任慧朋

(南京政治學(xué)院上海校區(qū) 軍事信息管理系， 上海 200433)

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通用信息技術(shù)的軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)意義

任慧朋

(南京政治學(xué)院上海校區(qū) 軍事信息管理系， 上海 200433)

摘要針對(duì)軍隊(duì)信息化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，為促進(jìn)軍民通用信息技術(shù)的有機(jī)融合，在介紹國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面分析了國(guó)內(nèi)軍民信息化通用技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，從科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)模式、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和人才建設(shè)等方面深入剖析存在的問(wèn)題。結(jié)合軍隊(duì)的實(shí)際情況，提出了利用技術(shù)互補(bǔ)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立人才培養(yǎng)機(jī)制等有效策略，構(gòu)建起產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的通用信息技術(shù)軍民融合式發(fā)展體系。

關(guān)鍵詞軍民融合；通用信息技術(shù)；深度發(fā)展；信息化作戰(zhàn)能力

Current Development and Significance of Civil-military Integration of General IT

REN Huipeng

(Department of Information Management, Shanghai Campus of Nanjin Politics Academy, Shanghai 200433, China)

AbstractIn order to promote organic integration to information technology of civil-military integration, and to meet the practical needs of military construction and development of information technology, the paper first introduced experience and practice and technological advantages abroad, on base of this, the paper made a comprehensive analysis of universal military and civilian information technology. Several main problems were dissected deeply including research institutions, R&D model, technological competitiveness and personnel development and so on. To build the development system of industry academia, research in military civilian integration of information technology, effective strategies were put forward to regard using technology complementary, optimizing industrial structure, constructing training mechanism.

Keywordscivil-military integration(CMI) ; general information technology (IT); in-depth development; capacity of informationized warfare

推動(dòng)軍民融合通用信息化技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為全球的發(fā)展大勢(shì)，通用信息技術(shù)是信息技術(shù)與通用技術(shù)概念的融合。在軍事領(lǐng)域，通用信息技術(shù)專(zhuān)指在軍隊(duì)與社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的無(wú)差別互用。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，習(xí)近平主席出席解放軍代表團(tuán)會(huì)議時(shí)發(fā)表重要講話：“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策?！盵1]同時(shí)，習(xí)主席還指出“軍地雙方要樹(shù)立一盤(pán)棋思想”[1]。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在軍民融合發(fā)展道路上進(jìn)行了堅(jiān)持不懈地探索，但就通用信息化技術(shù)的發(fā)展而言，存在著很多現(xiàn)實(shí)的瓶頸性問(wèn)題，如何破解這些體制性障礙和結(jié)構(gòu)性難題是快速提升國(guó)防信息化實(shí)力水平的關(guān)鍵[2]。

1國(guó)外通用信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

一些信息化實(shí)力水平較強(qiáng)的國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等軍事強(qiáng)國(guó)，通過(guò)建立軍民融合的信息化研發(fā)模式，提高了整體的軍事科技水平，降低了技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)成本，增強(qiáng)了軍隊(duì)信息化作戰(zhàn)的能力，其中美軍在軍民融合一體化方面起步最早，水平最高[2]，最具有代表性，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在承包商的技術(shù)支持、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化和軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才3個(gè)方面。

1.1發(fā)揮承包商在信息技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)

美軍通過(guò)詳細(xì)地調(diào)查分析認(rèn)為：信息技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)步的步伐已遠(yuǎn)超軍隊(duì)主持研發(fā)的科研項(xiàng)目[3]。因此美軍非常鼓勵(lì)利用承包商招標(biāo)的方式來(lái)完成項(xiàng)目的研發(fā)任務(wù)，依據(jù)地方成熟的技術(shù)研發(fā)條件，不但大幅度地降低了研發(fā)成本,縮短技術(shù)研發(fā)周期，還可以利用商業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)不斷促進(jìn)信息技術(shù)的進(jìn)步。美國(guó)國(guó)防部制定的《聯(lián)邦采辦條例國(guó)防部補(bǔ)充條例》中要求最大限度地采用軍民通用物資[4]38，以減少專(zhuān)用物資的生產(chǎn)和研制費(fèi)用，同時(shí)在技術(shù)投入方面堅(jiān)持不重復(fù)已有項(xiàng)目的原則，把關(guān)鍵資金投入到?jīng)]有民間替代品的領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍的裝備承包商派遣近2 萬(wàn)人參與通信、飛機(jī)和武器等保障任務(wù)，成為戰(zhàn)爭(zhēng)中信息化技術(shù)力量的重要支撐[2]。

美國(guó)防部充分發(fā)揮承包商技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)門(mén)建立了多個(gè)監(jiān)督協(xié)作組織。美國(guó)防部在1997年成立了“承包商預(yù)期履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組”，該機(jī)構(gòu)搜集了大量開(kāi)發(fā)商的既往履約信息，可以對(duì)承包商的技術(shù)水平和信任度有科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[5]899。2008年，美國(guó)國(guó)防部又建立了新的服務(wù)采辦的審查監(jiān)督制度，同時(shí)還出臺(tái)相關(guān)政策，以及對(duì)利益受損的承包商的申訴途徑和救濟(jì)辦法。這些組織的協(xié)同工作促進(jìn)了承包商之間的合理競(jìng)爭(zhēng)，確保能把最先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用到國(guó)防工業(yè)中[3]。

1.2統(tǒng)一軍民產(chǎn)品設(shè)備的通用標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的通用是技術(shù)合作研發(fā)和設(shè)備通用保障的前提，只有軍地標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一才能夠形成技術(shù)上互補(bǔ)，也可合理解決戰(zhàn)時(shí)物資供應(yīng)鏈的問(wèn)題。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)決定了技術(shù)研發(fā)的模式及建立在此基礎(chǔ)上的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)一旦變化，涉及產(chǎn)品的一系列關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)就都需要調(diào)整；軍隊(duì)如果采用獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研發(fā)，現(xiàn)有的民用研發(fā)平臺(tái)可利用價(jià)值非常少，基礎(chǔ)性的研制會(huì)耗費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)和冗長(zhǎng)的研發(fā)周期[2]。美國(guó)為加強(qiáng)軍民信息技術(shù)的通用性和兼容性，采取國(guó)防工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“開(kāi)放戰(zhàn)略”，美國(guó)防部注重與非政府標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體積極建立聯(lián)系，加強(qiáng)與非盈利組織標(biāo)準(zhǔn)制定的合作伙伴關(guān)系，某項(xiàng)信息化技術(shù)如果沒(méi)有現(xiàn)成的通用標(biāo)準(zhǔn)，美軍就會(huì)按照地方已經(jīng)成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研發(fā)。如美軍在研發(fā)軍用無(wú)人機(jī)通信系統(tǒng)過(guò)程中，美國(guó)國(guó)防部就直接采用了“實(shí)驗(yàn)與材料研究協(xié)會(huì)”制定的無(wú)人機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)[5]920。

法規(guī)制度為美軍推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型建立了巨大優(yōu)勢(shì)。從1995年至今，美國(guó)國(guó)防部為實(shí)現(xiàn)軍地通用采標(biāo)過(guò)程的規(guī)范，制定了大量的法規(guī)制度，其中與信息技術(shù)相關(guān)的有：《國(guó)家技術(shù)與促進(jìn)法(1995年)》、《財(cái)年國(guó)防授權(quán)法(2003年)》、美國(guó)法典第2223節(jié)“信息技術(shù)：首席信息官的其他職責(zé)”(2004年)、美國(guó)防指示DoDI4630.8“信心技術(shù)與國(guó)家安全系統(tǒng)的互操作性與保障性程序”(2007年)和國(guó)防部指令DoDD5101.7“國(guó)防部信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行官”(2010)等，這些法規(guī)制度為美國(guó)形成了一個(gè)自愿協(xié)商的軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)體[5]927。

1.3軍地聯(lián)合培養(yǎng)信息人才

世界各國(guó)都注意到，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的決定因素依然是人，信息制勝的核心是人才制勝，而人才制勝是人才素養(yǎng)與科技能力的比拼。為獲取人才優(yōu)勢(shì)與信息優(yōu)勢(shì)，世界各軍事強(qiáng)國(guó)都把眼光投向社會(huì)，采取軍民聯(lián)合的方式加速信息化人才的培養(yǎng)。早在1916年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《國(guó)防法》[5]930，該法律確立了利用地方大學(xué)來(lái)培養(yǎng)軍事人才的制度，美軍一直采用的軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才模式被稱(chēng)為“雙軌制”，即各軍兵種的軍官學(xué)校(候補(bǔ)軍官學(xué)校)和后備軍官訓(xùn)練團(tuán)。后備軍官訓(xùn)練團(tuán)是任命前軍官的主要來(lái)源，目前美軍已在513所大學(xué)設(shè)立后備訓(xùn)練團(tuán)，每年為部隊(duì)輸送的生長(zhǎng)類(lèi)軍官比率約70%；同時(shí)美軍十分重視對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官的教育培養(yǎng)，美方鼓勵(lì)軍官“申請(qǐng)18 周到20 周的離職學(xué)習(xí)”，對(duì)于到地方大學(xué)申請(qǐng)碩士和博士學(xué)位的技術(shù)軍官給予資金資助[5]930。

美軍軍民融合培養(yǎng)人才的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才的通用性方面，由于人才教育基礎(chǔ)的培養(yǎng)模式相同，所以人才儲(chǔ)備量大，知識(shí)更新普及率高。目前，美軍軍官有碩士以上學(xué)歷的人數(shù)為42.2%，其中90%的軍官是由地方大學(xué)或者科研院所培養(yǎng)的。利用地方大學(xué)的教育優(yōu)勢(shì)，節(jié)省了軍費(fèi)支出，拓寬了軍隊(duì)的選材來(lái)源，借此也培養(yǎng)出了大批信息技術(shù)人才[6]。

2國(guó)內(nèi)通用信息化技術(shù)軍民融合發(fā)展存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)借鑒國(guó)外“民技軍用”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了探索和嘗試。2010年2月15日，工業(yè)信息化部明確了軍民融合的職能目標(biāo)，這一目標(biāo)的定位符合軍民結(jié)合、寓軍于民和堅(jiān)持走中國(guó)特色軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略方針，同時(shí)首次印發(fā)了《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用的推廣目錄》[7]，這個(gè)目錄涵蓋了制造技術(shù)、微電子和電子信息技術(shù)等70多個(gè)領(lǐng)域。但總體看來(lái)，國(guó)內(nèi)采取軍民融合的方式進(jìn)行信息化技術(shù)方面的合作不到5 年的時(shí)間，涵蓋的領(lǐng)域非常少，且推廣力度較小，由于軍地信息化職能管理部門(mén)相互分離獨(dú)立，因此聯(lián)合協(xié)作的成功案例屈指可數(shù)。主要存在以下問(wèn)題。

2.1科研機(jī)構(gòu)孤立

國(guó)內(nèi)軍用信息化技術(shù)的發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，軍隊(duì)與地方之間、各軍兵種之間的信息化技術(shù)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立，互通性和兼容性不好[8]132。信息化技術(shù)是20世紀(jì)60年代起源于西方國(guó)家的產(chǎn)物，國(guó)外和地方的技術(shù)水平和發(fā)展速度遠(yuǎn)超軍隊(duì)，生產(chǎn)條件也相對(duì)成熟，我軍只在某些特定的技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平(高速計(jì)算機(jī)、雷達(dá)、航空等方面)。

從整體情況來(lái)看，軍內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)品特別是在軟硬件研發(fā)方面，生產(chǎn)理念和生產(chǎn)方式非常落后，大多數(shù)依然采用的是“作坊式”自我生產(chǎn)模式，而且很多軍內(nèi)的科研團(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)不到自己的技術(shù)差距，以“技術(shù)研發(fā)具有保密性”等理由不愿與其他信息技術(shù)部門(mén)進(jìn)行合作，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步非常緩慢，長(zhǎng)期結(jié)果是形成了各自獨(dú)立的“技術(shù)孤島”[8]115。筆者曾參與某項(xiàng)全軍級(jí)科研任務(wù)的研發(fā)工作，其主要任務(wù)就是研發(fā)一款用于兵員統(tǒng)計(jì)的軟件系統(tǒng)，該軟件系統(tǒng)從基礎(chǔ)編程語(yǔ)言(Java)到操作系統(tǒng)(Linux)都是使用國(guó)際上開(kāi)源的產(chǎn)品，從技術(shù)層面上講沒(méi)有任何涉密因素，但由于參與人員的資格政審程序非常復(fù)雜，開(kāi)發(fā)環(huán)境對(duì)外完全封閉，無(wú)法及時(shí)融入最新的先進(jìn)技術(shù)，整體項(xiàng)目的研發(fā)效率非常低，最終導(dǎo)致該研發(fā)項(xiàng)目“流產(chǎn)”。

2.2研發(fā)模式單一

地方商業(yè)領(lǐng)域十分注重“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的研發(fā)方式[9]20，以學(xué)術(shù)來(lái)推進(jìn)科研，以市場(chǎng)來(lái)促動(dòng)科研，以科研增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了一整套比較完善的信息技術(shù)研發(fā)循環(huán)機(jī)制，“清華紫光” “浙大中控”和“東大軟件”等都是此類(lèi)模式的經(jīng)典范例。反觀軍隊(duì)領(lǐng)域采用的依然是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中評(píng)定”的傳統(tǒng)方法，這種方式不能適應(yīng)信息科學(xué)的發(fā)展規(guī)律。在實(shí)際過(guò)程中，很多統(tǒng)一下達(dá)的信息化科研任務(wù)缺乏需求調(diào)研，或者落后或者步子邁得太大，軍事實(shí)用價(jià)值不高；科研任務(wù)的“平均主義”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在下達(dá)科研任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于搞平均分配，而不是從促進(jìn)軍事科技進(jìn)步的角度出發(fā)；在對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)報(bào)獎(jiǎng)文件手續(xù)的規(guī)范性，往往忽視了成果本身的科學(xué)先進(jìn)性，只看測(cè)評(píng)報(bào)告的格式是否標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)是否齊全，不重視實(shí)戰(zhàn)中的真實(shí)應(yīng)用效果[9]202。

2.3缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力

各軍兵種所涉及的領(lǐng)域不同，這導(dǎo)致軍內(nèi)各專(zhuān)業(yè)對(duì)信息化技術(shù)的需求不同，由于同一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)過(guò)少，基本上沒(méi)有相互討論交流的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了在信息化技術(shù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了“雖百花齊放、但各表一枝”的局面。拿野戰(zhàn)醫(yī)療信息技術(shù)為例，某軍區(qū)在“戰(zhàn)場(chǎng)傷員救護(hù)”上有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其他軍區(qū)在“醫(yī)療動(dòng)態(tài)信息管理”上有較強(qiáng)實(shí)力，還有些后勤科研部門(mén)在“病員傷情動(dòng)態(tài)”方面有較多的成果[10]36，而每個(gè)單位在各自的領(lǐng)域間互不干涉、獨(dú)立發(fā)展，這種狀態(tài)極不符合通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段達(dá)到“優(yōu)勝劣汰”的客觀規(guī)律，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目在取得一定的成果后，多年停滯不前，而其他單位和研究人員又難以介入，因此技術(shù)的革新速度和創(chuàng)新能力非常低，最終導(dǎo)致與動(dòng)態(tài)的實(shí)用需求完全脫節(jié)。而地方商業(yè)部門(mén)的技術(shù)發(fā)展路線是緊貼社會(huì)發(fā)展和用戶需求的，同一技術(shù)產(chǎn)品都以多部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)出現(xiàn)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的逐利性推動(dòng)了技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.4信息技術(shù)人才匱乏

近年來(lái)，軍隊(duì)采取與地方大學(xué)合作的方式積極引進(jìn)人才，招收了大批量的國(guó)防生和軍隊(duì)急需緊缺人才，但是總體數(shù)量與國(guó)防信息化建設(shè)需求仍有巨大缺口，與發(fā)達(dá)軍事國(guó)家相比仍有很大差距。目前招收的地方國(guó)防生中理工科的學(xué)生比例較少[10]37，與信息化相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人數(shù)就更少，同時(shí)，軍隊(duì)對(duì)國(guó)防生教育培養(yǎng)觀念也比較落后，培養(yǎng)模式比較單一，大多數(shù)仍然采用傳統(tǒng)的軍事化培養(yǎng)方式，培養(yǎng)目標(biāo)與其專(zhuān)業(yè)相脫節(jié)的現(xiàn)象較為普遍。一些科研機(jī)構(gòu)或者軍校的研究領(lǐng)域非常封閉，導(dǎo)致對(duì)人才的培養(yǎng)比較死板，對(duì)各類(lèi)信息技術(shù)難以做到融合式應(yīng)用，應(yīng)對(duì)真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)用性不高。

3提高通用信息化技術(shù)軍民融合式發(fā)展的策略和意義

外軍多年來(lái)的信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，信息化軍民通用技術(shù)研發(fā)的潛力和優(yōu)勢(shì)非常大，這既符合國(guó)防科技工業(yè)信息化發(fā)展的實(shí)際，又反映了國(guó)防科技信息化建設(shè)的要求。在宏觀層面，可以形成軍隊(duì)信息化發(fā)展與地方信息化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)合作和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[11]59；在微觀層次，可以聯(lián)合培養(yǎng)出“實(shí)用型”“復(fù)合型”技術(shù)人才，節(jié)省研發(fā)經(jīng)費(fèi)和縮短研發(fā)周期；在整體規(guī)劃層次，更加有利于國(guó)防信息化創(chuàng)新體制的建立和發(fā)展，科學(xué)合理地制定信息化發(fā)展目標(biāo)。

3.1信息技術(shù)的互補(bǔ)

信息技術(shù)的本質(zhì)特點(diǎn)決定了軍隊(duì)對(duì)社會(huì)力量的廣泛依賴，對(duì)于軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)和軍工企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有社會(huì)信息化技術(shù)資源的支持，很快就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，孤立保守的技術(shù)研制方法雖然暫時(shí)能保全自己在領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位，長(zhǎng)期下去將給國(guó)防信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙[11]61，同時(shí)，國(guó)防信息化在某些領(lǐng)域具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要大膽地排除壁壘，與社會(huì)信息化資源有機(jī)融合，在社會(huì)大環(huán)境中和國(guó)際舞臺(tái)上來(lái)檢驗(yàn)信息技術(shù)的實(shí)用性和先進(jìn)性，與國(guó)內(nèi)外一流的信息技術(shù)企業(yè)展開(kāi)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

社會(huì)上的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)迅猛發(fā)展，并保持高速增長(zhǎng)的形態(tài)，規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，產(chǎn)品種類(lèi)豐富，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)日益明顯。軟件業(yè)也取得了快速發(fā)展，據(jù)國(guó)家工業(yè)信息化部的統(tǒng)計(jì)，十二五期間軟件行業(yè)的年增長(zhǎng)速度達(dá)51%。我國(guó)在信息化基礎(chǔ)建設(shè)上也處于國(guó)際領(lǐng)先地位，我國(guó)擁有全世界最發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)，全世界最多的互聯(lián)網(wǎng)用戶，廣播電視基礎(chǔ)覆蓋率超過(guò)90%[9]203。因此，地方高速發(fā)展的信息產(chǎn)業(yè)和廣泛的信息基礎(chǔ)設(shè)施可為國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。讓成熟的民用先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防信息化建設(shè)領(lǐng)域，讓更多高新信息技術(shù)企業(yè)參與信息裝備生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，是降低新型信息裝備研制費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式國(guó)防科技工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的快捷方式。由于信息化技術(shù)天生就具有軍民通用的特點(diǎn)，所以除了某些核心涉密的信息技術(shù)外，先進(jìn)的民用信息技術(shù)經(jīng)過(guò)測(cè)試評(píng)估后投入到軍隊(duì)，能夠迅速提升軍用信息化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)效率[12]。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

國(guó)外軍工企業(yè)的生產(chǎn)模式通常采用標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)流程，通過(guò)一系列嚴(yán)格的科學(xué)論證與技術(shù)談判，最終確定軍用產(chǎn)品訂單，產(chǎn)品質(zhì)量是以用戶滿意程度為最終評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，在軍隊(duì)用戶與軍工企業(yè)間有相互溝通的橋梁。在國(guó)內(nèi)，由于軍工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品類(lèi)型較為專(zhuān)一，計(jì)劃任務(wù)通常都是定向指派的，最終產(chǎn)品的合格率也只是以軍方代表的測(cè)評(píng)報(bào)告為根據(jù)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和用戶的反饋環(huán)節(jié)[10]38。

通過(guò)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)可以充分檢驗(yàn)信息技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)用性，不但降低了軍用信息產(chǎn)品的研發(fā)周期和生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也能促進(jìn)軍工企業(yè)生產(chǎn)水平的相互提高，在不斷的技術(shù)競(jìng)賽中，甚至?xí)偈咕哂懈锩孕律夹g(shù)的誕生。

信息類(lèi)技術(shù)產(chǎn)品與其他商業(yè)產(chǎn)品有很大不同，比如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有一整套科學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于汽車(chē)安全等方面有著國(guó)際公認(rèn)的權(quán)威評(píng)測(cè)辦法，但對(duì)信息化產(chǎn)品的檢測(cè)方法是很難確定的。就如同難以評(píng)價(jià)手機(jī)操作系統(tǒng)的優(yōu)劣性一樣，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在歐美國(guó)家，OS系統(tǒng)的應(yīng)用程度最高，而在亞洲，Andriod系統(tǒng)的普及率和評(píng)價(jià)率卻是最高的，甚至在一個(gè)國(guó)家的每個(gè)地區(qū)調(diào)查結(jié)果也不一樣[4]40。因此對(duì)于信息類(lèi)產(chǎn)品的需求要區(qū)分群體，在軍隊(duì)內(nèi)，要看是否能夠滿足軍隊(duì)各類(lèi)用戶的實(shí)際需要，才能促進(jìn)通用信息技術(shù)更好地創(chuàng)新發(fā)展。

3.3復(fù)合型人才的培養(yǎng)

信息化人才的成長(zhǎng)離不開(kāi)培養(yǎng)環(huán)境。信息技術(shù)發(fā)展的更新?lián)Q代速度遠(yuǎn)超過(guò)其他行業(yè)，而且與其他學(xué)科的交融性逐漸增強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)性學(xué)科，這在知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力方面都對(duì)信息技術(shù)人才提出了更高的要求。

綜合看來(lái)，部隊(duì)的信息化培養(yǎng)模式比較落后，甚至某些科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)數(shù)質(zhì)量都呈逐年下降趨勢(shì)。所以最好的辦法就是依托社會(huì)環(huán)境這片培養(yǎng)沃土，利用成熟的商業(yè)信息技術(shù)氛圍來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)防信息人才，要注重把握兩方面的情況：

一是要契合先進(jìn)民用信息技術(shù)與國(guó)防事業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，努力培養(yǎng)既具備高水平信息化技能又懂軍事的復(fù)合型人才，這樣才能把先進(jìn)技術(shù)結(jié)合到國(guó)防信息化建設(shè)當(dāng)中，確實(shí)能夠利用信息化技術(shù)來(lái)提高戰(zhàn)斗力。

二是要打造拴心留人的信息化人才生存環(huán)境，相對(duì)于地方而言，目前軍隊(duì)信息人才的生存空間比較狹窄，福利待遇比較差，需要在政策制度上采取一系列的措施，為國(guó)防信息技術(shù)人員營(yíng)造一個(gè)前景好、待遇高、受尊重的生活和工作環(huán)境，這不但能夠吸引大批的信息化人才繼續(xù)投入國(guó)防信息化建設(shè)，而且能時(shí)刻增強(qiáng)現(xiàn)有信息化人才的工作積極性和時(shí)代緊迫感[13]。

4結(jié) 束 語(yǔ)

從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)講，國(guó)防工業(yè)的壯大發(fā)展必須走軍民融合之路， 實(shí)現(xiàn)軍民通用信息技術(shù)的深度發(fā)展是提升軍隊(duì)信息化作戰(zhàn)能力的唯一途徑。認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和存在問(wèn)題是深化軍民融合改革的前提，要以需求為牽引，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，破除體制上、結(jié)構(gòu)上、政策上的障礙[1]。加強(qiáng)軍民通用信息技術(shù)的發(fā)展必須堅(jiān)定不移地走軍民融合式創(chuàng)新之路，既要發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場(chǎng)作用，努力形成范圍廣、層次高、程度深的軍民融合深度發(fā)展格局，以確保軍民融合深度發(fā)展的持續(xù)、快速推進(jìn)。

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(編輯：田麗韞)

中圖分類(lèi)號(hào)G25

文章編號(hào)2095-3828(2016)01-0031-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.01.008

作者簡(jiǎn)介任慧朋(1980-)，男，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)檐娛滦畔⒐芾怼?/p>

基金項(xiàng)目部委級(jí)資助項(xiàng)目

收稿日期2015-04-07