摘要：首先描述了中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)現(xiàn)狀，然后以2005-2013年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒為基礎(chǔ)，利用擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型（ELES），并借助于SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)2004-2012年中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求與收入相關(guān)性強(qiáng)；自2004年以來城鎮(zhèn)居民居住邊際消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，增加的居住消費(fèi)在增加的可支配收入中所占的比例越來越小；城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性大于0小于1，且呈下降趨勢(shì)，居住消費(fèi)需求是城鎮(zhèn)居民的剛性需求；城鎮(zhèn)居民居住基本需求得到了充分滿足，不同收入戶居住消費(fèi)差距縮??；中國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)居住的消費(fèi)需求已經(jīng)由生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型和享受型，居住質(zhì)量得到了提高。最后提出了縮小城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距和區(qū)域收入差距、確立科學(xué)合理的居住消費(fèi)理念、加大調(diào)控力度，抑制住房投機(jī)行為、完善城鎮(zhèn)住房保障制度等建議。

關(guān)鍵詞：居住消費(fèi)；ELES；邊際消費(fèi)傾向；需求收入彈性；基本需求

中圖分類號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）01-0263-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.01.066

1 文獻(xiàn)綜述

“吃、穿、住、用、行”，居住對(duì)城鄉(xiāng)居民生活的重要性自不必說，居住消費(fèi)支出是指用于各種與居住有關(guān)的支出，包括住房、水、電、燃料方面的支出。2014年政府工作報(bào)告指出：“增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)?！背擎?zhèn)居民居住消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)的研究可以追溯到1996年，席凱明[1]分析了城鎮(zhèn)住房制度改革對(duì)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)的影響，指出了改革進(jìn)程中城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)規(guī)律所呈現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)，并提出了制定城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)政策的幾項(xiàng)原則。到了21世紀(jì)，對(duì)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)的研究增多，朱高林[2]對(duì)1992年之后的中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)進(jìn)行了分析，指出私有住房的比重急劇攀升，住房設(shè)施日益完善，居住環(huán)境不斷優(yōu)化，居住開支迅猛增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民居住水平獲得了前所未有的提高。然而受不正確的思想觀念的影響，在居民居住消費(fèi)過程中，一些諸如住宅私有率過高、住宅面積過大、一房伴終身等嚴(yán)重脫離實(shí)際需要和基本國(guó)情的問題日益突出。吳煒峰等[3]認(rèn)為居住消費(fèi)與發(fā)展水平之間具有重要聯(lián)系，居住消費(fèi)與發(fā)展水平間呈倒“U”形結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)居住消費(fèi)的收入彈性是人均收入的函數(shù)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)收入彈性的模式處于居住消費(fèi)與發(fā)展水平的倒“U”形結(jié)構(gòu)左邊的快速上升階段。同時(shí)，改革因素構(gòu)成我國(guó)城鄉(xiāng)居住消費(fèi)收入彈性變動(dòng)的主要特征，特別是房改因素對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)收入彈性的增加產(chǎn)生重要影響。吳煒峰[4]指出轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)居民居住消費(fèi)較好地適用持久性收入理論，城鄉(xiāng)之間居住消費(fèi)模式具有一定差異，農(nóng)村居民居住消費(fèi)較多地受當(dāng)期收入變動(dòng)的影響，而城鎮(zhèn)居民更多地受持久性收入的影響。趙曉罡等[5]考察了中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)的區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，并對(duì)城鎮(zhèn)居住消費(fèi)收入彈性作出估計(jì)，結(jié)果顯示城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)收入彈性區(qū)域差異較大，呈中部崛起特征，高房?jī)r(jià)是推動(dòng)消費(fèi)收入彈性增加的因素之一，主要因素是區(qū)域發(fā)展不平衡。并對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)收入彈性的具體區(qū)域特征提出相關(guān)對(duì)策。既有的研究更多關(guān)注的是城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性，有的研究成果已經(jīng)與中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。本研究對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求進(jìn)行實(shí)證分析，得出結(jié)論并提出建議，以期對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高有所裨益。

2 中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展惠及城鄉(xiāng)居民，尤以城鎮(zhèn)居民為甚，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民可支配收入的穩(wěn)步提高，從2004年的9 421.61元增加到2013年的26 955.1元。城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)也帶來了作為消費(fèi)結(jié)構(gòu)之一的居住消費(fèi)需求的平穩(wěn)增長(zhǎng)，2012年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住支出1 484元，增長(zhǎng)5.6%，增速在2005年以來位列倒數(shù)第二，僅略高于上年0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，物業(yè)管理費(fèi)支出增長(zhǎng)11.4%，水電燃料支出增長(zhǎng)7.0%，住房裝潢支出增長(zhǎng)3.3%[6]。中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)支出分為三大類：住房、水電燃料及其他、居住服務(wù)費(fèi)。城鎮(zhèn)居民人均住房支出從2004年的247.89元提高到2012年的463.64元[7]（表1）。房屋產(chǎn)權(quán)私有化程度提高，更多的城鎮(zhèn)居民拿到了自己的房產(chǎn)證，城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善（表2），城鎮(zhèn)居民新建住宅面積從2004年的5.69億m2增加到2012年的10.0億 m2，人均住房建筑面積從2004年的26.4 m2上升到2012年的32.9 m2。水電燃料及其他費(fèi)用從2010年的807.9元增加到2012年的900.6元，居住服務(wù)費(fèi)從2010年的103.1元增加到2012年的120.0元。三大類消費(fèi)支出中水電燃料及其他在居住消費(fèi)中所占比重最大，2010-2012年占居住消費(fèi)比重的60%左右，其中以電費(fèi)所占比重最多，占到了27.5%左右，即城鎮(zhèn)居民配套設(shè)施日益完備。其次是住房，所占比重為31%左右，居住服務(wù)費(fèi)所占比重最小，為7.9%左右。中國(guó)城鎮(zhèn)居民在對(duì)住房需求提高的同時(shí)，也重視室內(nèi)裝潢，對(duì)地板、墻壁、燈具等要求提高。城鎮(zhèn)居民居住現(xiàn)代化程度提高，平均每百戶居民家庭擁有的淋浴熱水器、電冰箱、計(jì)算機(jī)、空調(diào)器、洗衣機(jī)分別從2004年的69.40、90.15、41.52、69.81、95.90臺(tái)上升到2012年的91.02、98.48、87.00、126.80、98.02臺(tái)，家用汽車從2004年的2.18輛提高到2012年21.54輛，移動(dòng)電話從2004年的111.35部增加到2012年的212.64部，城鎮(zhèn)居民居住條件日益舒適。城鎮(zhèn)居民在居住硬件得到改善的同時(shí)，也開始關(guān)注軟件建設(shè)，即周圍居住環(huán)境、物業(yè)服務(wù)、交通情況、環(huán)境與學(xué)區(qū)情況，有的仿效“孟母三遷”，為了孩子的上學(xué)不惜搬家數(shù)次，居住消費(fèi)在中國(guó)城鎮(zhèn)居民生活中越來越重要。

3.2 ELES模型檢驗(yàn)

根據(jù)2005-2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)居民人均可支配收入以及居住消費(fèi)支出等截面數(shù)據(jù)，利用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件，可以得出中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住等消費(fèi)支出ELES模型參數(shù)估計(jì)值（表3）。中國(guó)農(nóng)村居民居住等各項(xiàng)消費(fèi)支出？茁i值大于0小于1，符合模型中對(duì)于？茁i值的假設(shè)條件。同時(shí)，2004年以來中國(guó)城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)消費(fèi)支出的R2值都大于0.955，2005年中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住R2值等于1.000，且各年居住的R2值大于0.996，方程擬合優(yōu)度較好，城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求與可支配收入相關(guān)性強(qiáng)。各年各項(xiàng)目的？茁i值都在顯著性水平α=0.1下通過t檢驗(yàn)，利用ELES模型對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住等各項(xiàng)消費(fèi)支出進(jìn)行分析可行。

利用表3所計(jì)算出來的參數(shù)估計(jì)值，可以計(jì)算出中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住等消費(fèi)支出的邊際預(yù)算份額、需求收入彈性、基本需求支出等值（表4）。

4 中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求實(shí)證分析

4.1 邊際消費(fèi)傾向和邊際預(yù)算份額分析

邊際消費(fèi)傾向是增加的消費(fèi)在增加的收入中所占的比重，由表3可知，自2004年以來中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住邊際消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，增加的居住消費(fèi)在增加的可支配收入中所占的比例越來越小，從2004年的0.066下降到2012年的0.042，下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，這與中國(guó)城鎮(zhèn)居民整體邊際消費(fèi)傾向變動(dòng)方向一致，城鎮(zhèn)居民整體邊際消費(fèi)傾向從2004年的0.618下降到2012年的0.552，下降了6.6個(gè)百分點(diǎn)，故中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住邊際消費(fèi)傾向下降也在情理之中。2004-2007年中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住邊際消費(fèi)傾向在八大類中位居第四位，居于食品、交通通信、文教娛樂之后，衣著、家庭設(shè)備及用品、醫(yī)療保健、雜項(xiàng)之前。此后，城鎮(zhèn)居民居住邊際消費(fèi)傾向不斷下降，2009年居住邊際消費(fèi)傾向與衣著并列位居第四位，2008、2010、2011年居住邊際消費(fèi)傾向退居第五位，居于家庭設(shè)備及用品、雜項(xiàng)、醫(yī)療保健之前，食品、交通通信、文教娛樂、衣著之后。到了2012年，居住邊際消費(fèi)傾向降至第六位，僅居雜項(xiàng)和醫(yī)療保健之前。與之相反的是城鎮(zhèn)居民的交通通信、食品、文教娛樂在這10年間一直位居前三位，即城鎮(zhèn)居民在增加的收入中用于增加的交通通信、食品、文教娛樂支出較多，城鎮(zhèn)居民重視出行的方便，對(duì)汽車等交通工具以及手機(jī)等通信方面的支出增加，且注重教育與娛樂方面的支出，故對(duì)這3個(gè)方面的支出旺盛，擠占了城鎮(zhèn)居民的居住消費(fèi)支出。

從邊際預(yù)算份額來看，與邊際消費(fèi)傾向一致，中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住邊際預(yù)算份額也呈下降趨勢(shì)，這是由于居住消費(fèi)中的住房支出主要受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，且在當(dāng)前中國(guó)政府抑制房?jī)r(jià)的條件下，城鎮(zhèn)居民在居住基本消費(fèi)需求得到滿足后，投資欲望減少，影響了城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)支出。

4.2 需求收入彈性分析

需求收入彈性的公式是？濁=β×Y/Vi，表示需求量的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的敏感程度。從動(dòng)態(tài)時(shí)間序列來看，城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性一直大于0小于1，且呈下降趨勢(shì)，從2004年的0.848下降到2012年的0.696，說明城鎮(zhèn)居民收入的增加會(huì)帶來居住消費(fèi)需求的提高，但中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求量變動(dòng)的百分比小于可支配收入變動(dòng)的百分比，即居住消費(fèi)需求對(duì)城鎮(zhèn)居民而言屬于剛性需求。中國(guó)城鎮(zhèn)居民不管是租房還是通過貸款購(gòu)房以及裝修，都屬于必需品，故城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求收入彈性呈現(xiàn)出缺乏彈性的特征。2004、2006、2007、2009年城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性都位居第五位，居于交通通信、雜項(xiàng)、家庭設(shè)備及用品、文教娛樂之后，衣著、醫(yī)療保健、食品之前。2010 — 2011年城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性退居第六位，衣著躍升至第五位，2012年中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性進(jìn)一步下降為第七位，僅居食品之前，居住消費(fèi)越來越成為僅次于食品消費(fèi)的項(xiàng)目。這是因?yàn)橹袊?guó)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民共有傳統(tǒng)的觀念，把住房當(dāng)作面子工程，希望安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)升級(jí)，追求住的生態(tài)、環(huán)保、智能，故對(duì)住房的購(gòu)買樂此不疲，同時(shí)，房?jī)r(jià)的過快上漲助長(zhǎng)了人們的投機(jī)行為，城鎮(zhèn)居民在購(gòu)?fù)甑谝惶追亢?，只要有余力就?huì)進(jìn)行第二套房的購(gòu)買。而城鎮(zhèn)居民交通通信需求收入彈性在這9年間一直大于1，2009年以來城鎮(zhèn)居民文教娛樂需求收入彈性也大于1，說明對(duì)中國(guó)居民來說，交通通信和文教娛樂屬于奢侈品，對(duì)城鎮(zhèn)居民可支配收入的變動(dòng)靈敏，是城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。

4.3 基本需求支出分析

居住基本需求反映了中國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)居住的最低需求支出。從表5可以看出，整體上城鎮(zhèn)居民居住基本需求支出穩(wěn)步上升，從2004年的338.74元上升到2012年的742.27元。城鎮(zhèn)居民各年的平均居住消費(fèi)需求都遠(yuǎn)高于基本需求，說明整體上中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住基本需求得到了充分滿足。從城鎮(zhèn)不同收入戶來看，2004、2005、2007、2009年城鎮(zhèn)居民居住基本需求支出都高于最低收入戶、低于較低收入戶，說明在這4年間，中國(guó)城鎮(zhèn)不同收入戶居住消費(fèi)差距較大，最低收入戶的居住基本消費(fèi)需求沒有得到滿足。2006、2008、2010年城鎮(zhèn)居民居住基本需求支出高于最低收入戶中的困難戶，低于最低收入戶，說明這3年間占城鎮(zhèn)居民5%比例的困難戶居住基本需求沒有得到滿足，城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)差距不斷縮小。2011、2012年，城鎮(zhèn)中困難戶的居住基本需求也得到了滿足，居住消費(fèi)差距進(jìn)一步縮小。

從城鎮(zhèn)居民居住基本需求占平均消費(fèi)支出比重來看，這9年間這一比重穩(wěn)定在48%左右，說明有52%左右的比重是滿足居住的享受型需求，城鎮(zhèn)居民不但追求滿足居住的基本需求，而且注重住得舒適，面積大、戶型好、高端房、裝修豪華、物業(yè)服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷成為城鎮(zhèn)居民熱捧的對(duì)象，城鎮(zhèn)居民對(duì)居住的消費(fèi)需求已經(jīng)由生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型和享受型，居住質(zhì)量得到了提高。

5 結(jié)論與建議

綜合以上分析，可以得出如下結(jié)論：中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求與收入相關(guān)性強(qiáng)；自2004年以來城鎮(zhèn)居民居住邊際消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，增加的居住消費(fèi)在增加的可支配收入中所占的比例越來越??；城鎮(zhèn)居民居住需求收入彈性大于0小于1，且呈下降趨勢(shì)，居住消費(fèi)需求是城鎮(zhèn)居民的剛性需求；城鎮(zhèn)居民居住基本需求得到了充分滿足，不同收入戶居住消費(fèi)差距縮??；城鎮(zhèn)居民對(duì)居住的消費(fèi)需求已經(jīng)由生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型和享受型，居住質(zhì)量得到了提高。

基于上述結(jié)論，提出如下建議：

1）縮小城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距和區(qū)域收入差距。如前所述，中國(guó)城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)需求與收入緊密相關(guān)，城鎮(zhèn)居民收入的差距導(dǎo)致了居住消費(fèi)支出的差距，2012年，城鎮(zhèn)最高收入戶居住消費(fèi)支出分別是最低收入戶、較低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、較高收入戶的3.75、3.38、2.69、2.26、1.83、1.45倍。就居住支出中的住房支出來看，2012年城鎮(zhèn)最高收入戶住房支出分別是最低收入戶、較低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶的8.57、9.01、5.44、4.28、2.80倍。較大的居住消費(fèi)支出差距不利于社會(huì)的和諧，故要縮小城鎮(zhèn)不同收入戶的收入差距，關(guān)鍵是通過各種途徑提高最低收入戶、較低收入戶和中等偏下戶這些中低收入戶的可支配收入，使這些中低收入戶轉(zhuǎn)化為中等收入戶，提高這些收入戶居住消費(fèi)能力。同時(shí)，中國(guó)東、中、西部城鎮(zhèn)居民居住支出也存在著差距，2012年中國(guó)東部城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)支出分別是中部、西部的1.31、1.37倍。故也要縮小區(qū)域收入差距，提高西部城鎮(zhèn)居民收入，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展。

2）確立科學(xué)合理的居住消費(fèi)理念。當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)居民在虛榮心的驅(qū)使下，對(duì)居住的消費(fèi)還存在著錯(cuò)誤的消費(fèi)理念，對(duì)住房來說，盲目求大、求新，甚至求品牌，裝修方面追求奢華、氣派。城鎮(zhèn)中的新富階層對(duì)居住的高端消費(fèi)形成了推波助瀾的示范效應(yīng)，引起城鎮(zhèn)居民在居住方面的攀比，恒溫、恒濕等概念性住房受到了城鎮(zhèn)居民的歡迎。在這種居住消費(fèi)理念的指引下，一些城鎮(zhèn)居民不惜舉大量債務(wù)購(gòu)房、裝修，每月還款任務(wù)沉重，成為名副其實(shí)的月光族、房奴，引起生活質(zhì)量大打折扣。其實(shí)，不管是住房還是裝修，都是為了滿足遮風(fēng)擋雨的使用價(jià)值，居住消費(fèi)如同食品、衣著一樣，應(yīng)該追求實(shí)用性，夠住即可，住得舒心、自在應(yīng)該是衡量居住消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。由于城鎮(zhèn)不同收入戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，故城鎮(zhèn)居民對(duì)居住的消費(fèi)應(yīng)量力而行，避免盲目跟風(fēng)，根據(jù)生命周期的不同階段進(jìn)行購(gòu)房，形成科學(xué)合理的居住消費(fèi)理念，推動(dòng)自身生活質(zhì)量的提高。

3）加大調(diào)控力度，抑制住房投機(jī)行為。城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)中住房的建造與一般物品不同，存在著土地價(jià)格、建筑成本、廣告、雜項(xiàng)稅等系列價(jià)值鏈，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，由于此特殊性，中國(guó)住房?jī)r(jià)格的變動(dòng)與政府的調(diào)控有關(guān)。在2008年，當(dāng)房產(chǎn)市場(chǎng)不景氣時(shí)，政府采用降低首付、利率、公積金貸款優(yōu)惠等手段刺激城鎮(zhèn)居民購(gòu)買住房，帶來了城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)的繁榮。城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)的一路飚升，給一些高收入者進(jìn)行房產(chǎn)投資帶來了可乘之機(jī)，低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)賣出，從中賺取差價(jià)，助推了房產(chǎn)價(jià)格的進(jìn)一步上漲，使房產(chǎn)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身的價(jià)值，也影響了中低收入者對(duì)房產(chǎn)的購(gòu)買。自2013年開始，為了抑制住宅投資，政府采取了提高購(gòu)買第二套房的首付款，從原來的三成提高到七成，并提高了貸款利率，減緩了房產(chǎn)價(jià)格的上漲。當(dāng)前，為了抑制房?jī)r(jià)，使城鎮(zhèn)居民在既定的工資水平下買得起房，需要政府繼續(xù)采用貨幣政策或財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控，控制房產(chǎn)價(jià)格，剔除房產(chǎn)泡沫，還原房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，不給炒房者以可乘之機(jī)；降低土地的供應(yīng)價(jià)格，對(duì)于購(gòu)買第一套房的城鎮(zhèn)居民減少限制，給予更多權(quán)益。

4）完善城鎮(zhèn)住房保障制度。由于中國(guó)城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)居高不下，遠(yuǎn)大于可支配收入，一些城鎮(zhèn)中低收入戶處于蝸居狀態(tài)。且由于城鎮(zhèn)化的實(shí)行，一些農(nóng)民工市民化，他們對(duì)住房的需求是剛性的，但針對(duì)這部分城鎮(zhèn)居民的居住消費(fèi)需求，不能單靠市場(chǎng)機(jī)制，需要政府干預(yù)，進(jìn)行住房的供給。要完善城鎮(zhèn)住房保障制度，加大對(duì)政策性住房的投入，加強(qiáng)公租房建設(shè)，與此同時(shí)，推行廉租房建設(shè)，使二者能同時(shí)運(yùn)行，即要按照2014年政府工作報(bào)告的要求：“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持?！备骷?jí)政府要增加財(cái)政投入，增加保障房的供給量，并對(duì)保障房的質(zhì)量嚴(yán)格控制，切實(shí)為城鎮(zhèn)低收入居民服務(wù)；推行貨幣直補(bǔ)制度，把貨幣直接發(fā)放給住房困難的城鎮(zhèn)居民，使城鎮(zhèn)居民都能買得起房，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，“天下寒士俱歡顏”。

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