的擴(kuò)大會(huì)議上，托皮林部長(zhǎng)就曾經(jīng)直言：“現(xiàn)在幾乎每三個(gè)員工中就有一個(gè)人在危險(xiǎn)的條件下工作。盡管采取了種種措施，在危險(xiǎn)條件下工作的雇員人數(shù)一直在增長(zhǎng)，他們患上職業(yè)病的幾率也升高了。令人痛心的是，每年都有大約5500名工人被確診患有職業(yè)病?！雹俣砹_斯一半以上職業(yè)的工作條件都會(huì)給工人的健康帶來(lái)危害。在危險(xiǎn)條件下工作的企業(yè)工人數(shù)的增長(zhǎng)多發(fā)生在以下三個(gè)行業(yè)：礦物開采業(yè)（37.9%～46.2%）、制造業(yè)（25%～33%）和建筑業(yè)（14%～21%）

如果不讓民眾摒棄他們對(duì)自然資源破壞性開發(fā)的做法，如果不勸說(shuō)民眾形成新的環(huán)境價(jià)值觀，生態(tài)危機(jī)就無(wú)法得到有效解決②。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)會(huì)讓民眾形成一個(gè)新的生態(tài)世界觀，一個(gè)全新的思想態(tài)度，即讓民眾懂得生活里優(yōu)先發(fā)展的事項(xiàng)——金山銀山不如青山綠水③。同時(shí)，在民眾良好生態(tài)世界觀形成的過(guò)程中，俄羅斯的環(huán)保教育還存在一些矛盾;一方面要提高民眾的環(huán)保意識(shí)和強(qiáng)化他們保護(hù)環(huán)境的技能，另一方面在環(huán)境教育的方法論上還存在一定的缺陷④。

20世紀(jì)70年代，俄羅斯科學(xué)界從理論、方法和實(shí)踐三個(gè)方面展開了如何發(fā)展環(huán)境教育的討論⑤。他們認(rèn)為，以人格本位為導(dǎo)向的環(huán)境培訓(xùn)模式會(huì)得到逐步發(fā)展，這種方法會(huì)培養(yǎng)出將來(lái)在環(huán)境保護(hù)行業(yè)的專家。2002年通過(guò)了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的聯(lián)邦法律之后，教育組織就愈發(fā)重視環(huán)境教育。這有利于自然學(xué)科和人文學(xué)科對(duì)環(huán)境教育的強(qiáng)化，在自然資源的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境資源的使用里引進(jìn)了新穎的環(huán)境保護(hù)人才的培訓(xùn)和再培訓(xùn)模式⑥。

環(huán)境教育扮演著越來(lái)越重要的角色，這一點(diǎn)可以被一個(gè)事實(shí)清楚地證明，即自從21世紀(jì)以來(lái)，高等學(xué)府中研究環(huán)境教育專業(yè)的學(xué)生數(shù)量已經(jīng)增長(zhǎng)了2倍多，如表5所示。中等職業(yè)教育里的情況則稍有不同，平均來(lái)說(shuō)，各個(gè)領(lǐng)域的專科畢業(yè)生數(shù)目減少了大約20%，但是與此同時(shí)，環(huán)境工程和環(huán)境保護(hù)專業(yè)的畢業(yè)生的數(shù)目?jī)H僅減少了4%，如表6所示。這也許說(shuō)明了目前對(duì)于家庭（民用）和機(jī)構(gòu)（商用）而言，他們對(duì)環(huán)境行業(yè)的專業(yè)人員有著旺盛的需求。

近幾年來(lái)愈來(lái)愈多的用人單位愿意聘用學(xué)過(guò)環(huán)境保護(hù)類課程的畢業(yè)生，這是個(gè)可喜的趨勢(shì);所找工作和自身專業(yè)相符的畢業(yè)生也越來(lái)越多，靠自己解決求職問(wèn)題的人也越來(lái)越少。事實(shí)上，大多數(shù)畢業(yè)生由于獲得了工作推薦，成為他們就業(yè)的第一選擇（選擇與自己專業(yè)相關(guān)的工作），也提供了就業(yè)保障，如表7所示。

同時(shí)，環(huán)境安全領(lǐng)域的人員培訓(xùn)還存在一些問(wèn)題。首先，現(xiàn)在的職業(yè)指導(dǎo)不是那么有效了，如今離開學(xué)校的學(xué)生并不會(huì)優(yōu)先考慮從環(huán)保教育行業(yè)中尋找工作。其次，在環(huán)境保護(hù)教育方面，接受大學(xué)畢業(yè)生的用人單位和政府之間還缺乏緊密合作。畢業(yè)生的專業(yè)能力和他們所接受訓(xùn)練的課程水平無(wú)法滿足潛在用人單位的愿望和需要，企業(yè)并不能參與到環(huán)境教學(xué)過(guò)程中去。這就加大了環(huán)境教育實(shí)踐、實(shí)習(xí)的難度，讓環(huán)境教育機(jī)構(gòu)無(wú)所適從，盲人摸象，同時(shí)還造成環(huán)境教育畢業(yè)論文成果無(wú)法側(cè)重和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。最后，環(huán)境保護(hù)的教育水平和相關(guān)課程無(wú)法反映聯(lián)邦環(huán)境法規(guī)中不斷進(jìn)行的修改，無(wú)法做到教學(xué)和實(shí)際情況一致。

這些不足之處情況比較復(fù)雜，往往只能由政府、企業(yè)和民眾聯(lián)合起來(lái)建立一個(gè)長(zhǎng)久有效的教育機(jī)制來(lái)確保環(huán)境教育的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)自然環(huán)境發(fā)生惡化和環(huán)境保護(hù)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上行壓力時(shí)，既需要加強(qiáng)環(huán)境教育在國(guó)民教育中的地位，也需要發(fā)展對(duì)民眾的終生環(huán)境教育。研究者①指出，環(huán)境教育的終生學(xué)習(xí)應(yīng)該有如下明顯特征，它應(yīng)當(dāng)是一種追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境都能可持續(xù)發(fā)展的模式。

好的開始是成功的一半，幼兒教育應(yīng)該成為終身環(huán)境教育的初始環(huán)節(jié)，它奠定了自然環(huán)境基本知識(shí)的基礎(chǔ)并鍛煉出了珍惜和保護(hù)自然的技能①。20世紀(jì)末，俄羅斯已經(jīng)積累了足夠豐富的幼兒環(huán)境保護(hù)教育經(jīng)驗(yàn)，在幼兒園和中等教育階段對(duì)青少年都進(jìn)行了比較好的環(huán)境保護(hù)教育②。

在中學(xué)和大學(xué)，學(xué)生應(yīng)該合理培養(yǎng)自己的生態(tài)環(huán)境保護(hù)技能。從目前情況來(lái)看，皮斯通諾娃③認(rèn)為學(xué)生缺乏相關(guān)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)來(lái)提高自身的環(huán)境保護(hù)能力。我們強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)不能完全依賴學(xué)校和課堂，將來(lái)教師有83%的環(huán)境保護(hù)知識(shí)應(yīng)主要來(lái)源于關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的非科學(xué)文獻(xiàn)，廣受歡迎的收音機(jī)和電視節(jié)目，以及中央和地方報(bào)紙出版的新聞出版物和專業(yè)文獻(xiàn)。而《生態(tài)學(xué)簡(jiǎn)報(bào)》《環(huán)游世界》《植物學(xué)報(bào)》等這些和環(huán)境專業(yè)有關(guān)的雜志，則占據(jù)了環(huán)境保護(hù)教育自學(xué)知識(shí)來(lái)源的17%。

非常明顯，我們需要轉(zhuǎn)變終生環(huán)境教育體制來(lái)確保環(huán)境教育的高水平組織和對(duì)教育過(guò)程的方法論支持。環(huán)境教育發(fā)展的障礙有哪些，我們可以對(duì)目前環(huán)境保護(hù)低水平的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后得到如下答案：為環(huán)境保護(hù)生態(tài)領(lǐng)域提供師資的機(jī)構(gòu)普遍存在組織水平和教學(xué)水平欠佳的問(wèn)題，無(wú)法提供優(yōu)秀的師資（43%受訪者如此認(rèn)為），民眾的環(huán)境保護(hù)知識(shí)欠缺（18%受訪者如此認(rèn)為），民眾缺乏參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的技能（19%受訪者如此認(rèn)為），民眾無(wú)法理解個(gè)人參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中的必要性（17%受訪者如此認(rèn)為）④。值得注意的是，終生環(huán)境教育應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)繼續(xù)教育和社會(huì)實(shí)踐并重，成為學(xué)校環(huán)境保護(hù)教育的一個(gè)合理延續(xù)。

所以，目前俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境安全領(lǐng)域正面臨著一些挑戰(zhàn)，比如人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響程度的增長(zhǎng)，日新月異的新式技術(shù)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響和工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的重負(fù)，同時(shí)還有國(guó)家環(huán)保政策的執(zhí)行力度低下。但可喜的是，隨著一些保護(hù)空氣和水資源免受污染的環(huán)保設(shè)施的使用，對(duì)違規(guī)污染環(huán)境企業(yè)的嚴(yán)苛處理，人們對(duì)環(huán)保教育需求的增加，環(huán)境正朝著越來(lái)越好的方向發(fā)展。為了維持現(xiàn)有的積極變化，為了讓藍(lán)天碧水長(zhǎng)留俄羅斯，我們有必要制訂新的教育標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)方案，來(lái)反映環(huán)境立法的變化。同時(shí)，我們有必要組織用人單位（雇主）積極地參與到學(xué)校的環(huán)保教育過(guò)程中來(lái)，將學(xué)生在課堂所學(xué)的環(huán)保知識(shí)和用人單位的實(shí)際需要有效地結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用，讓這種成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法有利于環(huán)境教育的發(fā)展，讓民眾形成正面積極的環(huán)境保護(hù)價(jià)值觀，為我們的后代留下干凈、清潔、無(wú)污染的將來(lái)。